Adaleti sağlamak, kimseyi geride bırakmamak

Ulusal Meclis milletvekillerinin çoğunluğu, kaynakları yoğunlaştırmak ve özellikle etnik azınlık ve dağlık bölgelerde yatırım verimliliğini artırmak amacıyla yeni kırsal yapılaşma, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sosyoekonomik kalkınmaya ilişkin üç ulusal hedef programının birleştirilmesi politikasına katıldı. Ancak birçok görüş, adaleti sağlamak ve kimseyi geride bırakmamak için göstergelerin gözden geçirilmesine ve yoksul ve dezavantajlı bölgelerin net bir şekilde belirlenmesine devam edilmesi gerektiğini belirtti.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Van Huy ( Hung Yen ): Ulusal hedef programlar arasında çakışma ve tekrarı önlemek için inceleme .

Üç programın konsolide edilmesinin, 2035 yılına kadar etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal yapılaşma, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve sosyo -ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programı'na (Program - PV) entegre edilmesinin daha iyi sonuç vereceğini, politikaların özellikle etnik azınlık ve dağlık alanlar için daha odaklı olacağını düşünüyorum.

Ancak, bu Programın yanı sıra, Onuncu Oturum'da Ulusal Meclis, Sağlık, Nüfus ve Kalkınma Ulusal Hedef Programı ile Eğitim ve Öğretim Kalitesinin Modernizasyonu ve İyileştirilmesi Ulusal Hedef Programı'na yönelik yatırım politikasını da ele alıp onayladı. Bu nedenle, Hükümet ve danışma kuruluşlarının, ulusal hedef programları arasında çakışma ve tekrarları önlemek için gözden geçirme yapmaları tavsiye edilmektedir.

Hedefler açısından, Program şu anda 2030 yılına kadar genel hedefler ve 6 spesifik hedef grubu, 2035 yılına kadar ise 4 spesifik hedef grubu belirlemektedir. Ancak, idari birimlerin birleştirilmesi ve iki kademeli yerel yönetimlerin işletilmesi bağlamında, Hükümet'in henüz 2026-2030 dönemi için çok boyutlu yoksulluk durumu hakkında bir ön anket yapmadığını; bir sonraki dönem için yeni kırsal alanlar için bir kriter yayınlamadığını ve idari birimlerin birleştirilmesinden sonra yeni kırsal alanların mevcut durumunu belirlemediğini düşünüyorum. Bu nedenle, Hükümet'in uygulama sürecinde tutarlılık, birlik, açıklık, mantık ve uygulanabilirlik sağlamak amacıyla genel hedefleri ve içerikteki spesifik hedefleri ve hedefleri gözden geçirmeye devam etmesini öneriyorum.

Taslak Karar, 2030 yılına kadar 6 spesifik hedef grubu, özellikle de etnik azınlık bölgelerine yönelik hedefi ayrıntılı olarak özetlemiştir. Ancak 2035 yılına kadar yalnızca 4 hedef grup bulunacaktır. Bunun, 2026-2030 dönemindeki bazı hedeflerle tutarlı ve sürekli olmadığını düşünüyorum.

Ayrıca, 2030 hedefindeki 6 numaralı özel hedefi, özellikle eğitim ve öğretim sisteminin öğretim ve öğrenme hedeflerini karşılayacak standartlara uygun fiziksel tesisleri olmak üzere yeterli temel altyapıyı sağlamak amacıyla gözden geçirmeyi öneriyorum; etnik azınlıkların ve yoksulların %100'ünün sağlık sigortasına sahip olması ve ücretsiz temel sağlık hizmetlerine erişim sağlaması hedefi. Çünkü, bu oturumda Ulusal Meclis tarafından ele alınan iki diğer Ulusal Hedef Programıyla da örtüşen içerik ve kapsamlar olduğunu görüyoruz.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Viet Thang (An Giang): Yoksul ve dezavantajlı bölgelere ilişkin düzenlemelerin gözden geçirilmesi gerekiyor

Gerçekte, bireysel Ulusal Hedef Programlarına yapılan yatırımlar hala dağınık, parçalı ve örtüşen görevlere sahip olduğundan, üç programın entegre edilmesi daha etkili uygulamaya katkıda bulunacaktır.

Ancak, Hükümet Program için hedefler belirlemiş olsa da, yeni kırsal alanlar için ulusal kriterler, ulusal çok boyutlu yoksulluk standartları düzenlemeleri ve bir sonraki aşama için yoksul mahalleler için kriterler henüz belirlenmemiştir. Bu nedenle, Programın gelecek aşamada uygunluğunu ve uygulanabilirliğini değerlendirmek zordur. Ayrıca, daha önce yerel yönetimlerin yeni kırsal alanlar, gelişmiş yeni kırsal alanlar ve yeni kırsal alanlar için modelleri vardı; ancak mevcut programda, modern yeni kırsal alanlar gibi henüz uygulanmamış veya doğrulanmamış bazı yeni modeller bulunduğundan, görüş bildirmek zordur. Bu nedenle, Hükümetin yeni modeller için bir dizi kriter belirlemesini öneriyorum.

Ayrıca sermaye tahsisine öncelik verilmesi, odaklanmış, kilit ve sürdürülebilir yatırım yapılması, kırsal alanda yeni yapılaşmada net değişiklikler yaratma, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik önceliklere odaklanılması konusuna katılıyorum.

Ancak, yerel yönetimlerin iki düzeyli yerel yönetimler düzenlemesinin ardından Hükümetin sermaye dağılımını dikkatlice gözden geçirmesi tavsiye edilmektedir, çünkü etnik azınlık bölgelerinin yanı sıra yoksul komünler ve özel zorluklar yaşayan komünler de bulunmaktadır.

Öte yandan, Hükümet henüz 2026-2030 döneminde yoksul mahalleler için çok boyutlu yoksulluk standartları ve kriterleri konusunda bir düzenleme yayınlamamıştır. Bu nedenle, adaleti sağlamak ve "kimseyi geride bırakmamak" ilkesini hayata geçirmek için Hükümet'in, Yatırım Programı'nı daha uygun ve uygulanabilir kılmak amacıyla yoksul ve dezavantajlı bölgelere ilişkin düzenlemeleri gözden geçirmesi gerekmektedir. Programın politikalarından ve diğer alanlardan faydalanmak için yoksul ve dezavantajlı bölgeler için genel olarak daha sıkı ve daha uygun düzenlemeler gözden geçirilmeli ve değerlendirilmelidir.

Ulusal Meclis Milletvekili Hoang Ngoc Dinh (Tuyen Quang): Yüksek sermaye oranı, yoksul ve dağlık bölgeler için bir zorluktur

2026-2035 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal yapılaşma, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programı'nın yatırım politikası hakkında Ulusal Meclis'e karar verilmesi önerisine kesinlikle katılıyorum. Üç ulusal hedef programının tek bir programda birleştirilmesi politikası, Partimizin ve Devletimizin yeni kalkınma dönemindeki stratejik vizyonunu ortaya koyan büyük ve doğru bir adımdır.

Programın maksimum etkililiğe ulaşması ve önceki aşamadan kalan mevcut sorunların tamamen çözülmesi için, Ulusal Meclis Kararı'nda, etnik politikaların uygulanmasının sürekli, tutarlı ve en yüksek verimliliği sağlayacak şekilde, ikinci bileşenin içeriğinin Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı tarafından yönetilmesi gerektiğinin açıkça belirtilmesini öneriyorum. Bu konu yalnızca teknik değil, aynı zamanda etnik politikaların bir ilkesidir. Karar'da açıkça belirtilmediği takdirde, etnik içeriğin Genel Program'da "erimesi" çok kolay olacak ve etnik azınlıkların ve dağlık alanların özel hedeflerinin merkezi bir rol üstlenmesi zorlaşacaktır.

Hedefler ve amaçlar açısından, 2030 yılına ilişkin özel hedefler niceliksel olarak belirlenmiş olsa da, Hükümet Raporu'nda önerilen 2035 yılına ilişkin özel hedefler yalnızca gösterge niteliğindedir ve uygulamaya yönelik net bir temele sahip değildir. Özellikle, belediyelerin yaklaşık %65'inin yeni kırsal standartları karşılaması hedefi, daha önce belirlenen %80'lik hedefin altındadır. Bu durumun, fizibilite çalışması raporundaki hesaplamaya dayanarak açıklığa kavuşturulması ve önerilen hedefin önceki gerekliliklerden daha yüksek olması sağlanmalıdır.

Program yönetim mekanizması, birçok yönetim kurumunun benzer ve örtüşen içerik ve görevler uygulaması durumunun önüne geçecek şekilde, birleşik ve akıcı olmalıdır. Program profili, 1. bileşenin ülke çapında uygulanan genel içerik, 2. bileşenin ise etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki sosyo-ekonomik kalkınmanın özel içeriği olduğu 2 bileşen içerecek şekilde tasarlanmıştır. Genel uygulama hedeflerinin ve özel içeriklerin net bir şekilde tanımlanması son derece önemlidir. Tutarlılığı sağlamak, çakışan görevleri önlemek ve yerel uygulamayı kolaylaştırmak için ilkeler, kriterler ve sermaye tahsis normları konusunda birleşik bir yasal çerçevenin yakında yayınlanması önerilmektedir.

Sermaye ve eşdeğer sermaye konusunda, merkezi bütçenin 2026-2030 döneminde yaklaşık 100.000 milyar VND'yi doğrudan desteklemesi beklenmektedir. Bunun 70.000 milyar VND'si kalkınma yatırım sermayesi, 30.000 milyar VND'si ise kamu hizmeti sermayesidir. Ancak, yerel eşdeğer sermayenin Programın toplam sermayesinin %65,7'sini oluşturması beklenmektedir. Bu, belirli özelliklere sahip yoksul ve dağlık iller için büyük bir zorluk teşkil etmektedir. Bu nedenle, Hükümetin dezavantajlı bölgeler için uygulanabilirliği sağlayarak, merkezi bütçe sermayesine en üst düzeyde öncelik verecek bir mekanizmayı incelemesini ve geliştirmesini öneriyorum. Hükümet, bu bölgeler için eşdeğer sermaye oranının %10'u geçmemesini düzenlemeyi değerlendirmelidir.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html