Занепокоєння щодо можливості використання капіталу, особливо на районному рівні.
Продовжуючи робочу програму 5-ї позачергової сесії, 16 січня вдень у Будинку Національних Зборів Національні Збори обговорили «проект Резолюції про низку конкретних механізмів та політик для реалізації національних цільових програм».
Виступаючи на дискусійній сесії, депутат Національних зборів Нгуєн Ань Чі (делегація Ханоя ) високо оцінив пропозицію та підготовку урядом Резолюції щодо деяких конкретних механізмів та політики реалізації національних цільових програм, а також відзначив високе почуття відповідальності Національних зборів за оперативне включення обговорення та голосування за цю Резолюцію на 5-й позачерговій сесії.
Наголошується, що ця Резолюція є важливою для конкретизації завдань, покладених Національними зборами на Уряд у Резолюціях № 100 та № 108 15-го скликання Національних зборів, у яких запропоновано конкретні політичні рішення, що виходять за межі повноважень Уряду, для усунення якомога більшої кількості труднощів та перешкод з метою пришвидшення реалізації національних цільових програм.
Представник Нгуєн Ань Трі також заявив, що процес підготовки проекту Резолюції був дуже серйозним, обережним та відповідав нормам, включаючи складання Резолюції, отримання думок від місцевих органів влади для доопрацювання документа та оцінку документа перед його поданням до Постійного комітету Національних зборів у встановленому графіку. Водночас, подальший перегляд, врахування відгуків та доопрацювання були проведені за спрощеною процедурою, перш ніж його було подано на розгляд Національних зборів сьогодні.
Щодо механізму розподілу та призначення щорічного бюджету поточних витрат центрального уряду, делегат Нгуєн Ань Трі зазначив, що положення в проекті Резолюції є дуже гнучкими щодо розподілу капіталу. Однак делегат все ще має занепокоєння щодо можливості використання капіталу, особливо на районному рівні, для реалізації підпроектів програми.
«З такою кількістю рівнів та кроків, хіба це не займе забагато часу?» — подумав делегат.
Депутат Національних зборів Нгуєн Ань Трі.
Щодо назви Резолюції, делегати висловили свою згоду з назвою «Резолюція Національних зборів про низку конкретних механізмів та політик для реалізації національних цільових програм».
Делегати звернулися до Національних зборів, Уряду та Ради з управління програмою з проханням організувати фінансування з національних цільових програм, зокрема з національної цільової програми сталого скорочення бідності, для підтримки дітей віком до 6 років з бідних сімей у відвідуванні дитячих садків.
«Причина, чому так багато дітей з бідних сімей є дітьми фермерів, робітників або тих, хто має нестабільну роботу, або навіть не може знайти роботу, полягає в тому, що їхній дохід дуже низький і нестабільний», – сказала делегат Ань Трі, додавши, що через бідність їхніх сімей ці діти не можуть відвідувати стандартні дитячі заклади та можуть «голодувати, спати в холоді» або навіть зазнавати жорстокого поводження.
За словами делегата Ань Трі, національні цільові програми зазвичай мають досить чіткий зміст, а бюджет вже розподілено відповідно.
«Однак, я вважаю, що немає кращого способу вирощувати тварин, ніж вирощувати людей, і немає кращого способу вирощувати рослини, ніж доглядати за людьми», – сказав пан Трі, запропонувавши звернути увагу на перерозподіл коштів із вищезгаданих національних цільових програм для забезпечення фінансування відвідування дитячих садків учнями з малозабезпечених сімей, причому обсяг підтримки залежатиме від місцевості та національних цільових програм.
Чітко визначити принципи розподілу бюджету.
Беручи участь у наданні думок, делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа) висловила свої думки щодо розподілу кошторисів регулярних витрат щорічного центрального бюджету. Делегат Май Ван Хай висловила згоду зі спеціальним механізмом реалізації кошторисів регулярних витрат.
Фактично, коли Уряд призначає регулярні кошториси витрат на реалізацію національних цільових програм відповідно до складових проектів, сектор забезпечить контроль витрат для правильних цілей відповідно до встановлених показників.
Виступає депутат Національних зборів Май Ван Хай.
Однак, пан Хай також зазначив, що все ще існують труднощі та перешкоди, такі як випадки спрямування витрат не тим одержувачам, а також невідповідність змісту витрат місцевим реаліям, що призводить до низьких показників використання бюджетних коштів, особливо операційних фондів національних цільових програм...
Щоб вирішити це питання, пан Хай заявив, що розподіл Прем'єр-міністром щорічних поточних витрат з центрального бюджету, виходячи з загальних поточних витрат для кожної національної цільової програми, та делегування детального розподілу коштів на кожен компонент проекту місцевим народним радам є цілком доречним. Це дозволяє місцевим органам влади бути більш проактивними та ефективніше розподіляти кошти для реалізації змісту національних цільових програм.
Він запропонував, щоб у пункті c, пункт 1, було уточнено, коли Народній раді провінції необхідно делегувати Народній раді району детальний розподіл коштів на кожен компонент проекту.
За словами пана Хая, необхідно розглянути можливість доручення Провінційній народній раді розподіляти між районами, містами та селищами загальний бюджет регулярних витрат, а також доручення Районній народній раді розподіляти деталі кожного компонентного проекту. Це допоможе районам діяти проактивно та використовувати регулярні витрати практично та ефективно.
Водночас рекомендується встановити чіткі правила щодо критеріїв та принципів розподілу, щоб місцеві органи влади могли забезпечити належне цільове призначення та ефективність, а також добре реалізувати завдання національної цільової програми, уникаючи суб'єктивного розподілу, зосереджуючись на низці конкретних проектів.
Будьте більш проактивними у розробці конкретних механізмів.
Виступаючи на засіданні, депутат Національних зборів Хоанг Ван Куонг (делегація Ханоя) зазначив, що з початку терміну повноважень Національні збори регулярно приймають резолюції щодо спеціальних механізмів.
Ці спеціальні механізми часто дозволяють правоохоронним органам діяти інакше, ніж чинні правові норми, обходячи непотрібні кроки або неналежні правила для пришвидшення виконання робіт. Використання цих спеціальних механізмів загалом було ефективним; жоден з них не мав негативних наслідків.
Пан Куонг зазначив, що встановлення конкретних механізмів допоможе подолати жорсткість правового регулювання, зробивши плани впровадження більш відповідними до реальних умов та обставин, що призведе до хороших результатів.
За словами пана Куонга, закон може бути доречним в одній галузі, але не зовсім доречним в іншій, за інших конкретних обставин. Тому, коли закон видано, спрямований на певну групу суб'єктів, це може призвести до недоречності при застосуванні до інших питань, інших сфер, інших обставин.
У контексті стрімкого розвитку сьогодні виникне багато нових відносин і нових проблем. Тому в майбутньому виникне багато правових недоліків, які необхідно буде подолати за допомогою спеціальних механізмів. Тому пан Куонг вважає, що нам не слід чекати, поки місцеві, секторні та галузеві установи побачать проблеми, а потім пропонувати спеціальні механізми, а слід проактивно пропонувати механізми та методи подолання та усунення правових проблем за допомогою спеціальних механізмів .
Джерело
Коментар (0)