ضمان مبدأ "الناس النظيفون، العمل النظيف"

كينتيدوثي - نصّ مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدّل) بوضوح على وجوب تطبيق اللامركزية بموجب القانون. وتتحمل الجهة المستفيدة من اللامركزية المسؤولية الكاملة عن نتائج تنفيذ المهام اللامركزية...

في اجتماع عُقد بعد ظهر يوم 12 فبراير، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا لتقرير مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدّل)، حيث ذكرت أن مشروع القانون يتألف من سبعة فصول و50 مادة (أي أقل بـ 93 مادة من القانون الحالي)، وينص تحديدًا على فصل مستقل حول توزيع الصلاحيات واللامركزية وتفويض الصلاحيات بين السلطات المحلية على جميع المستويات. وهذا هو أساس القوانين المتخصصة لضمان الاتساق عند تحديد مهام وصلاحيات السلطات المحلية وأجهزة الدولة المحلية في قطاعات ومجالات محددة.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه الاجتماع - الصورة: Media.quochoi.vn

ينص مشروع القانون بوضوح على أن اللامركزية يجب أن تكون بموجب قانون. وتتولى أجهزة الدولة العليا، في نطاق مهامها وصلاحياتها، مسؤولية الإشراف والتحقق من دستورية وقانونية تنفيذ المهام والصلاحيات المفوضة للسلطات المحلية على جميع مستوياتها.

تتمتع السلطات المحلية بالاستقلال الذاتي والمسؤولية الذاتية عن أداء المهام والصلاحيات الموكلة إليها؛ كما يحق لها اللامركزية وتفويض المهام والصلاحيات الموكلة إليها، إلا في الحالات التي ينص فيها القانون على عدم جواز اللامركزية والتفويض.

فيما يتعلق باللامركزية، يُوسّع مشروع القانون ويُحدّد بوضوح الجهات الخاضعة لللامركزية والجهات التي تستفيد منها؛ ويُحدّد بوضوح مسؤوليات الجهة اللامركزية في ضمان شروط تطبيق اللامركزية. وعلى وجه الخصوص، تتحمل الجهة المستفيدة من اللامركزية المسؤولية الكاملة عن نتائج تنفيذ المهام اللامركزية إذا وفّرت الشروط المنصوص عليها.

يهدف هذا النظام إلى إيجاد أساس قانوني للجهات الخاضعة لسلطتها لمراجعة وتعزيز تنفيذ اللامركزية في السلطة مع وضع الشروط اللازمة لضمان التنفيذ.

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا تقدم تقريراً - صورة: Media.quochoi.vn

كما يُوسّع مشروع القانون ويُعرّف بوضوح الجهات المُصرّح لها والجهات المُصرّح لها. وبناءً على ذلك، يُحدّد بوضوح شروط الترخيص (يجب أن يكون الترخيص في شكل وثيقة إدارية صادرة عن الجهة المُصرّح لها)، وينص على عدد من المهام التي لا يُمكن الترخيص لها...

فيما يتعلق بمهام وصلاحيات السلطات المحلية على جميع المستويات، وتطبيقًا لمبدأ "أشخاص واضحون، عمل واضح، مسؤوليات واضحة" وتجنب تداخل اللوائح وتكرار المهام والصلاحيات بين السلطات المحلية وبين وكالات الحكومة المحلية، ينص مشروع القانون على وجه التحديد على مهام وصلاحيات مجلس الشعب واللجنة الشعبية في كل وحدة إدارية في اتجاه: تحديد المهام والصلاحيات بين مجلس الشعب واللجنة الشعبية؛ تحديد مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية الجماعية ورئيس اللجنة الشعبية الفردي حيث يتم تنظيم السلطة المحلية في اتجاه زيادة المهام والصلاحيات والمسؤوليات لرئيس اللجنة الشعبية الفردي.

إلى جانب ذلك، يُراجع مشروع القانون للحفاظ على نموذج تنظيم الحكم المحلي كما هو في القانون الحالي. في جميع الوحدات الإدارية على جميع المستويات، يشمل تنظيم الحكم المحلي مجلس الشعب واللجنة الشعبية، باستثناء حالات محددة ينص فيها المجلس الوطني على أنه ليس على مستوى الحكم المحلي. ويهدف هذا الحكم إلى ضمان استمرار تطبيق تنظيم الحكم الحضري في عدد من المدن الخاضعة لإدارة مركزية، وفقًا لقانون العاصمة وقرارات المجلس الوطني.

مندوبو الجمعية الوطنية يحضرون الاجتماع بعد ظهر يوم 12 فبراير - الصورة: Media.quochoi.vn

وقال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، في تقريره بشأن دراسة مشروع القانون، إن لجنة القانون تتفق بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة بمواصلة الحفاظ على نموذج تنظيم الحكومة المحلية كما هو منصوص عليه في القانون الحالي والقوانين والقرارات المتعلقة بتنظيم الحكومة الحضرية.

إلى جانب ذلك، توافق لجنة القانون على مواصلة العمل على استكمال الأنظمة المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات للسلطات المحلية (الفصل الثالث) لتجسيد سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتعزيز المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للسلطات المحلية على جميع المستويات بروح "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية مسؤولة".

وفيما يتعلق بواجبات وصلاحيات السلطات المحلية (الفصل الرابع)، قال الرئيس هوانغ ثانه تونغ إن لجنة القانون وافقت على التعبير عن واجبات وصلاحيات المجالس الشعبية واللجان الشعبية على جميع المستويات كما هو الحال في القانون الحالي؛ وفي الوقت نفسه، اقترحت مواصلة مراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بواجبات وصلاحيات السلطات المحلية على جميع المستويات في مشروع القانون لضمان الجدوى والتوافق مع النظام القانوني واستقرار القانون وطول عمره.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html