การสร้างศาลเฉพาะทางสำหรับศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ: ฐานกฎหมายใหม่ที่เสนอต่อรัฐสภา

(Chinhphu.vn) - การยื่นร่างกฎหมายศาลชำนัญพิเศษ ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ (IFC) ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ถือเป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ที่มุ่งสร้างสถาบันตุลาการที่ทันสมัย โปร่งใส และมีขีดความสามารถในการแข่งขันในสภาพแวดล้อมทางการเงินระดับโลก กฎระเบียบที่ก้าวหน้าเกี่ยวกับเขตอำนาจศาล กระบวนการพิจารณาคดี การบังคับใช้กฎหมาย และกลไกบุคลากร แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนามในการสร้างศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศให้ทัดเทียมกับมาตรฐานสากล

Báo Chính Phủ•04/12/2025

บ่ายวันที่ 4 ธันวาคม ณ อาคารรัฐสภา ผู้แทนได้เข้ารับฟังคำกล่าวของประธาน ศาลประชาชนสูงสุด เหงียน วัน กวาง ประธานศาลฎีกา นำเสนอข้อเสนอและรายงานของประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม หวง ถั่น ตุง เกี่ยวกับการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยศาลชำนัญพิเศษ ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ ทั้งหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานพิจารณาเห็นพ้องต้องกันว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายพิเศษที่มีบทบาทเชิงกลยุทธ์ในการสร้างสถาบันตุลาการที่ทันสมัย โปร่งใส และมีขีดความสามารถในการแข่งขันในสภาพแวดล้อมทางการเงินระหว่างประเทศ

Xây dựng Tòa án chuyên biệt cho Trung tâm tài chính quốc tế: Cơ sở pháp lý mới được trình Quốc hội- Ảnh 1. — ประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุดเหงียน วัน กวาง เน้นย้ำว่าการจัดตั้งศูนย์อนุญาโตตุลาการพาณิชย์ระหว่างประเทศมาพร้อมกับระบบการระงับข้อพิพาทที่ได้มาตรฐาน ความรวดเร็ว และความโปร่งใส - ภาพ: VGP/Nhat Bac

การจัดตั้งกลไกตุลาการตามมาตรฐานสากล

ในการเสนอรายงานนี้ ประธานศาลประชาชนสูงสุด (SPC) เหงียน วัน กวง ได้เน้นย้ำว่า การจัดตั้งศูนย์การเงินระหว่างประเทศจำเป็นต้องมีระบบการระงับข้อพิพาทที่สอดคล้องกับมาตรฐาน ความรวดเร็ว และความโปร่งใส ข้อพิพาทในศูนย์การเงินมักมีองค์ประกอบระหว่างประเทศ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการลงทุนและธุรกรรมทางธุรกิจที่ซับซ้อนและมีมูลค่าสูง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแบบจำลองศาลที่ปฏิบัติตามแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ศาลเฉพาะทางได้รับการออกแบบให้เป็นส่วนหนึ่งของระบบศาลประชาชน แต่มีกลไกการจัดองค์กรและการดำเนินงานที่ยืดหยุ่นมากขึ้น โดยให้ความเป็นอิสระในการดำเนินการ และใช้กฎเกณฑ์ขั้นสูงเพื่อตอบสนองความต้องการของชุมชนนักลงทุนในและต่างประเทศ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 5 บท 43 มาตรา ครอบคลุมหน้าที่ อำนาจ โครงสร้างองค์กร เขตอำนาจศาล กระบวนการพิจารณาคดี การบังคับใช้คำพิพากษา มาตรฐานสำหรับผู้พิพากษาและเลขานุการ และหลักประกันที่จำเป็นเพื่อให้ศาลดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ศาลเฉพาะทางจะตั้งอยู่ที่นครโฮจิมินห์ มีอำนาจในการระงับข้อพิพาทที่เกิดขึ้น ณ ศาลพาณิชย์ระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์และ นครดานัง โดยมีโครงสร้างประกอบด้วยศาลชั้นต้น ศาลอุทธรณ์ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ขยายแหล่งที่มาของการแต่งตั้งผู้พิพากษาจากสามกลุ่ม ได้แก่ ผู้พิพากษาศาลประชาชน ทนายความ ผู้เชี่ยวชาญ อนุญาโตตุลาการ อาจารย์นิติศาสตร์ และชาวต่างชาติ การกระจายทรัพยากรบุคคลคาดว่าจะช่วยให้ศาลพิเศษสามารถเข้าถึงและจัดการข้อพิพาทระหว่างประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ

การนำหลักการดำเนินการที่ทันสมัยและยืดหยุ่นมาใช้เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุน

ตามข้อเสนอ รูปแบบศาลนี้ดำเนินการตามหลักการสำคัญ: ผู้พิพากษาเป็นอิสระ รับรองการดำเนินคดีที่โปร่งใสและยุติธรรม มีขั้นตอนที่ยืดหยุ่น เน้นที่ประสิทธิภาพและความรวดเร็ว และเคารพสูงสุดต่อสิทธิในการกำหนดชะตากรรมของตนเองของคู่กรณี

ภาษาที่ใช้ในกระบวนการพิจารณาคดีเป็นภาษาอังกฤษหรือภาษาอังกฤษผสมภาษาเวียดนาม ประเด็นสำคัญคือ คู่กรณีสามารถเลือกใช้กฎหมายต่างประเทศ แนวปฏิบัติทางการค้าระหว่างประเทศ หรือสนธิสัญญาระหว่างประเทศได้ หากข้อพิพาทมีองค์ประกอบต่างประเทศ คำพิพากษาของศาลอุทธรณ์ถือเป็นคำตัดสินขั้นสุดท้าย โดยไม่ต้องทบทวนหรือพิจารณาคดีใหม่ ตามแบบอย่างของศาลพาณิชย์ระหว่างประเทศ

ในการนำเสนอรายงานการพิจารณา ประธาน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ถั่น ตุง ได้ยืนยันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ โดยระบุว่าเอกสารโครงการได้รับการจัดทำขึ้นอย่างจริงจัง สอดคล้องกับนโยบายอย่างใกล้ชิด และสอดคล้องกับเป้าหมายในการสร้างสถาบันตุลาการที่ได้มาตรฐานสากล คณะกรรมการเห็นชอบที่จะนำโครงการกฎหมายเข้าสู่กระบวนการพิจารณาอนุมัติตามขั้นตอนที่สั้นลงในการประชุมสมัยที่ 10 เพื่อให้สอดคล้องกับความคืบหน้าในการบังคับใช้กฎหมายธุรกรรมทางการเงินระหว่างประเทศ

ในส่วนของเนื้อหาของร่างกฎหมาย คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเห็นพ้องกับแผนการจัดองค์กร อำนาจหน้าที่ และหลักการดำเนินงานของศาลชำนัญพิเศษ คณะกรรมการเห็นชอบอย่างยิ่งต่อการนำหลักการของระบบกฎหมายจารีตประเพณีมาใช้ในกระบวนการพิจารณาคดี โดยถือว่าหลักการดังกล่าวเป็นปัจจัยสำคัญในการเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของศาลในระดับนานาชาติ

การปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย ความสงบเรียบร้อยของประชาชน และเรื่องขั้นตอนวิธีปฏิบัติ

คณะกรรมการตรวจสอบระบุว่า มาตรา 2 ของมาตรา 5 ว่าด้วยการบังคับใช้กฎหมาย จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข เพื่อให้หลักการพื้นฐานของการค้าระหว่างประเทศคือเสรีภาพในการตกลงกันในการเลือกกฎหมาย การแยกบทบัญญัติเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายของเวียดนามออกจากร่างฉบับปัจจุบัน อาจทำให้เกิดความแตกแยกและไม่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ คณะกรรมการแนะนำให้เพิ่มบทบัญญัติที่ชัดเจนสำหรับกรณีที่ไม่สามารถระบุกฎหมายที่บังคับใช้ได้ โดยให้เปลี่ยนไปใช้กฎหมายของประเทศที่มีความเกี่ยวข้องใกล้ชิดที่สุด

เกี่ยวกับบทบัญญัติที่ยกเว้นการบังคับใช้กฎหมายต่างประเทศในกรณีที่ขัดต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชนในเวียดนาม คณะกรรมการเห็นชอบในหลักการ แต่เชื่อว่าจำเป็นต้องมีการอธิบายคำว่า "ความสงบเรียบร้อยของประชาชน" เพื่อให้เกิดความโปร่งใสในการบังคับใช้ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติที่อนุญาตให้ภาคีเลือกสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามไม่ได้เป็นสมาชิก เพื่อเป็นหลักประกันหลักอธิปไตยในสาขาสนธิสัญญา

ในส่วนของกระบวนการพิจารณาคดี คณะกรรมการเห็นด้วยกับรูปแบบที่กระชับและยืดหยุ่น แต่แนะนำให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทบัญญัติเกี่ยวกับคำวินิจฉัยการยอมความ การยื่นและการเปิดเผยพยานหลักฐาน พยานผู้เชี่ยวชาญ มาตรการฉุกเฉินชั่วคราว ขั้นตอนการอุทธรณ์ และการบังคับใช้คำพิพากษา ข้อเสนอเหล่านี้มุ่งหวังให้ศาลมีรูปแบบที่ทันสมัยและมีมาตรฐานในการดำเนินงาน

ในประเด็นที่มีความเห็นต่างกัน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมเห็นด้วยกับทางเลือกแรกที่ศาลประชาชนสูงสุดเสนอ ดังนั้น การพิจารณาคดีชั้นต้นจะดำเนินการโดยผู้พิพากษาหนึ่งคน ในคดีที่ซับซ้อนอาจแต่งตั้งคณะผู้พิพากษาสามคน ส่วนการพิจารณาคดีอุทธรณ์จะดำเนินการโดยคณะผู้พิพากษาสามคน

ในด้านบุคลากร คณะกรรมการสนับสนุนการแต่งตั้งประธานศาลฎีกาประชาชนสูงสุดเป็นประธานศาลฎีกาของศาลเฉพาะทาง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกันในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของระบบศาล

การประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยศาลชำนัญพิเศษถือเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการสร้างตลาดการเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม ซึ่งไม่เพียงแต่ต้องการกลไกทางการเงินที่เอื้ออำนวยและโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยเท่านั้น แต่ยังต้องการระบบตุลาการที่แข็งแกร่ง โปร่งใส และมีมาตรฐานสากล คาดว่ากฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/xay-dung-toa-an-chuyen-biet-cho-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-co-so-phap-ly-moi-duoc-trinh-quoc-hoi-10225120416363896.htm