Підвищення ролі державного аудиту в боротьбі з відходами

Товариш Тран Тхань Ман, член Політбюро , Голова Національних зборів, секретар партійного комітету Національних зборів, взяв участь у 8-му з'їзді Державного аудиту партії, термін повноважень 2025-2030 років. Фото: VNA.

Запобігання та боротьба з відходами є основним завданням Державного аудиту.

Запобігання та боротьба з марнотратством є функцією та завданням Державного аудиту (ДА), що чітко зазначено в Конституції 2013 року, Законі про державний аудит, стандартах державного аудиту, Стратегії розвитку державного аудиту до 2030 року та відповідних правових документах. Стаття 118 Конституції передбачає, що «Державний аудит є органом, створеним Національними зборами , діє незалежно та дотримується лише закону, а також проводить аудит управління та використання державних фінансів та активів»; водночас Стратегія розвитку державного аудиту до 2030 року чітко зазначає, що забезпечення незалежності діяльності ДА відповідає його становищу та ролі як органу, створеного Національними зборами, діє незалежно та дотримується лише закону, а також проводить аудит управління та використання державних фінансів та активів; дотримання основних цінностей Незалежність - Чесність - Професіоналізм - Престиж - Якість, значний внесок у стабільний, сталий та прозорий розвиток національної фінансової системи, підвищення ефективності використання ресурсів країни та запобігання та боротьба з корупцією та марнотратством; підвищення підзвітності, публічності, прозорості, захист закону, чесності та підтримка довіри народу до партії та держави.

Поряд із цим, Закон про державний аудит та інші закони також конкретно визначають суб'єктів аудиту, види аудиту, а також повноваження та обов'язки Державного аудиту щодо організації аудиторської діяльності... Закон про ощадливість та боротьбу з марнотратством також передбачає, що в межах своїх завдань та повноважень Державний аудит відповідає за проведення аудитів з метою запобігання, виявлення та усунення порушень законодавства про ощадливість та боротьбу з марнотратством. Вищезазначені закони та пов'язані з ними правові документи є правовою основою для ефективного виконання Державним аудитом завдання запобігання та боротьби з марнотратством в управлінні та використанні державних фінансів та активів.

Для ефективного впровадження роботи із запобігання та боротьби з відходами, Державний аудит конкретизував нормативні акти Партії та закони штату щодо запобігання та боротьби з відходами у правові документи під юрисдикцією Генерального державного аудитора, такі як Система стандартів державного аудиту, процес аудиту Державного аудиту, процес аудиту справ з ознаками корупції та відходів; водночас видав аудиторські рекомендації щодо запобігання та боротьби з відходами, положення про організацію аудиторської діяльності для організації ефективного та якісного впровадження. Зокрема, як член Центрального керівного комітету з питань запобігання та боротьби з корупцією, відходами та негативом, Державний аудит уважно стежив за напрямками керівного комітету, постійно впроваджував інновації в аудиторській діяльності, зосереджувався на аудиті основних тем, пов'язаних з управлінням та виконанням державного бюджету, сферами, схильними до негативу, корупції, відходів та питань, що викликають суспільний інтерес..., сприяючи роботі із запобігання та боротьби з відходами.

Виявляти та рекомендувати дії багатьох організацій та осіб, що стосуються марнотратного та неефективного використання державних ресурсів.

За допомогою аудитів Державний аудит виявив явища та ознаки марнотратства та неефективного використання державних ресурсів. Наприклад, у сфері регулярних видатків Державний аудит вказав на ситуацію повільного розподілу бюджетних коштів, багаторазових розподілів, нереалістичних розподілів, відсутності конкретних завдань з витрат, розподілу коштів за невиконання умов... що призводить до невикористання та скасування бюджетів; розподілу коштів, що перевищує норму... Щодо інвестиційних витрат, то розподіл капіталу на низку проектів, які не відповідають умовам, не включені до середньострокового плану державних інвестицій, розподіли, що перевищують можливості реалізації, перевищують попит... що призводить до невикористання коштів, необхідності коригування вниз або низького рівня виплат, капітальні плани повинні бути скасовані у великій кількості; проекти не є економічно вигідними; багато інвестиційних проектів відстають від графіка, що знижує ефективність інвестиційного капіталу; інвестиції, що перевищують необхідний масштаб, не відповідають потребам використання, спричиняють марнотратство... В управлінні та використанні активів Державний аудит виявив, що деякі одиниці не повністю використовували виділену земельну площу або використовували її неефективно, не за призначенням, що допускало посягання та суперечки; створення спільних підприємств, асоціацій, оренда та позичання землі з порушенням нормативних актів...

Згідно з висновками аудиту, Державний аудит рекомендував збільшити доходи та скоротити витрати державного бюджету на десятки тисяч мільярдів донгів щороку; рекомендував переглянути відповідальність відповідних колективів та окремих осіб; а також передав багато аудиторських матеріалів компетентним органам для розслідування та обробки відповідно до правил, що дозволило оперативно виправити порушення, створити стримувальні механізми, попередити та запобігти більш серйозним порушенням. Зокрема, Державний аудит також вказав на численні прогалини в механізмах, політиці, законах, «вузькі місця» та бар'єри, які впливають на рушійну силу швидкого та сталого економічного розвитку, з метою рекомендації компетентним органам щодо вдосконалення та «усунення» прогалин, сприяючи запобіганню корупції та марнотратству механізмів та політик, створюючи правову основу та більш сприятливі умови для ефективного та економічного управління та використання державних ресурсів.

Водночас, у звітах, надісланих до Національних зборів щодо кошторису державного бюджету та плану розподілу центрального бюджету, а також інвестиційної політики щодо важливих національних проектів, Державний аудит також запропонував низку рекомендацій щодо максимізації економії коштів.

Формування команди державних аудиторів, які добре розуміють законодавство, володіють фахом та дотримуються вимог професійної етики_Фото: Документ

Подальше просування ролі державного аудиту в боротьбі з відходами

З результатів аудиту та практичних висновків видно, що існує багато причин, що призводять до ситуації з втратами та марнотратством, таких як механізми та політика, які все ще є неадекватними, дублюють одне одного, неповні, суперечливі або не відповідають вимогам розвитку; забезпечення дисципліни та контролю у фінансовому управлінні та державних активах у деяких місцях та підрозділах не є суворим; кваліфікація, професійна спроможність та операційна ефективність низки кадрів та державних службовців все ще обмежені; інспекційна та контрольна робота не відповідає потребам... У тенденції інновацій країни з метою сталого розвитку та макроекономічної стабільності, пов'язаної з ефективним використанням національних ресурсів, відповідальність Державного аудиту перед партією, державою та народом дедалі зростає. Для кращого виконання своєї ролі у запобіганні та боротьбі з марнотратством Державний аудит зосередиться на впровадженні низки ключових рішень:

По-перше, уважно дотримуватися вказівок Центрального Комітету партії, Політбюро, Секретаріату та резолюцій Національних зборів щодо організації ефективної аудиторської діяльності, особливо покращення якості висновків Державного аудиту щодо кошторису державного бюджету, плану розподілу центрального бюджету та висновків щодо інвестиційної політики важливих національних проектів, щоб запобігти марнотратству з самого початку.

По-друге, сприяти такому типу операційного аудиту, проводити масштабні тематичні аудити, широко охоплювати аудиторські питання, використовувати багато державних ресурсів, мати значний вплив на соціально-економічне становище країни та населених пунктів; зосереджуватися на аудиті сфер з високим ризиком корупції, марнотратства, негативу, «гарячих» питань, що турбують громадську думку та виборців, таких як державні інвестиції, управління та використання землі, навколишнє середовище, ресурси, корисні копалини, інвестиції, внесок капіталу державних підприємств, управління та використання активів, державні фінанси. На цій основі оперативно виявляти недоліки механізмів, політики, законів, а також бар'єри, що впливають на мотивацію економічного розвитку, щоб надавати рекомендації партії та державі щодо вдосконалення правової системи у прозорому, чіткому, повному та синхронному напрямку, сприяючи підвищенню ефективності управління та використання державних ресурсів та запобіганню втратам і марнотратству.

По-третє, сприяти та урізноманітнити форми оприлюднення результатів аудиту, оприлюднювати перелік організацій та осіб, які не виконують висновки та рекомендації Державного аудиту; оперативно оприлюднювати випадки збитків, марнотратства та відповідальність пов’язаних організацій та осіб, створювати тиск та сильний вплив, формувати широку громадську думку для участі в процесі моніторингу управління та використання державних фінансів та активів, активно сприяючи боротьбі з корупцією та марнотратством.

По-четверте , посилити застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації в усіх видах діяльності; оптимізувати організаційну структуру; зосередити увагу на навчанні та професійному розвитку, покращити потенціал, політичний дух та професійну етику аудиторів, забезпечити формування команди державних аудиторів з чітким знанням законодавства, професійною майстерністю та дотриманням вимог професійної етики для постійного підвищення престижу галузі, задоволення потреб партії, держави та народу; зробити значний внесок у покращення потенціалу управління фінансами та державними активами, слугуючи соціально-економічному розвитку країни, як це визначено у Стратегії розвитку державного аудиту до 2030 року.

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1099203/phat-huy-vai-tro-cua-kiem-toan-nha-nuoc-trong-cong-cuoc-phong%2C-chong-lang-phi.aspx