Система метро відкриває нові можливості для економіки Хошиміна - Фото: КВАНГ ДІНЬ
Об'єднання Хошиміну, Біньзионга та Ба Ріа-Вунгтау — це не просто зміна на адміністративній карті.
Синергія між фінансовим та сервісним центром, промисловим вузлом та міжнародними морськими воротами обіцяє створити єдиний полюс економічного зростання з високою конкурентоспроможністю.
Передумова для впровадження TOD (Транзитно-орієнтованого розвитку)
Водночас тиск на інфраструктуру, житло та громадські послуги зростає експоненціально, що вимагає кращого планування та інституційної бази. В іншому випадку мегаполісан Хошимін ризикує перетворитися на некерований гігант. У такому разі старі проблеми не лише залишаться невирішеними, а й погіршаться.
У цьому контексті модель розвитку, орієнтованого на транспорт (TOD), була визначена як основа цієї реконструкції. Рішення про об'єднання неявно зробило попередні індивідуальні плани застарілими, водночас створивши чудову можливість для формування абсолютно нової міської залізничної мережі протяжністю приблизно 1000 км.
Це не просто поєднання старих проектів, а стратегія просторового розвитку з мережею метро, яка не лише проходить через центр, а й поширюється далеко за його межі, суттєво з'єднуючи регіони. Такі проекти, як продовження лінії метро 1 до Бінь Дуонг , залізничної лінії Тхут Тхьєм - Лонг Тхань або лінії Хошимін - Кан Зіо (потенційно продовжена до Вунгтау), є першими елементами цієї магістралі.
Ця транспортна мережа слугуватиме основою для впровадження моделі TOD (Транзитно-орієнтованого розвитку) на вищому рівні, подібно до того, що зробили Токіо чи Сеул. Такий підхід перетворить кожну станцію метро з простого транзитного пункту на ядро жвавого міського центру, самодостатнього у сфері послуг та зайнятості.
Залізнична система стала інструментом реорганізації просторового планування міста Хошимін, сприяючи збалансованому розвитку та зменшуючи тиск на центральну територію. Однак, щоб втілити це бачення в реальність, міська влада повинна вирішити три невід'ємні політичні проблеми, які зараз є ще складнішими в регіональному масштабі.
Перепланування міського простору
По-перше, існує земельне питання . Концентрація великих земельних володінь для проектів TOD через традиційні адміністративні механізми придбання виявляє багато недоліків, таких як затримки, величезні витрати та соціальні конфлікти. Багато країн успішно застосували більш ефективний інструмент – модель «земельного реорганізації».
Хошимін визначив розвиток високоякісних комерційних та сервісних центрів, пов'язаних з TOD (Транзитно-орієнтованим розвитком) - Фото: QUANG DINH
Згідно з цією моделлю, держава та люди співпрацюють у переплануванні простору, розподіляючи вигоди від зростання вартості землі після інвестицій в інфраструктуру. Люди стають партнерами, а не тими, чия земля експропрійована. Хоча ця концепція не була чітко інституціоналізована в Законі про землю 2024 року, дослідження та пілотне застосування є нагальними вимогами для пришвидшення реалізації проектів та мінімізації конфліктів.
По-друге, і це найважливіше, це фінансове питання . Державний бюджет не може самотужки покрити витрати на сотні трильйонів донгів на транспортні інфраструктурні мережі, в той час як ці проекти створюють величезну додану вартість для навколишньої приватної нерухомості. Без ефективного механізму «захоплення вартості землі» вигоди потраплятимуть до кишень обмеженої групи землевласників, тоді як державний бюджет нестиме всі інвестиційні витрати.
На щастя, нещодавні правові прориви, такі як Резолюція 98/2023/QH15 та Резолюція 188/2025/QH15, надали Хошиміну важливі пілотні інструменти.
Відповідно, місту дозволено використовувати державні інвестиційні кошти на компенсацію та переселення з метою створення чистих земель навколо станцій метро та основних транспортних розв'язок, а потім виставляти землю на аукціон для залучення соціальних ресурсів.
Водночас, 100% доходів від збільшення вартості землі в районі TOD буде збережено та реінвестовано в міську залізничну систему. Це є ключем до створення сталого фінансового циклу, зменшення залежності від державного бюджету.
По-третє, існує проблема соціальної справедливості . Міжнародний досвід показує, що реконструкція міст майже неминуче призводить до «джентрифікації», оскільки стрімке зростання цін на нерухомість витісняє малозабезпечені громади з їхніх споконвічних домівок.
У масштабах мегаполісів цей ризик може призвести до глибокої просторової фрагментації. Щоб запобігти такому сценарію, політика інклюзивного житла має бути невід'ємною частиною кожного проекту TOD.
Закон про житло 2023 року та його керівні постанови створили гнучку правову базу, що надає місцевим органам влади право зобов'язувати проекти міського розвитку робити суттєві внески до фонду соціального житла шляхом виділення землі, обміну землею або здійснення платежів. Послідовне та рішуче дотримання цього принципу забезпечить справедливий розподіл вигод від розвитку, а не їхню концентрацію в руках певної групи.
Щоб перетворити цю історичну можливість на формулу міської реконструкції, Хошиміну потрібно надати пріоритет побудові інституційної основи — тихому, але фундаментальному завданню. Замість того, щоб розпорошувати ресурси, слід обрати стратегічний пілотний проект, розташований у межах старих адміністративних кордонів, таких як район, що з'єднує міста Тху Дик та Ді Ан вздовж лінії метро 1.
Ця територія має всі умови, щоб стати «політичною лабораторією», де можна випробувати та вдосконалити повний набір інструментів, від переосмислення земельних ресурсів та визначення їх вартості до інклюзивної житлової політики.
Джерело: https://tuoitre.vn/tp-hcm-tan-dung-tod-de-tai-thiet-khong-gian-sieu-do-thi-20250815150443089.htm
Коментар (0)