Ulusal Hedef Program Sermayesi 2026-2035: Yoksul bölgeler için muadil oranının dikkate alınması gerekiyor

Ulusal Meclis delegeleri, yoksul illerin yükünü azaltmak ve programın uygulanabilirliğini sağlamak amacıyla, muadil sermaye oranının ayarlanmasını ve merkezi bütçenin rolünün artırılmasını önerdi.

5 Aralık sabahı, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man'ın başkanlığında ve Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh'ın yönetiminde 15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumu'nda gerçekleştirilen tartışma oturumunda, delegeler 2035 yılına kadar etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve sosyo-ekonomik kalkınmaya yönelik Ulusal Hedef Programı'nın (NTPP) yatırım politikasını analiz etmeye odaklandı.

Genel Sekreter To Lam ve Cumhurbaşkanı Luong Cuong, oturumda Ulusal Meclis milletvekilleriyle birlikte. Fotoğraf: Quochoi.vn.

Üç mevcut hedef programın tek bir kapsamlı programda birleştirilmesi, kaynak dağılımı ve bütçe çakışması sorununun üstesinden gelmeye yardımcı olan kurumsal bir atılım olarak değerlendirilmektedir. Ancak, yapı ve sermaye kaynaklarının tahsisi sorunu, özellikle de muadili yükün temel zorluk alanları olan yoksul bölgelerin omuzlarına yüklenme riski altında olması nedeniyle birçok endişe yaratmaktadır.

Merkezi bütçe, onun “öncü” rolüne uygun değil.

Hükümet Raporu'na göre, 2026-2030 dönemi için toplam sermaye talebinin yaklaşık 500 trilyon VND olduğu tahmin ediliyor. Ancak, sermayenin tahsis şekli, birçok delegenin, özellikle bütçenin her zaman kısıtlı olduğu dağlık alanlar ve etnik azınlık bölgeleri gibi ana yararlanıcı bölgelerde, merkezi bütçenin öncü rolü konusunda endişelenmesine neden oluyor.

Tartışmayı Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh yönetti. Fotoğraf: Quochoi.vn.

Temsilci Ha Sy Huan (Thai Nguyen), 500 trilyon VND tutarındaki devlet destek sermayesinin yalnızca %20'sini (100 trilyon VND) merkezi bütçenin karşıladığını, yerel bütçenin ise %80'ini (400 trilyon VND) karşılaması gerektiğini belirtti. "Bu oran, özellikle etnik azınlıklar ve yüksek yoksulluk oranlarına sahip dağlık alanlar olmak üzere dezavantajlı iller üzerinde ağır bir yük oluşturuyor."

Temsilci Mai Van Hai (Thanh Hoa) da şu değerlendirmeyi yaptı: Yeni dönem için merkezi bütçe sermayesi, 2021-2025 dönemininkinin yalnızca yarısı (190 trilyon VND'nin üzerinde), yerel sermaye payı ise yaklaşık 180 trilyon VND'den 400 trilyon VND'ye keskin bir artış gösterdi. Birçok dağlık ilin "giderleri karşılayacak yeterli gelire sahip olmadığını" ve ilin arazi kullanım ücretlerinin yalnızca %80-85'ini aldığı için arazi gelirinin azaldığını belirtti.

Borç endişeleri ve karşı taraf oranının uygulanabilirliği

Birçok delege, mevcut sermaye yapısının, özellikle yoksul bölgeler için uygulanmasının zor olduğu konusunda uyardı. Delege Ho Thi Minh (Quang Tri), programın toplam sermayesinin 1,23 milyon VND'ye ulaşmasının beklendiğini, ancak merkezi sermayenin sadece %8'ini, yerel sermayenin %33'ünü oluşturduğunu ve geri kalanının %28'e kadar insan ve işletme seferberliğine bağlı olduğunu belirtti. "Hâlâ merkezi hükümetten sübvansiyon alan Orta ve Orta Dağlık Bölgeler için %33 şartı çok fazla ve temel inşaatlar için kolayca ödenmemiş borçlara yol açabilir," dedi ve yoksul yerleşim yerleri ve doğal afetlere eğilimli bölgeler için muafiyet fonu önerdi.

Delege Ho Thi Minh (Quang Tri). Fotoğraf: Quochoi.vn.

Delege Ha Sy Dong (Quang Tri) şunları ekledi: Minimum talep 240.000 milyar VND olmasına rağmen, sadece 100.000 milyar VND dengelendi ve sadece %41,5'e ulaştı. "Yerel bütçeden %33, işletmelerden ve toplumdan ise %28'lik bir pay almak çok zor" diye vurguladı.

Delege Dieu Huynh Sang (Dong Nai), yerel muadil oranının merkez düzeyinden dört kat daha yüksek olmasının "uygunsuz" olduğunu belirterek, merkez düzeyinin odaklanmış yatırımı sağlamak için ana kaynak rolünü oynadığını ileri sürdü.

Bu gerçek karşısında çok sayıda delege, merkezi bütçedeki payın artırılması, yoksul iller, uzak bölgeler ve doğal afetlerden sıklıkla etkilenen yerleşim yerlerinin yükünün azaltılması yönünde bir düzenleme yapılması gerektiği konusunda hemfikir oldu.

Yayılmayı önlemek için tahsis ilkesinin "miktarlandırılması" gerekiyor

Delegeler yalnızca sermaye yapısıyla ilgilenmiyor, aynı zamanda sermayenin merkezi olarak dağıtılması, dengelenmesi ve yoksul bölgelerin merkezde tutulması ilkesiyle de ilgileniyorlar.

Delege Ha Sy Dong (Quang Tri eyaletinin Ulusal Meclis Heyeti) konuşuyor. Fotoğraf: Quochoi.vn.

Temsilci Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), net değişiklikler yaratmak için sınırlı kaynakların doğru ihtiyaçlara ve "darboğazlara" odaklanması gerektiğini vurguladı. Kaynak tahsisinin, her bölgenin kıtlık seviyesine, pratik ihtiyaçlarına ve emilim kapasitesine göre yapılması gerektiğini, parçalanmanın yavaş ilerlemeye yol açmaması gerektiğini belirtti.

Ancak delege Ha Sy Huan'a göre, mevcut tahsis prensiplerinin çoğu hâlâ genel nitelikte olup nicel kriterlerden yoksundur ve bu durum kolayca yaygın bir tahsise yol açabilir. Birçok delege, zorluk seviyesi, yoksul hane oranı ve yeni kırsal kriterlerin uygulanmasındaki ilerleme gibi kriterler kullanılarak bunların nicelleştirilmesini önermiştir.

Delege Ha Sy Dong, merkez sermayesinin en az %70'inin etnik azınlıklara ve dağlık bölgelere, en az %40'ının ise özellikle zorlu bölgelere tahsis edilmesi gerektiğini açıkça belirten bir öneri sundu. Yerel yönetimlerin öz değerlendirme yapma ve yatırım odağını belirleme yetkisinin verilmesi, önceki dönemdeki eksikliklerin giderilmesi amacıyla birçok delege tarafından da desteklendi.

Bazı görüşler, işletmelerden, kooperatiflerden ve halktan yasal kaynakların harekete geçirilmesinin gerekliliğini vurguladı. Ancak delege Ho Thi Minh de açık sözlüydü: Yoksul bölgelerin merkezindeki halk ve işletmelerden %28'lik bir kesimi harekete geçirmek "gerçekten çok zor".

Üç hedef programın birleştirilmesi, yönetim düşüncesinde büyük bir adımdır. Ancak, 2026-2035 dönemi Ulusal Hedef Programı için yatırım politikası kararının gerçekten hayata geçmesi ve sürdürülebilir bir etkinlik sağlaması için, birçok delege, Ulusal Meclis ve Hükümet'in sermaye yapısını, yoksul iller üzerindeki muadil baskıyı azaltarak merkezi bütçeyi artırma yönünde bir an önce ayarlaması gerektiğine inanmaktadır.

Aynı zamanda kaynakların doğru hedefe odaklanmasını ve ülkenin en zorlu temel alanlarında atılımlar yapılmasını sağlamak için tahsis kriterlerinin niceliksel olarak belirlenmesi acil bir gerekliliktir.

Source: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html