Шляхом положень про створення, реорганізацію та розпуск адміністративних установ, організацій та підрозділів державної служби під егідою Народного комітету Ханоя.

Кінхтедоті - Вранці 19 листопада на спеціалізованому засіданні Народна рада міста Ханой розглянула та схвалила резолюції, що регулюють трудові договори в групі спеціалізованих професійних галузей, що використовуються спільно; створення, реорганізацію та розпуск спеціалізованих установ, адміністративних організацій та підрозділів державної служби під егідою Народного комітету міста Ханой...

Сприяти реформам у системі державної служби та державних службовців.

Міська народна рада ухвалила постанову, яка передбачає строкові контракти на певні посади у спеціалізованих професійних сферах та спільних професійних сферах у спеціалізованих установах та інших адміністративних організаціях, що підпорядковуються міському народному комітету та народним комітетам районного рівня.

Згідно з поданням Міського народного комітету, політичною та правовою основою для видання цієї резолюції є Рішення Прем'єр-міністра № 1557/QD-TTg від 18 жовтня 2012 року про затвердження Проекту «Сприяння реформі системи державної служби та посадових осіб», який містить новаторський елемент: поступове реформування системи державної служби та посадових осіб у напрямку динамізму та гнучкості. Спочатку слід провести дослідження щодо нормативних актів, що дозволяють адміністративним органам укладати трудові контракти з максимальним терміном дії один рік на певні посади, щоб негайно відповідати вимогам діяльності державної служби. У довгостроковій перспективі слід провести дослідження щодо внесення змін до Закону про кадри та державних службовців, щоб включити систему державних службовців на основі контракту.

18 липня 2022 року Політбюро видало Висновок № 40-KL/TW щодо підвищення ефективності управління персоналом у політичній системі на період 2022-2026 років, у якому чітко зазначено політику продовження оптимізації щонайменше 5% штату кадрів та державних службовців і щонайменше 10% штату державних службовців, які отримують заробітну плату з державного бюджету; виділений штат на період 2022-2026 років не включає контрактних працівників. Агентства, організації та підрозділи самостійно вирішують питання використання трудових договорів та виплачують заробітну плату та надбавки контрактним працівникам відповідно до положень з регулярного бюджету видатків агентства або підрозділу.

Директор Департаменту внутрішніх справ Тран Дінь Кань представив звіт на зустрічі.

Водночас, пункт 2 статті 15 Закону про столицю 2024 року передбачає: «Керівник спеціалізованого агентства або іншої адміністративної організації, що підпорядковується Народному комітету міста Ханой, та голова Народного комітету міста районного рівня можуть укладати строкові контракти з особами, які відповідають професійним та технічним вимогам для обіймання певних посад, що належать до спеціалізованих професійних галузей або загальних професійних галузей у спеціалізованих агентствах або інших адміністративних організаціях, що підпорядковуються Народному комітету міста Ханой та Народному комітету міста районного рівня». Пункт 4 статті 15 передбачає: «Народна рада міста Ханой забезпечує детальні правила щодо пунктів 2 та 3 цієї статті».

Для забезпечення єдності, всебічного розгляду політики та повної інституціоналізації поглядів і керівних принципів Партії, а також політики Уряду та Прем'єр-міністра , а також для реалізації політики оптимізації персоналу, водночас забезпечуючи достатні людські ресурси для задоволення зростаючих вимог до завдань, вкрай важливо прийняти Постанову про строкові контракти для заповнення певних посад у спеціалізованих професійних сферах та спільних професійних сферах у спеціалізованих установах та інших адміністративних організаціях, що підпорядковуються Народному комітету міста Хошимін та Народним комітетам районів.

Згідно з практичною оцінкою Ханойського народного комітету, за останні роки соціально-економічний розвиток столиці досяг значного прогресу, досягнувши статусу великого міського центру регіону та світу. Поряд з цим, вимоги до обсягу та якості роботи для адміністративних установ та організацій стають дедалі вищими.

Однак, згідно з даними, наведеними у статистичному щорічнику, та рішеннями Політбюро щодо розподілу державних службовців у 2024 році, співвідношення кількості державних службовців до кількості громадян у країні становить 1 державний службовець на 750 громадян, тоді як в адміністративних органах, що підпорядковуються Народному комітету Ханоя, цей показник становить 1 державний службовець на 1139 громадян. Таким чином, співвідношення кількості державних службовців до кількості громадян у Ханої приблизно в 1,5 раза нижче за середній показник по країні. Щоб досягти середнього показника по країні згідно із Законом про столицю, адміністративним органам Ханоя потрібно додатково 3000 посад державних службовців.

Делегати міської народної ради, присутні на сесії

Тим часом чинні правові норми не дозволяють адміністративним установам укладати контракти на професійні та технічні послуги, що призводить до того, що багато установ та підрозділів мають вакантні посади, але не мають персоналу через недостатній набір або невдалі спроби найму.

Виходячи з вищезазначеної практичної ситуації, видання Постанови про строкові контракти на певні посади у спеціалізованих професійних сферах та спільних професійних сферах у спеціалізованих установах та інших адміністративних організаціях, що підпорядковуються Народному комітету міста Хошимін та Народним комітетам районів, є важливим для вирішення вищезазначених труднощів та недоліків.

До відповідних суб'єктів належать: керівники спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій, що входять до складу Народного комітету міста Хошимін; голови народних комітетів районного рівня; особи, які підписують контракти на надання професійних та технічних послуг зі спеціалізованими установами та іншими адміністративними організаціями, що входять до складу Народного комітету міста Хошимін та народних комітетів районного рівня; а також відповідні установи та особи в межах міста.

Положення про створення, реорганізацію та ліквідацію спеціалізованих установ.

Далі, Народна рада міста Ханой також розглянула та затвердила Положення про створення, реорганізацію та розпуск спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій у складі Народного комітету міста Ханой; та у складі Народних комітетів районів, селищ та міст міста Ханой.

Резолюція має 4 розділи та 24 статті із загальними принципами, що забезпечують повне виконання функцій та завдань державного управління обласними та районними народними комітетами; єдність в управлінні секторами та сферами роботи. Немає дублювання з функціями, завданнями та повноваженнями інших спеціалізованих установ та адміністративних організацій.

Забезпечити досягнення цілей реформи державного управління, а також оптимізацію, раціональність, ефективність та результативність організаційної структури; створення слід здійснювати лише за необхідності, з огляду на практичні потреби. Забезпечити дотримання умов, процедур та повноважень, передбачених цією Постановою.

У разі створення додаткових спеціалізованих установ або інших адміністративних організацій кількість спеціалізованих установ у складі Народного комітету міста не повинна перевищувати 15% від кількості, встановленої Урядом; загальна кількість спеціалізованих установ у складі Народного комітету районного рівня не повинна перевищувати 10% від кількості, встановленої Урядом.

Ця постанова реалізується відповідно до пунктів c та d пункту 4 статті 9 Закону про столицю, спрямована на виконання вимог децентралізації та делегування повноважень, проактивного управління організаційною структурою, мети реформи державної адміністрації та організації організаційної структури для ефективного, результативного, швидкого та оперативного функціонування. Постанова також спрямована на подолання перешкод та недоліків в організації та структурі, а також на вирішення практичних питань, що виникають у процесі будівництва та розвитку столиці. Суб'єктами застосування є спеціалізовані установи та адміністративні організації, що підпорядковуються Народному комітету міста Ханой, Народним комітетам районів та іншим відповідним установам та організаціям.

Делегати натиснули кнопку для голосування за резолюції на сесії.

Положення про порядок створення та ліквідації громадських некомерційних організацій.

Також на спеціальній сесії Народна рада міста Ханой ухвалила Резолюцію, що визначає процедури створення, реорганізації та розпуску державних некомерційних підрозділів під егідою Народного комітету міста Ханой. Ця резолюція також імплементує пункт 3 статті 10 Закону про столицю.

Згідно з даними Народного комітету Ханоя, практичною основою для подання цього питання до Міської народної ради є те, що наразі Міський народний комітет має під своїм управлінням 22 одиниці державної служби (одиниці державної служби 1 рівня); 307 одиниць державної служби у складі департаментів та піддепартаментів; та 2282 одиниці державної служби у складі Народних комітетів районів, селищ та міст (одиниці державної служби 2 та 3 рівнів). Створення, реорганізація та розпуск одиниць державної служби 2 та 3 рівнів, згідно з чинними правилами, належать до повноважень Народного комітету Ханоя. Конкретні умови, стандарти, процедури та процеси визначені в Постанові Уряду № 120/2020/ND-CP від 7 жовтня 2020 року та Рішенні Народного комітету Ханоя № 25/2021/QD-UBND від 19 листопада 2021 року та наразі впроваджуються.

Створення, реорганізація та розпуск існуючих установ державної служби першого рівня підпадають під повноваження Прем'єр-міністра (як це передбачено Указом № 120/2020/ND-CP). Пункт 3 статті 10 Закону про столицю, прийнятого Національними зборами 28 червня 2024 року (набуває чинності з 1 січня 2025 року), визначає завдання та повноваження Народного комітету Ханоя. Зокрема, виходячи з принципів, умов та критеріїв створення установ державної служби, передбачених законом, Народний комітет Ханоя приймає рішення про створення нових установ державної служби під своїм керівництвом відповідно до процедур, встановлених Народною радою Ханоя. Таким чином, створення вищезгаданої установи державної служби першого рівня підпадатиме під повноваження Народного комітету Ханоя відповідно до процедур, встановлених Народною радою Ханоя.

Крім того, згідно з Постановою Уряду 120/2020/ND-CP, реорганізація державних некомерційних одиниць передбачає їх переорганізацію та об'єднання за допомогою різних форм: поділ, відокремлення, злиття, консолідація; або коригування назви, місцезнаходження, функцій та завдань для формування нових державних некомерційних одиниць. Таким чином, для здійснення створення та розпуску державних некомерційних одиниць у складі Народного комітету Ханоя відповідно до Закону про столицю та чинних керівних документів, а також для забезпечення узгодженості, повноти та однорідності відповідно до конкретних характеристик столиці, сприяючи мінімізації адміністративного часу та процедур, а також покращуючи якість організаційного та адміністративного управління, необхідно розробити Постанову, яка затверджує положення про процедури створення, реорганізації та розпуску державних некомерційних одиниць у складі Народного комітету Ханоя.

Постанова складається з 3 розділів та 13 статей. Проект Постанови забезпечує дотримання положень щодо процедури видання нормативно-правових документів; її зміст відповідає чинним законодавчим положенням. Положення забезпечують дотримання повноважень, передбачених Законом про столицю та чинними керівними документами; а також забезпечують загальну узгодженість та послідовність.

Ця Резолюція поширюється на державні некомерційні підрозділи, що підпорядковуються Народному комітету міста Хошимін, та пов'язані з ним установи та організації. Основний зміст Резолюції полягає у врегулюванні процедур створення, реорганізації та розпуску державних некомерційних підрозділів, що підпорядковуються Народному комітету міста Хошимін, включаючи: процедури створення державних некомерційних підрозділів, що підпорядковуються Народному комітету міста Хошимін; процедури реорганізації та розпуску державних некомерційних підрозділів, що підпорядковуються Народному комітету міста Хошимін (конкретні процедури детально описані у статтях, розташованих відповідно до етапів реалізації, із зазначенням етапів, починаючи від складання пропозиції, подання на створення, змісту досьє, змісту оцінки, рішення про створення та терміну обробки досьє).

Джерело: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html