Пошук рішень для усунення труднощів у реалізації повноважень з управління освітою на рівні комуни

GD&TĐ - Впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, розгортання повноважень з управління освітою на рівні комуни призвело до низки труднощів та плутанини.

Зіткнувшись із вищезазначеною ситуацією, керівники освітнього сектору Нге Ан обговорили та поділилися рішеннями щодо подолання труднощів та покращення управлінської спроможності команди посадовців, відповідальних за освіту на рівні комуни, щоб виконання завдань дошкільної освіти було стабільним та відповідало вимогам.

Пропозиція від бази

Під час впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування прикордонна комуна Баклі ( Нге Ан ) залишилася незмінною без об'єднання, тому в районі є лише 1 дитячий садок, 2 початкові школи та 1 середня школа.

Тим часом, ситуація з нестачею місцевих вчителів (брак вчителів для дитячого садка, початкової школи, англійської мови, інформатики, предметів для обдарованих дітей та надлишок вчителів для деяких предметів середньої школи) триває вже багато років. Набір вчителів є складним, оскільки у віддалених громадах етнічних меншин важко залучити молодих, здібних вчителів з інших населених пунктів.

Невеликий розмір шкіл призводить до неналежного переведення та призначення вчителів у комуні. Пан Фам В'єт Фук, голова Народного комітету комуни Баклі, запропонував Провінційному народному комітету, департаментам і відділенням вивчити та видати положення про децентралізацію, щоб переводити вчителів, коли вони бажають, здійснювати ротацію (після закінчення терміну) з комуни Баклі до інших комун або навпаки. Таким чином, це відповідає професійним вимогам, відповідає сімейним обставинам і допомагає вчителям почуватися впевнено у своїй роботі.

У 2025-2026 навчальному році комуна Тан Кьї (Нге Ан) мала 14 шкіл-філій, 221 групу та клас, де навчалося понад 7500 учнів. Що стосується персоналу, то в комуні працювало 450 керівників, вчителів та співробітників, що в основному забезпечує мінімальний рівень викладання та навчання, але все ще існує нестача керівників та персоналу.

За словами пана Хоанг Дінь Сона, голови Народного комітету комуни Тан Кьі, комуна вирішила створити «Консультативну раду з питань освіти комуни», до складу якої входитимуть директор та заступник директора з управлінськими здібностями, а також вчителі з хорошими професійними навичками. Консультативна рада підтримуватиме Народний комітет комуни в оцінці планів, координації таких заходів, як навчання, професійна діяльність, конкурси для відмінних вчителів та відмінних учнів, загальна освіта – викорінення неписьменності; видача дипломів, сертифікатів тощо.

Водночас створити професійні кластери для організації міжшкільної професійної діяльності; продовжувати сприяти реалізації програм «школа допомагає школі», «професійні групи допомагають професійним групам».

Керівництво комуни Тан Кі також запропонувало направити до комуни спеціалізованих посадовців у сфері освіти або відрядити досвідчених вчителів та менеджерів для роботи посадовцями у сфері освіти. Крім того, можливо застосувати механізм паралельного працевлаштування для компетентних вчителів/заступників директорів, скоротивши навчальні години для участі в управлінській роботі.

Дозволити Народному комітету комуни тимчасово мобілізувати ключових керівників або вчителів для підтримки професійної роботи Департаменту культури та суспільства . Водночас рекомендувати Департаменту освіти та навчання організувати навчальні курси з управління освітою на рівні комуни, особливо в контексті впровадження Програми загальної освіти 2018 року та цифрової трансформації.

Лідери освітнього сектору Nghe An обговорюють важливі елементи управління освітою. Фото: Хо Лай

Координувати управління та використання персоналу та вчителів

За словами пана Тая Ван Тханя, директора Департаменту освіти та навчання провінції Нге Ан, повноваження щодо мобілізації шкільного керівного персоналу на тому ж рівні належать Народному комітету на рівні комуни. Існує «розбіжність» у мобілізації та переведенні вчителів між Законом про вчителів та Законом про організацію місцевого самоврядування. Однак наразі існує Указ уряду № 142/2025/ND-CP та Циркуляр Міністерства освіти та навчання № 15/2025/TT-BGDDT для збору думок щодо мобілізації та використання вчителів.

Погляд Міністерства освіти та навчання полягає в тому, що вчителів не переводитимуть або не перепризначатимуть протягом 5 років. Мета полягає в тому, щоб дати вчителям час глибоко зрозуміти психологію та особливості учнів, а також місцеві освітні умови. Переведення та перепризначення створюють умови для роботи вчителів поблизу дому, стабілізації свого життя та викладання.

Крім того, кафедра розглядає можливість переведення основних вчителів та професійного ядра з місць, де їх багато, до місць, де їх нестача або є слабкі місця. Це також є фактором, що забезпечує учням рівний доступ до освіти. Час переведення не є «жорстко» регламентованим, а залежить від покладених на них завдань. Якщо вчителі прибудуть до місця переведення, застосують ефективні заходи з управління освітою та викладання, підвищать свій потенціал та виконають свої завдання достроково, вони зможуть повернутися до своєї старої школи.

Пан Тай Ван Тхань також зазначив, що наразі відрядження державних службовців не здійснюється. Однак комуна має право мобілізувати заступників директорів та керівників професійних груп для допомоги комуні у виконанні завдань у будь-який час, таких як: популяризація, оцінка стандартних шкіл, центрів громадського навчання... протягом певного терміну. ​​Після виконання завдання вчителі повертаються до роботи в школі.

Щодо викладацького складу, то наразі проводиться навчання відповідно до замовлень університетів у цьому регіоні для задоволення попиту на вчителів для викладання загальноосвітньої програми 2018 року. Директор Департаменту освіти та навчання Нге Ан звернувся до органів влади комунального рівня з проханням звернути увагу та доручити директорам шкіл регулярно проводити навчання вчителів на місцях, а також доручити самим вчителям удосконалювати свою професійну майстерність.

На початку навчального року кожен вчитель повинен розробити план навчання та конкретні методи викладання, зареєструватися в школі та впроваджувати їх. Під час процесу самопідготовки, коли виявляються слабкі місця та недоліки, вчитель повинен доповісти про це Департаменту освіти та навчання, щоб департамент міг консультувати провінцію щодо організації навчання та коучингу.

Середня школа Дунг Хоп (комуна Тан Кьі, Нге Ан) будує школу національного стандарту. Фото: Хо Лай

Дотримуйтесь основних елементів управління освітою

Впроваджуючи дворівневу систему місцевого самоврядування, пан Тай Ван Тхань, директор Департаменту освіти та навчання провінції Нге Ан, поділився, обговорив та роз'яснив питання управління освітою керівникам комун та районів.

Відповідно, першим елементом, до якого слід підходити в управлінні освітою, є освітня мета. Поточна освітня мета полягає в покращенні якості викладання та навчання, спрямованому на розвиток всебічних здібностей учнів.

По-друге , це освітній зміст, включаючи освітні програми, шкільні програми та завдання викладання та навчання.

По-третє , це викладацький склад – вирішальний фактор якості викладання, а також освітніх та навчальних інновацій.

Четвертим елементом в управлінні освітою є учні. Учні є центром навчального процесу. В управлінні ми повинні створити умови для всіх учнів, щоб вони мали рівний доступ до освітніх можливостей, не залишаючи поза увагою жодну дитину, включаючи тих, хто навчається в інклюзивній освіті. Департамент також планує організувати масштабне опитування учнів щодо якості.

П'ятий – це освітній метод. Уряд комуни спрямовує школи на впровадження інновацій та застосування цифрових технологій і штучного інтелекту у викладанні та управлінні школами, щоб сприяти позитивному настрою, ініціативі та креативності учнів. Зокрема, спосіб застосування залежить від освітньої експертизи, яку проводить департамент, а також від підготовки вчителів та шкіл.

По-шосте, умови приміщень та навчального обладнання шкіл були чітко визначені під юрисдикцією влади комунального рівня та голови Народного комітету комун та районів.

По-сьоме, створити здорове, ненасильницьке, дружнє та позитивне освітнє середовище. У цьому відношенні комуна дотримується критеріїв моделі «Освіта з питань дотримання закону та життєвих навичок у школах», спільно впровадженої Департаментом освіти та навчання та поліцією провінції Нгеан. Тим самим забезпечується безпека, захист та здоров'я учнів та вчителів у школах та громаді. Нарешті, освітній результат, основою якого є всебічний розвиток учнів, включаючи моральність - інтелект - фізичну підготовку - естетику.

За словами директора Департаменту освіти та навчання Нге Ан, це 8 основних елементів функціонування та управління освітою. Для функціонування цих 8 елементів, перш за все, має існувати система шкіл. Місцеві органи отримують, переглядають та планують освітні заклади, центри іноземних мов та ІТ, центри життєвих навичок та центри репетиторства на території відповідно до децентралізованих повноважень управління.

Далі йде план розвитку освіти, департамент матиме вказівки від дитячого садка до старшої школи щодо поділу на класи, співвідношення учнів до класів, вчителів до класів. Після складання плану розвитку необхідно негайно розпочати зарахування (вхідні дані), потім процес (реалізація шкільних заходів) і, нарешті, результат – освітні результати.

Пан Тай Ван Тхань зазначив, що для всіх професійних завдань Департамент освіти та навчання має конкретні інструкції. Щодо плану конкурсу відмінних вчителів на рівні комуни, то через те, що масштаб шкіл у кожній комуні відрізняється, деякі комуни мають лише одну школу для кожного рівня, тому напрямок реалізації полягає в тому, щоб змагатися в кластерах комун. Потім найкращих людей буде обрано для участі в конкурсі відмінних вчителів на рівні провінції.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html