Пан Нгуєн Хоа Бінь , член Політбюро, чинний заступник прем'єр-міністра уряду - Фото: VGP/Нгуєн Хоанг
Громадська думка називає це «реорганізацією країни» – складним, комплексним, делікатним та безпрецедентним заходом.
На урядовому онлайн-порталі було опубліковано інтерв'ю з паном Нгуєн Хоа Бінь , членом Політбюро та постійним віце-прем'єр-міністром. Крізь призму інсайдера сухі цифри раптово стають яскравими, вміщуючи в собі стратегічне мислення, мужність дивитися правді в очі та, перш за все, серце для народу та нації.
* Пане віце-прем'єр-міністре, озираючись на термін, який ось-ось завершиться, громадська думка оцінює одним із найвидатніших досягнень терміну 13-го з'їзду партії успішне впровадження революції організаційної оптимізації всієї політичної системи. Чи не могли б ви підсумувати видатні результати після майже року роботи за новою організаційною моделлю?
- Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь: Як оцінили журналісти та громадськість, впроваджуючи Резолюцію 18 Центрального Комітету, ми справді здійснили революцію в організації. Люди називають це «реорганізацією країни».
Я вважаю, що такий спосіб найменування речей дуже образний і точний. Це не просто механічне об'єднання адміністративних одиниць, а справжня революція з багатьма безпрецедентними цілями, що знаменує новий історичний період і закладає міцний фундамент для ери процвітаючого розвитку країни.
Я мав можливість поспілкуватися з багатьма міжнародними лідерами та експертами, і всі вони визнають, що не кожна країна може здійснити цю революцію, і насправді не багато країн досягли успіху. Після майже року роботи, незважаючи на початкові труднощі «нерівних борозен», ми можемо стверджувати про наступні 10 основних досягнень :
По-перше, це створило широкий простір для економічного розвитку. Реорганізація адміністративних одиниць максимально використала сильні сторони кожного економічного регіону. Ми створили великомасштабні міста, такі як Хошимін – мегаполіс з економічним масштабом, порівнянним з багатьма великими містами світу, здатний конкурувати на міжнародному рівні.
Багато місцевостей, які раніше стикалися з труднощами через фрагментовану місцевість, будучи суто гірськими регіонами, такими як Центральне нагір'я, тепер, завдяки реорганізації, отримали прибережні території, створюючи зв'язок між морською та гірською економіками. Першим і найважливішим результатом є гармонійне поєднання переваг різних економічних регіонів: рівнини мають гори, морська економіка має ліси, таким чином оптимізуючи та максимізуючи сильні сторони та простір розвитку країни.
По-друге, ми повинні різко скоротити кількість невиправданих посередників. Ми рішуче ліквідували прошарки посередників, які існували протягом багатьох років. Насправді багато департаментів, бюро, підбюро, загальних департаментів і навіть агентств районного рівня є по суті посередниками – місцями, де можливості для розробки політики є недостатніми, а пряме обслуговування людей неефективним.
Таким чином, скорочення штатів є необхідною вимогою. Фактично, нещодавно ми скоротили 46% адміністративних одиниць провінційного рівня (29 провінцій), 100% адміністративних одиниць районного рівня (696 одиниць), 66,9% адміністративних одиниць комунального рівня (6714 одиниць), усі 30/30 загальних департаментів, понад 1000 департаментів та відділів, а також понад 4400 піддепартаментів того ж рівня, що сприяло більш безперебійній роботі системи.
По-третє, апарат політичної системи організований науково, оптимізований, ефективний та результативний. Ця революція відбувається не лише всередині уряду, а й охоплює всю політичну систему, від партії, Національних зборів, збройних сил до Вітчизняного фронту. Агентства та підрозділи з подібними функціями та завданнями були об'єднані для оптимізації операцій та підвищення ефективності.
Наприклад, Департамент закордонних справ та Міністерство закордонних справ, або Департамент масової мобілізації та пропаганди – там, де функції пропаганди, мобілізації та збору народу перетинаються, ми науково реорганізували їх, щоб уникнути дублювання та максимізувати ресурси.
По-четверте, значне скорочення чисельності персоналу поєднується з покращенням якості робочої сили. Це мета, до якої ми прагнули протягом багатьох термінів, але прогрес був повільним; зараз ми досягли проривних результатів. Завдяки цій реструктуризації вся система, від центрального до місцевого рівня, скоротила приблизно 145 000 штатних одиниць.
Це створює цінну можливість для перевірки робочої сили; для впровадження відповідної політики та заохочення тих, хто має обмежений стан здоров'я, здібності або похилий вік, до виходу на пенсію. Це також являє собою значущий перехід поколіннь, оскільки старше покоління готове відступити, щоб звільнити місце та можливості для розвитку молодших, талановитих кадрів, які пройшли офіційну та систематичну підготовку, щоб зробити свій внесок та нести відповідальність за національний розвиток у нову епоху.
По-п'яте, ми заощаджуємо значні бюджетні ресурси для інвестування в соціальне забезпечення. Протягом багатьох років ми хотіли реформувати систему оплати праці, але нам заважала громіздка бюрократія та великий штат. Впровадження Резолюції 18 спростило систему, що, за оцінками, дозволить щорічно заощадити приблизно 39 000 мільярдів донгів на поточних витратах. Ці ресурси мобілізуються на соціальне забезпечення, забезпечуючи кращий догляд за людьми.
Відразу після скорочення чисельності персоналу Політбюро вирішило використати ці кошти разом з іншими ресурсами з державного бюджету, такими як збільшення доходів та скорочення витрат, для скасування плати за навчання, будівництва шкіл у прикордонних районах та покращення можливостей охорони здоров'я. Загальні витрати на соціальне забезпечення за минулий термін перевищили 1 трильйона донгів, що демонструє перевагу цієї політики.
По-шосте, ми повинні побудувати уряд, який буде ближчим до народу та краще йому служитиме. Це також благородна мета організаційної революції. Вперше на низовому рівні (комуни, округи) ми організовуємо адміністративні центри із сучасним обладнанням та високотехнологічними додатками.
Раніше органи влади районного рівня були розташовані далеко, а органи влади комунального рівня мали обмежені можливості. Тепер, залучаючи професійний персонал до комун, ми встановили вищі стандарти місцевого самоврядування та державної служби. В результаті, можливості місцевих органів влади у наданні послуг значно покращилися, що дозволяє їм краще задовольняти потреби людей.
По-сьоме, створити переконливі стимули для просування цифрової трансформації. Реорганізація адміністративного апарату є потужним поштовхом для цифрової трансформації. Щоб добре служити людям, побудувати адміністрацію, незалежну від географічних кордонів, і працювати цілодобово, єдиний шлях – це цифровізація.
Це створює «переконливу» ситуацію для всіх рівнів влади, від центрального до місцевого, рішуче впроваджувати цифрову трансформацію з метою підвищення ефективності обслуговування людей та адаптації до нової моделі управління.
По-восьме, зміцнити велику національну єдність. У новій адміністративній одиниці ми об'єднуємо як низовинні, так і високогірні райони, прибережні та дельтові регіони. Таке розташування створює умови для економічно сильних регіонів для спільного використання ресурсів та підтримки більш неблагополучних регіонів.
Відповідальність місцевих партійних організацій та органів влади полягає у скороченні розриву в розвитку, тим самим консолідуючи та зміцнюючи блок національної єдності.
По-дев'яте, зміцнення національних оборонних та безпекових можливостей. Розгортання штатних поліцейських у комунах допомагає точно оцінити ситуацію, вирішити конфлікти на низовому рівні та захистити мирне життя людей.
Водночас, реорганізація збройних сил у нові адміністративні одиниці також сприяє збільшенню національного оборонного потенціалу, посиленню обороноздатності та надійному захисту національного суверенітету.
По-десяте, підвищення національної конкурентоспроможності. Загалом, оскільки кожна комуна та провінція зміцнюється завдяки більшій, більш відкритій економіці та взаємній підтримці, це створить об'єднану силу для всієї економіки. Синергія сил місцевих органів влади після реструктуризації є основою для покращення позицій та конкурентоспроможності країни на міжнародній арені.
Звичайно, «кожен початок важкий», і перші дні роботи неминуче супроводжувалися певними невдачами та недоліками. Але, враховуючи загальну тенденцію покращення та зростання індексу задоволеності людей, у нас є підстави вірити в майбутнє.
Це служить мотивацією для продовження зусиль, подолання труднощів та забезпечення більш безперебійної та ефективної роботи системи заради служіння людям та розвитку країни.
30 червня 2025 року віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь відвідав комуну Дук Тронг (провінція Лам Донг) та працював з ними над питаннями організації та функціонування Центру державних адміністративних послуг.
* Революція «реорганізації країни» була дуже складним завданням. Однак цього разу її було здійснено з центрального уряду на місцевий рівень за короткий проміжок часу. Як нам вдалося подолати власні обмеження, щоб вирішити цю складну, делікатну та безпрецедентну проблему за такий короткий час? І які уроки можна засвоїти?
– Це гарне питання, яке торкається наших найглибших турбот. Цей успіх не прийшов природним шляхом; він був зароблений потом, відданістю і навіть жертвою особистими інтересами. З цього яскравого та важкого досвіду було винесено 10 головних уроків, які будуть корисними не лише для впровадження цієї політики, а й багатьох інших.
По-перше, стратегічне мислення та далекоглядне бачення є надзвичайно важливими. Для здійснення революції такого масштабу потрібне виняткове бачення та мислення; це вимагає сміливості відмовитися від застарілих практик, що існують протягом багатьох років.
Насправді, старі моделі, хоча колись ефективні, виявили свої недоліки в нову еру. Тому для досягнення успіху нам необхідний комплексний, новаторський та довгостроковий управлінський менталітет.
По-друге, інтереси країни та її народу мають бути поставлені понад усе. Під час формулювання головної політики це найвищий принцип. Цей урок, хоча й не новий, надзвичайно важливий у цьому контексті. Кожен має прихильність до своєї батьківщини, кожен хоче, щоб його батьківщина стала центральним міським районом, і кожен хоче зберегти назву своєї комуни, району чи області.
Але якщо ми не поставимо на перше місце загальне благо та не врахуємо спільні інтереси країни, ми не зможемо досягти успіху. Ми повинні зробити служіння народу центральним завданням та орієнтиром успіху, щоб організувати урядовий апарат, який справді близький до народу та служить йому, як це є сьогодні.
По-третє, ми повинні залишатися ґрунтовними на реальності, відверто дивитися в очі своїм обмеженням і сміливо їх долати. Наша організаційна система існує вже 70-80 років і довела свою ефективність у минулому. Однак, коли ми вступаємо в новий етап, багато недоліків стали очевидними.
Наприклад, є завдання, де 2-3 агентства виконують однакові функції та обов'язки; багато організаційних структур є по суті посередниками, створюючи додаткові рівні бюрократії. Численні загальні департаменти, відділи, відділи, управління тощо роблять систему громіздкою.
Отже, урок полягає в тому, що ми повинні сміливо виявляти та протистояти цим викликам і обмеженням, а також мужньо усувати їх, щоб досягти успіху. Якщо ми продовжуватимемо вагатися, ухилятися та зосереджуватися на вузьких егоїстичних інтересах, буде дуже важко подолати слабкості, які існують протягом багатьох років.
По-четверте, потрібна дуже висока політична рішучість та рішучі дії. Щоб здійснити революцію, якої не кожна країна може досягти, висока рішучість повинна починатися з вищих органів влади: Центрального Комітету, Політбюро, Національних зборів, Уряду...
Дії мають бути рішучими; вагання, обмірковування та розрахунки призведуть до втрачених можливостей. У піковий період Політбюро та уряд проводили щотижневі зустрічі для огляду роботи та пришвидшення її впровадження.
Цей підхід є новим: він діє зверху вниз, коли центральний уряд подає приклад для наслідування тим, хто нижче, і вся політична система залучена. Це подолало давнє обмеження «правильної політики, але слабкого впровадження».
По-п'яте, ми повинні використовувати силу національної єдності та створювати широкий консенсус. Перед обличчям складних і делікатних завдань найважливішим уроком є збереження єдності всередині партії, політичної системи та народу. Ми повинні розділяти відповідальність.
Фактично, ця політика отримала переважну підтримку народу з самого початку. Можна сказати, що революція утвердила віру народу в партію; народ довіряв їй і всім серцем підтримував її.
По-шосте, суворо дотримуватися керівництва та дисципліни партії. Після встановлення правильної політики її необхідно неухильно виконувати, а слова та дії повинні відповідати рішенням і законам. Лідери часто кажуть: «Один наказ — усі відповідають».
Якщо кожне місце діятиме незалежно та не рухатиметься в одному напрямку, воно зазнає невдачі. Тому дотримання партійної дисципліни у забезпеченні прогресу та своєчасному виконанні завдань – це важко засвоєний урок.
По-сьоме, добре попрацюйте над політичною ідеологією та комунікацією. Ця революція впливає на людей, кожного чиновника та громадянина. Об'єднання змінює назви сіл та комун, робить поїздки на роботу довшими... безпосередньо впливаючи на життя людей.
Тому ідеологічна робота має бути на першому місці, щоб створити порозуміння та обмін думками між партією та народом. Кадри та члени партії повинні усвідомити, що: робота – це обов'язок, і вихід на пенсію для впорядкування системи – це також обов'язок.
Ефективна ідеологічна робота є важливою для досягнення консенсусу. Преса та засоби масової інформації відіграли вирішальну роль у цьому завданні.
По-восьме, має бути політика «залучення та утримання талановитих людей». Масштабна оптимізація апарату вимагає, щоб при зменшенні розміру апарату зростали можливості та якість робочої сили. Тому, поряд зі скороченням чисельності робочої сили, має бути політика залучення та відбору талановитих людей з духом відданості справі.
Зрештою, люди залишаються вирішальним фактором ефективності державного апарату. Як вчили стародавні: «Талановиті люди – це життєва сила нації», щоб розвивати таланти, ми повинні відродити освіту та впровадити політику, спрямовану на цінування та утримання справді талановитих людей.
По-дев'яте, вдосконалення інституцій та законів має передувати цьому та прокладати шлях. Політика партії має бути негайно інституціоналізована через законодавство. Національні збори внесли зміни до Конституції, Законів про організацію Національних зборів, Уряду та місцевих органів влади... Уряд розробив низку указів.
Ця правова система забезпечує міцну правову основу для революції, яка має відбутися в рамках правової держави. Створені інституції також сприяють розподілу ресурсів для впровадження. Хоча початкове функціонування в рамках нової системи може бути не ідеальним, ми приймаємо цю реальність і постійно прагнемо вдосконалювати її, щоб краще відповідати практичним потребам.
По-десяте, інвестуйте ресурси належним чином та стратегічно. Такі масштабні проекти вимагають значних ресурсів, але вкрай важливо знати, куди інвестувати. Урок полягає в тому, щоб розставляти пріоритети, інвестуючи науково та систематично в чітко визначені сфери. Одним із цих пріоритетів є інвестування в цифрову інфраструктуру для побудови цифрового суспільства та цифрового уряду.
Завдяки цим добре спрямованим інвестиціям ми досягли вражаючих результатів останнім часом: більшість адміністративних процедур людей обробляються в цифровому форматі. Це важливий крок вперед у побудові електронного уряду та кращому обслуговуванні людей.
* 13-й Національний з'їзд Комуністичної партії В'єтнаму зіткнувся з численними труднощами та викликами, проте ми подолали їх та досягли безпрецедентних успіхів. Ці результати стали можливими завдяки рішучому та мудрому керівництву та настановам партії. Як член Політбюро, чи не міг би віце-прем'єр-міністр пояснити, як продемонструвалася провідна роль партії у створенні консенсусу та поширенні цього духу рішучості по всій політичній системі та суспільству для досягнення цього успіху?
– Я повністю згоден і глибоко поділяю цю оцінку. Як людина, яка безпосередньо брала участь у прийнятті рішень Центрального Комітету та Політбюро протягом цього бурхливого періоду, я глибоко розумію істину про те, що: усі перемоги В'єтнамської революції, від славних тріумфів в історії до проривних досягнень сьогодення, походять від мудрого та вмілого керівництва партії.
«Провідна роль» партії протягом цього історичного періоду чітко продемонстрована у трьох основних аспектах:
По-перше, щодо мислення та напрямку: Партія продемонструвала чудове стратегічне бачення, що відображає рівень часу. Щоб підготувати країну до «нової ери» — ери національного прогресу, — Партія не просто вирішила нагальні проблеми. Партія зробила значні зміни у своєму мисленні, наближаючись до передових світових стандартів управління.
Нещодавнє рішення здійснити революцію в організаційній структурі є найяскравішим доказом цього. Це кульмінація інноваційного мислення, сміливості подивитися правді в очі та мужнього позбавлення від застарілих і відсталих практик для побудови процвітаючого майбутнього.
Без далекоглядності та непохитної політичної рішучості партії ми навряд чи змогли б сформулювати таку історично значущу та новаторську політику.
По-друге, щодо методів впровадження та нових елементів: це особлива родзинка цього терміну. Ключова роль партії полягає не лише у видачі мудрих рішень, а й у рішучих діях, «говорінні того, що думаєш, і виконанні того, що кажеш». Ми стали свідками фундаментальної зміни підходу: Центральний Комітет першим подає приклад, а всі рівні наслідують його; забезпечуючи ретельність на кожному кроці.
Нещодавній широкий суспільний консенсус та позитивний вплив випливли з рішучих дій та зразкової поведінки Центрального Комітету, Політбюро та Секретаріату. Зокрема, не можна не враховувати роль Генерального секретаря То Лама – «головного архітектора». Він потужно надихав, скеровував та підтримував полум’я рішучості в усій системі.
По-третє, це вимагає непохитної рішучості перед обличчям труднощів та викликів . Поточний контекст вимагає, щоб провідна роль партії була утверджена сильніше, ніж будь-коли раніше.
Ми не лише перебуваємо під тиском необхідності досягти високого двозначного зростання, щоб реалізувати прагнення «багатого народу, сильної нації», вести країну до процвітаючого та потужного розвитку, а також забезпечувати добробут і щастя людей; але ми також постійно та безперервно стикаємося з непередбачуваними ситуаціями в нестабільному та непередбачуваному світі.
До них належать екстремальні стихійні лиха, безпрецедентні епідемії або швидкі та непередбачувані глобальні політичні потрясіння.
Усі ці фактори безпосередньо впливають, день у день, годину за годиною, на кожен аспект політичного та соціального життя країни, створюючи нагальну потребу в справжній непохитності керівництва партії.
Спокій, мудрість і рішучість партії є основою непохитної довіри, об'єднання народу та перетворення викликів на можливості. Партія є справді здібним керманичем, вирішальним ядром усіх перемог, що веде країну крізь перешкоди та виклики, щоб впевнено рухатися вперед і злетіти в нову еру.
Джерело: https://tuoitre.vn/sap-xep-lai-giang-son-tu-duy-chien-luoc-va-tam-nhin-vuot-thoi-gian-20251212094314233.htm
Коментар (0)