Занепокоєння щодо можливостей використання капіталу, особливо на районному рівні
Продовжуючи робочу програму 5-ї позачергової сесії, 16 січня вдень у Будинку Національних Зборів Національні Збори обговорили «проект Резолюції про низку конкретних механізмів та політик для реалізації національних цільових програм».
Виступаючи на дискусійній сесії, депутат Національних зборів Нгуєн Ань Чі (делегація Ханоя ) високо оцінив пропозицію та підготовку Урядом Резолюції щодо низки конкретних механізмів та політик для реалізації національних цільових програм, а також надзвичайну відповідальність Національних зборів за оперативне винесення змісту обговорення та голосування за цю Резолюцію на 5-ту позачергову сесію.
Наголошується, що це вкрай необхідна Резолюція для уточнення завдань, покладених Національними зборами на Уряд у Резолюціях № 100 та № 108 15-го скликання Національних зборів, в яких запропоновано конкретні політичні рішення, що виходять за межі повноважень Уряду, для усунення якомога більшої кількості труднощів та перешкод для пришвидшення реалізації національних цільових програм.
Делегат Нгуєн Ань Трі також заявив, що процес підготовки досьє проекту Резолюції був дуже серйозним, ретельним та відповідав вимогам, включаючи складання досьє проекту Резолюції, збір думок від місцевих органів влади для завершення досьє та оцінку досьє для подання до Постійного комітету Національних зборів у строки. Водночас ми продовжимо перегляд, опрацьовування та завершення відповідно до скороченої процедури, щоб подавати до Національних зборів на розгляд сьогодні.
Щодо механізму розподілу та призначення щорічного центрального бюджету на регулярні витрати, делегат Нгуєн Ань Трі вважав, що положення проекту Резолюції є дуже відкритими щодо розподілу капіталу. Однак делегат все ще мав занепокоєння щодо можливості використання капіталу, особливо на районному рівні, для реалізації підпроектів програми.
«Чи не займе це забагато часу, якщо пройти стільки рівнів і кроків?» — подумав делегат.
Депутат Національних зборів Нгуєн Ань Трі.
Щодо назви Резолюції, делегати висловили свою згоду з назвою «Резолюція Національних зборів про низку конкретних механізмів та політик для реалізації національних цільових програм».
Делегати звернулися до Національних зборів, Уряду та Ради з управління програмою з проханням організувати фінансування з національних цільових програм, зокрема з національної цільової програми сталого скорочення бідності, для підтримки дітей віком до 6 років з бідних сімей у відвідуванні дитячих садків.
«Причина, чому багато дітей з бідних сімей є дітьми фермерів та робітників, полягає в тому, що їхня робота нестабільна, і вони навіть не можуть знайти найману роботу, тому їхній дохід дуже низький і нестабільний», – сказав делегат Ань Трі, додавши, що через бідність їхніх сімей діти не можуть навчатися в кваліфікованих дитячих закладах, можуть «голодувати, спати в холоді» і навіть зазнавати жорстокого поводження.
За словами делегата Ань Трі, національні цільові програми часто мають досить чіткий зміст, а капітал розподілено належним чином.
«Однак, я вважаю, що немає кращого способу виховувати дітей, ніж виховувати людей, і немає кращого способу вирощувати дерева, ніж вирощувати людей», – сказав пан Трі, запропонувавши звернути увагу на перерозподіл коштів із вищезгаданих національних цільових програм, щоб мати кошти для навчання учнів у складних життєвих обставинах у дитячому садку, причому обсяг підтримки залежатиме від місцевості та національних цільових програм.
Чітко визначити принципи розподілу бюджету
Беручи участь у наданні думок, делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа) висловила свої думки щодо розподілу кошторисів регулярних витрат щорічного центрального бюджету. Делегат Май Ван Хай висловила згоду зі спеціальним механізмом реалізації кошторисів регулярних витрат.
Фактично, коли Уряд призначає регулярні кошториси витрат на реалізацію національних цільових програм відповідно до складових проектів, сектор забезпечить контроль витрат для правильних цілей відповідно до встановлених показників.
Виступає депутат Національних зборів Май Ван Хай.
Але крім цього, пан Хай зазначив, що також виникають труднощі та проблеми, такі як випадки витрачання коштів на неправильні теми, витрати на контент, який більше не відповідає місцевим реаліям, що призводить до низьких результатів використання бюджетного капіталу, особливо кар'єрного капіталу національних цільових програм...
Щоб подолати вищезгадану проблему, пан Хай зазначив, що Прем'єр-міністр призначив щорічні оцінки регулярних витрат центрального бюджету відповідно до загального бюджету регулярних витрат для кожної національної цільової програми та доручив місцевій Народній Раді розподілити деталі кожного компонентного проекту, що є цілком доречним, допомагаючи місцевим органам влади бути більш проактивними та ближче розподіляти кошти до практичної реалізації змісту національних цільових програм.
Він запропонував, щоб у пункті c, пункт 1, було уточнено, коли Народній раді провінції необхідно делегувати Народній раді району детальний розподіл коштів на кожен компонент проекту.
За словами пана Хая, необхідно розглянути можливість доручення Провінційній народній раді розподіляти між районами, містами та селищами загальний бюджет регулярних витрат, а також доручення Районній народній раді розподіляти деталі кожного компонентного проекту. Це допоможе районам діяти проактивно та використовувати регулярні витрати практично та ефективно.
Водночас рекомендується встановити чіткі правила щодо критеріїв та принципів розподілу, щоб місцеві органи влади могли забезпечити належне цільове призначення та ефективність, а також добре реалізувати завдання національної цільової програми, уникаючи суб'єктивного розподілу, зосереджуючись на низці конкретних проектів.
Будьте більш проактивними у розробці конкретних механізмів
Виступаючи на засіданні, депутат Національних зборів Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) зазначив, що з початку терміну повноважень Національні збори регулярно приймають резолюції щодо спеціальних механізмів.
Ці спеціальні механізми часто дозволяють суб'єктам правозастосування вживати заходів, що відрізняються від положень чинного законодавства, пропускати деякі зайві кроки, пропускати деякі невідповідні нормативні акти для пришвидшення виконання робіт. Використання спеціальних механізмів завжди приносить добрі результати, жоден спеціальний механізм ніколи не мав негативного впливу.
Пан Куонг зазначив, що встановлення конкретних механізмів допоможе подолати жорсткість правового регулювання, зробивши плани впровадження більш відповідними до реальних умов та обставин, що призведе до хороших результатів.
За словами пана Куонга, закон може бути доречним в одній галузі, але не зовсім доречним в іншій, за інших конкретних обставин. Тому, коли закон видано, спрямований на певну групу суб'єктів, це може призвести до недоречності при застосуванні до інших питань, інших сфер, інших обставин.
У контексті стрімкого розвитку сьогодні виникне багато нових відносин і нових проблем. Тому в майбутньому виникне багато правових недоліків, які необхідно буде подолати за допомогою спеціальних механізмів. Тому пан Куонг вважає, що нам не слід чекати, поки місцеві, секторні та галузеві установи побачать проблеми, а потім пропонувати спеціальні механізми, а слід проактивно пропонувати механізми та методи подолання та усунення правових проблем за допомогою спеціальних механізмів .
Джерело
Коментар (0)