كينتيدوثي - ينص مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) بوضوح على أن تفويض السلطة يجب أن يتم بموجب القانون. وتتحمل الجهة المتلقية للسلطة المفوضة المسؤولية الكاملة عن نتائج المهام المفوضة...
في جلسة بعد ظهر يوم 12 فبراير، استمعت الجمعية الوطنية إلى وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا وهي تقدم مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)، والذي ينص على أن مشروع القانون يتألف من 7 فصول و50 مادة (بانخفاض 93 مادة مقارنة بالقانون الحالي)، ويتضمن على وجه الخصوص فصلاً مستقلاً حول تحديد الصلاحيات، وتفويض السلطة، واللامركزية، والتفويض بين الحكومات المحلية على مختلف المستويات. ويُشكل هذا أساساً لقوانين متخصصة لضمان الاتساق في تنظيم مهام وصلاحيات الحكومات المحلية والهيئات الحكومية على المستوى المحلي في قطاعات ومجالات محددة.
ينص مشروع القانون بوضوح على أن تفويض السلطة يجب أن يكون متوافقاً مع القانون. وتتولى الهيئات الحكومية العليا، في حدود واجباتها وصلاحياتها، مسؤولية الإشراف على تنفيذ المهام والصلاحيات المفوضة إلى الحكومات المحلية على جميع المستويات والتحقق من دستوريتها وقانونيتها.
تتمتع الحكومات المحلية بالاستقلالية والمسؤولية عن تنفيذ المهام والصلاحيات الموكلة إليها؛ وفي الوقت نفسه، فهي مخولة بتفويض أو تفويض المهام والصلاحيات المفوضة إليها، باستثناء الحالات التي ينص فيها القانون على حظر هذا التفويض أو التفويض.
فيما يتعلق باللامركزية، يُوسّع مشروع القانون نطاق الجهات التي تُطبّق عليها اللامركزية والجهات التي تتلقاها، ويُحدّدها بوضوح؛ كما يُحدّد بوضوح مسؤوليات الجهة المُطبّقة للامركزية في ضمان تهيئة الظروف اللازمة لتنفيذها. وبالتحديد، تكون الجهة المُتلقّية للامركزية مسؤولة مسؤولية كاملة عن نتائج المهام المُفوّضة إليها إذا ما ضمنت الجهة المُطبّقة للامركزية الشروط المنصوص عليها.
يهدف هذا النظام إلى إنشاء أساس قانوني للوكالات الواقعة ضمن نطاق اختصاصها لمراجعة وتعزيز تنفيذ اللامركزية في السلطة، إلى جانب الشروط اللازمة لضمان تنفيذها.
كما يوسع مشروع القانون نطاق الجهات المصرح لها ويوضحها. وبناءً على ذلك، ينص بوضوح على متطلبات الترخيص (يجب أن يكون الترخيص كتابيًا في شكل إداري من الجهة المرخصة)، ويحدد بعض المهام التي لا يجوز تفويضها...
فيما يتعلق بواجبات وسلطات الحكومات المحلية على جميع المستويات، وتطبيقاً لمبدأ "المسؤوليات الواضحة، والمهام الواضحة، والمساءلة الواضحة"، وتجنباً للتداخل والازدواجية في الواجبات والسلطات بين مختلف مستويات الحكم المحلي وبين وكالات الحكم المحلي، ينص مشروع القانون تحديداً على واجبات وسلطات مجلس الشعب ولجنة الشعب في كل وحدة إدارية في الاتجاه التالي: تحديد الواجبات والسلطات بين مجلس الشعب ولجنة الشعب؛ وتحديد واجبات وسلطات لجنة الشعب الجماعية ورئيس لجنة الشعب الفردي حيث تقع منظمة الحكم المحلي، بطريقة تزيد من واجبات وسلطة ومسؤولية رئيس لجنة الشعب الفردي.
علاوة على ذلك، تم تنقيح مشروع القانون للحفاظ على النموذج الحالي لتنظيم الحكم المحلي. في جميع الوحدات الإدارية على جميع المستويات، سيتألف هيكل الحكم المحلي من مجلس الشعب ولجنة الشعب، باستثناء حالات محددة ينص فيها المجلس الوطني على خلاف ذلك. يضمن هذا البند استمرار تطبيق تنظيم الحكم الحضري في بعض المدن الخاضعة للحكم المركزي وفقًا لقانون العاصمة وقرارات المجلس الوطني.
أثناء تقديمه للتقرير المتعلق بمراجعة مشروع القانون، صرح رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، بأن لجنة القانون توافق بشكل أساسي على اقتراح الحكومة بمواصلة الحفاظ على نموذج تنظيم الحكم المحلي كما هو منصوص عليه في القانون الحالي والقوانين والقرارات الأخرى المتعلقة بتنظيم الحكم الحضري.
بالإضافة إلى ذلك، توافق اللجنة القانونية على التحسين المستمر للوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة إلى الحكومات المحلية (الفصل الثالث) من أجل تجسيد سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وتشجيع المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للحكومات المحلية على جميع المستويات بروح "السلطات المحلية تقرر، والسلطات المحلية تتصرف، والسلطات المحلية مسؤولة".
فيما يتعلق بواجبات وسلطات الحكومات المحلية (الفصل الرابع)، صرح الرئيس هوانغ ثانه تونغ بأن اللجنة القانونية توافق على عرض واجبات وسلطات مجالس الشعب ولجان الشعب على جميع المستويات كما هو الحال في القانون الحالي؛ وفي الوقت نفسه، تقترح إجراء المزيد من المراجعة والتعديل للوائح المتعلقة بواجبات وسلطات الحكومات المحلية على جميع المستويات في مشروع القانون لضمان جدوى القانون وتوافقه مع النظام القانوني واستقراره وقابليته للتطبيق على المدى الطويل.
المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
تعليق (0)