Посилення ролі Державної аудиторської служби у боротьбі з відходами.

TCCS - Марнотратство має багато негативних наслідків, уповільнюючи розвиток та спричиняючи подальше економічне відставання країни. Маючи стратегічне бачення вести країну в нову еру під керівництвом партії, боротьба з марнотратством стикається з новими, нагальними вимогами та завданнями. Чітко усвідомлюючи свою відповідальність, маючи функцію оцінки, перевірки, висновків та надання рекомендацій щодо управління та використання державних фінансів та активів, Державна аудиторська служба ефективно виконує покладені на неї функції та завдання, об'єднуючи зусилля з усією політичною системою для досягнення дедалі кращих результатів у боротьбі з марнотратством.

Товариш Тран Тхань Ман, член Політбюро , голова Національних зборів, секретар партійного комітету Національних зборів, відвідав 8-й з'їзд партійного комітету Державного аудиторського управління, термін повноважень 2025-2030 років. Фото: VNA.

Запобігання та боротьба з відходами є основним завданням Державної аудиторської служби.

Запобігання та боротьба з марнотратством є функцією та завданням Державної аудиторської служби (ДАС) і чітко зазначені в Конституції 2013 року, Законі про державний аудит, Стандартах державного аудиту, Стратегії розвитку Державної аудиторської служби до 2030 року та інших відповідних правових документах. Стаття 118 Конституції передбачає, що «Державна аудиторська служба є органом, створеним Національними зборами , який діє незалежно та виключно відповідно до закону, проводить аудит управління та використання державних фінансів та активів»; водночас Стратегія розвитку Державної аудиторської служби до 2030 року чітко зазначає, що забезпечення незалежності діяльності ДАС відповідає її положенню та ролі як органу, створеного Національними зборами, який діє незалежно та виключно відповідно до закону, проводить аудит управління та використання державних фінансів та активів; дотримання основних цінностей Незалежність - Чесність - Професіоналізм - Довіра - Якість, внесення значного внеску у стабільний, сталий та прозорий розвиток національної фінансової системи, підвищення ефективності використання національних ресурсів та запобігання та боротьба з корупцією та марнотратством; підвищення підзвітності, прозорості, дотримання закону, чесності та підтримка довіри народу до партії та держави.

Крім того, Закон про державний аудит та інші закони також конкретно регулюють предмет аудиту, види аудитів, а також повноваження та обов'язки Державної аудиторської служби щодо організації аудиторської діяльності. Закон про ощадливість та боротьбу з відходами також передбачає, що в межах своїх обов'язків та повноважень Державна аудиторська служба відповідає за проведення аудитів з метою запобігання, виявлення та врегулювання порушень законодавства про ощадливість та боротьбу з відходами. Вищезазначені закони та пов'язані з ними правові документи забезпечують правову основу для ефективного виконання Державною аудиторською службою своїх обов'язків щодо запобігання та боротьби з відходами в управлінні та використанні державних фінансів та активів.

Для ефективного впровадження роботи щодо запобігання та боротьби з відходами, Державне аудиторське управління В'єтнаму (ДАУ) конкретизувало нормативні акти партії та закони держави щодо запобігання та боротьби з відходами у правові документи під юрисдикцією Генерального аудитора, такі як Система стандартів державного аудиту, аудиторські процедури ДАУ та аудиторські процедури для випадків з ознаками корупції та відходів; водночас воно видало аудиторські рекомендації щодо запобігання та боротьби з відходами, а також положення про організацію аудиторської діяльності для забезпечення ефективного та якісного впровадження. Зокрема, як член Центрального керівного комітету з питань запобігання та боротьби з корупцією, відходами та негативними явищами, ДАУ ретельно дотримується директив Комітету, постійно впроваджуючи інновації у свою аудиторську діяльність, зосереджуючись на основних темах, пов'язаних з управлінням та виконанням державного бюджету, сферах, схильних до негативних явищ, корупції та відходів, а також питаннях, що викликають суспільне занепокоєння..., сприяючи боротьбі з відходами.

Органи влади виявили та рекомендували дисциплінарні стягнення проти численних організацій та осіб за марнотратне та неефективне використання державних ресурсів.

За допомогою аудитів Державне аудиторське управління В'єтнаму (ДАУ) виявило випадки та ознаки марнотратства та неефективного використання державних ресурсів. Наприклад, у сфері регулярних витрат ДАУ вказала на випадки повільного розподілу бюджетних коштів, багаторазових розподілів, розподілів, що не відповідають реальності, розподілів без конкретних завдань з витрат, розподілів, здійснених до виконання умов тощо, що призводило до невикористаних коштів та скасування бюджетних коштів; розподілів, що перевищують встановлені ліміти тощо. Щодо інвестиційних витрат, то розподіл капіталу на деякі проекти, які не відповідали необхідним умовам, не були включені до середньострокового плану державних інвестицій, а розподіли, що перевищували можливості та потреби впровадження, призвів до невикористаних коштів, що вимагало коригування або скорочення, або низьких показників виплат, що призводило до скасування великих обсягів капіталу; неефективного проектування; та затримок у багатьох інвестиційних проектах, що знижувало ефективність інвестиційного капіталу. Інвестиції, що перевищують необхідний масштаб, не відповідають потребам використання, спричиняють марнотратство... В управлінні та використанні активів Державна аудиторська служба виявила, що деякі одиниці не повністю використовували виділену земельну ділянку або використовували її неефективно, не за призначенням, що призводило до посягань та суперечок; спільні підприємства, партнерства, оренда землі та кредитування здійснювалися з порушенням правил...

Згідно з висновками аудиту, Державне аудиторське управління В'єтнаму (ДАУ) рекомендувало щорічно збільшувати доходи державного бюджету та скорочувати витрати на десятки трильйонів донгів; рекомендувало притягувати до відповідальності відповідні колективи та окремих осіб; а також передало численні аудиторські матеріали відповідним установам для розслідування та обробки згідно з нормативними актами, що дозволило оперативно виправити та запобігти більш серйозним порушенням. Зокрема, ДАУ також вказала на численні лазівки в механізмах, політиці та законах, «вузькі місця» та бар'єри, що впливають на стимулювання швидкого та сталого економічного розвитку, рекомендуючи відповідним установам удосконалити та усунути ці лазівки, сприяючи запобіганню корупції та марнотратству, що виникає внаслідок механізмів та політики, а також створюючи правову основу та більш сприятливі умови для ефективного та економного управління та використання державних ресурсів.

Водночас, у своїх звітах та висновках, поданих до Національних зборів щодо кошторису державного бюджету та плану розподілу центрального бюджету, а також інвестиційної політики для проектів національного значення, Державна аудиторська служба також запропонувала кілька рекомендацій щодо мінімізації витрат.

Формування команди державних аудиторів, які добре знаються на законодавстві, володіють фахом та дотримуються вимог професійної етики. (Фото: Архівний матеріал)

Подальше посилення ролі Державної аудиторської служби у боротьбі з відходами.

Результати аудиту та практичні висновки виявляють численні причини марнотратства та неефективності, включаючи неадекватні, дублюючі, неповні, непослідовні або застарілі механізми та політики; недбале дотримання фінансової дисципліни та дисципліни управління державними активами в деяких сферах та підрозділах; обмежену професійну компетентність та операційну ефективність деяких посадовців та державних службовців; а також неадекватні інспекції та контроль. У контексті національних реформ, спрямованих на сталий розвиток та макроекономічну стабільність у поєднанні з ефективним використанням національних ресурсів, Державне аудиторське управління В'єтнаму (ДАУ) несе дедалі більшу відповідальність перед партією, державою та народом. Щоб краще виконувати свою роль у боротьбі з марнотратством, ДАУ зосередиться на впровадженні кількох ключових рішень:

По-перше, чітко дотримуючись вказівок Центрального комітету партії, Політбюро, Секретаріату та резолюцій Національних зборів, Державна аудиторська служба повинна організувати ефективну аудиторську діяльність, особливо покращуючи якість своїх висновків щодо кошторису державного бюджету, плану розподілу центрального бюджету та висновків щодо інвестиційної політики національно важливих проектів, щоб запобігти марнотратству з самого початку.

По-друге, ми повинні сприяти аудиту ефективності, проводячи масштабні тематичні аудити з широким охопленням, використовуючи значні державні ресурси та маючи значний вплив на соціально-економічне становище країни та населених пунктів. Ми повинні зосередитися на аудиті сфер з високим ризиком корупції, марнотратства та негативної практики, а також на «гарячих» питаннях, що хвилюють громадськість та виборців, таких як державні інвестиції, управління та використання земель, навколишнє середовище, ресурси, корисні копалини, інвестиції та капітальні внески державних підприємств, а також управління та використання державних активів та фінансів. На основі цього ми можемо оперативно виявляти недоліки в механізмах, політиці та законах, а також перешкоди, що впливають на економічний розвиток, і пропонувати партії та державі покращення для вдосконалення правової системи в напрямку прозорості, ретельності, повноти та послідовності, тим самим сприяючи підвищенню ефективності управління та використання державних ресурсів та запобіганню втратам і марнотратству.

По-третє, нам потрібно сприяти та урізноманітнити форми оприлюднення результатів аудиту, публічно розкриваючи перелік організацій та осіб, які не виконали висновки та рекомендації Державної аудиторської служби; оперативно оприлюднюючи випадки втрат та марнотратства та відповідальність пов’язаних з ними організацій та осіб, створюючи сильний тиск та вплив, формуючи широку громадську думку для участі в процесі моніторингу управління та використання державних фінансів та активів, а також активно сприяючи боротьбі з корупцією та марнотратством.

По-четверте , посилити застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації в усіх видах діяльності; оптимізувати організаційну структуру; зосередити увагу на навчанні та професійному розвитку, підвищенні потенціалу, політичної кмітливості та професійної етики аудиторів, забезпечивши розвиток команди державних аудиторів, які володіють законодавством, є кваліфікованими у своїй професії та дотримуються вимог професійної етики, щоб постійно підвищувати престиж галузі, відповідати вимогам партії, держави та народу; та зробити значний внесок у покращення потенціалу управління та адміністрування державних фінансів та активів, слугуючи соціально-економічному розвитку країни, як це визначено у Стратегії розвитку Державної аудиторської служби до 2030 року.

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1099203/phat-huy-vai-role-of-state-audit-in-the-campaign-against-waste.aspx