وزير المالية: قانون الاستثمار العام "يقيد" مشاريع الإصلاح والتحديث.

قال السيد هو دوك فوك إن مشروع التحديث والتوسعة لم يكن من الممكن تنفيذه بسبب العقبات الواردة في قانون الاستثمار العام لعام 2014، وأن هناك حاجة إلى آلية لضمان "عدم ارتكاب المسؤولين مخالفات عند اتباع التعليمات".

أثار نواب الجمعية الوطنية خلال جلسة الاستجواب صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، العقبات التي تعترض تجديد وتوسيع المشاريع الممولة من القطاع العام في العديد من المناطق، والتداخل في اللوائح بين قانون الاستثمار العام وقانون ميزانية الدولة.

أثار السيد تران تشي كوونغ، نائب رئيس بلدية دا نانغ ، مسألة أن قانون الميزانية العامة ينص على استخدام نفقات الميزانية الجارية لشراء معدات لتشغيل الجهاز الإداري. إلا أن قانون الاستثمار العام يُحدد طبيعة مشاريع الاستثمار العام، مما يُفسر بأن جميع مشاريع الإنشاءات الجديدة، والتجديد، والتطوير، والتوسعة، وشراء الأصول، والإصلاح، والتحديث يجب تمويلها من رأس مال الاستثمار العام.

وقال: "هذا يؤدي إلى تداخل اللوائح بين قانون ميزانية الدولة واللوائح القانونية المتخصصة الأخرى المتعلقة باستخدام النفقات المتكررة لشراء وإصلاح وتحديث الأصول العامة"، وطلب من وزير المالية توضيح الحلول لمعالجة هذه المشكلة.

أوضح وزير المالية، السيد هو دوك فوك، الموقف قائلاً إنه درس بعناية قانون الاستثمار العام وقانون الميزانية العامة. وبناءً على ذلك، فإن قانون الاستثمار العام لعام 2014 يُلزم جميع مشاريع إصلاح وتطوير وتوسيع الأصول العامة بغض النظر عن قيمتها. علاوة على ذلك، ينص قانون الاستثمار العام على أنه إذا لم يكن المشروع مدرجاً في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، فلا يجوز إنفاق أي أموال عليه.

وزير المالية هو دوك فوك يجيب على الأسئلة خلال جلسة الاستجواب صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: هوانغ فونغ — وزير المالية هو دوك فوك يجيب على الأسئلة خلال جلسة الاستجواب صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: *هوانغ فونغ*

بحسب قوله، يجب أن تتوافق خطة الاستثمار العام السنوية متوسطة الأجل مع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة بأكملها؛ وإلا سيُعتبر ذلك مخالفة. أي أنه ينبغي إدراج تكاليف التخطيط، وتكاليف إعداد الاستثمار، ومسائل دعم أسعار الفائدة ضمن قانون الاستثمار العام.

وقد أدى ذلك إلى وضع تدين فيه الدولة بمبلغ 2200 مليار دونغ فيتنامي للبنوك التجارية، دون أن تخصص بعدُ أموالاً لدعم بنوك السياسات. وبالمثل، في أماكن كثيرة، تضررت المنازل دون وجود أموال لإصلاحها. وقال: "على سبيل المثال، تفتقر السفارة الفيتنامية في ألمانيا إلى سياج، لكن قانون الاستثمار العام لا يخصص أموالاً على المدى المتوسط، لذا لا يمكن بناء السياج - هذه هي الحقيقة".

وزير المالية يجيب على أسئلة حول الاستثمار العام. فيديو : *لوك تشونغ*

اقترح السيد فوك أنه يجب حل هذه المسألة لضمان التنمية الاقتصادية، ومنع العقبات أمام المسؤولين، وتجنب الانتهاكات عند اتباع التوجيهات.

بالإضافة إلى ذلك، علّق وزير التخطيط والاستثمار، نغوين تشي دونغ، قائلاً إنّ العقبة هنا "لا تعود على الأرجح إلى قانون الاستثمار العام فحسب، بل إلى قانون ميزانية الدولة". وأوضح أن مشاريع إصلاح وتطوير الأصول العامة تُنفّذ حاليًا بشكل طبيعي دون أيّ عوائق؛ وأنّ مشاريع البناء الجديدة فقط هي التي يجب أن تتبع الإجراءات المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام. وأفاد الوزير دونغ بأنّ الحكومة بصدد تقديم مقترح إلى الجمعية الوطنية بشأن مشاريع تقلّ قيمتها عن 15 مليار دونغ فيتنامي، ليتمّ تنفيذها بموجب قانون الإنفاق الجاري.

أعرب رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دين هيو، عن استيائه من رد الوزير دونغ، وعلق من موقعه كرئيس للجلسة على الفرق بين النفقات الجارية والاستثمارية. وأوضح أنه وفقًا لما قدمته الحكومة، أكدت هيئات الجمعية الوطنية وردت على الحكومة بأنه لا يوجد، عمليًا، أي نص قانوني أو سابقة قضائية تنص على أن النفقات الجارية والاستثمارية تُحدد بناءً على القيمة النقدية.

"ليس صحيحاً أن أي مبلغ يزيد عن 15 مليار دونغ فيتنامي يُعتبر استثماراً عاماً، بينما أي مبلغ يقل عن 15 مليار دونغ فيتنامي يُعتبر إنفاقاً متكرراً. فنحن ننفق مئات المليارات من الدونغ الفيتنامي على الرواتب والتعليم والتدريب؛ وهذا يعتمد على طبيعة الإنفاق، وليس على قيمته النقدية"، كما قال.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هو، جلسة الاستجواب صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني. الصورة: هوانغ فونغ — ترأس رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هو، جلسة الاستجواب صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني. الصورة: *هوانغ فونغ*

صرح رئيس الجمعية الوطنية بأنه بعد مراجعة القوانين، لم تُشر هيئات الجمعية إلى وجود أي عوائق في قانون الاستثمار العام، وطلب من الحكومة مراجعة قانون الميزانية للتأكد من عدم وجود أي عوائق فيه. ونتيجةً لذلك، لم تُسجّل أي عوائق أيضاً. وعليه، أزالت الجمعية الوطنية القرار المتعلق بالقرارات الخاصة بالإنفاق الجاري والاستثمار من جدول الأعمال، على الرغم من تقديم الحكومة له ثلاث مرات.

وأضاف: "ينبغي على الحكومة والوزارات مراعاة مسؤولية اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تفسير القوانين. ويجب عليهم تقديم مقترحات قبل أن تتمكن اللجنة الدائمة من تقديم تفسيراتها. فاللجنة الدائمة لا تفسر ما هو واضح بالفعل أو ما لم يطلبه أحد".

وأضاف رئيس الجمعية الوطنية أن هذه المسألة نوقشت باستفاضة. وكان وزير المالية قد صرّح سابقًا في منتدى الجمعية الوطنية قائلًا: "لن نثير هذه المسألة مجددًا"، إلا أنه أعاد طرحها اليوم. وأوضح قائلًا: "لأننا أرجعنا هذه الوثيقة إلى الحكومة ثلاث مرات بالفعل. وفيما يتعلق بمسألة ارتباطها بقانون الميزانية في هذه المراجعة، لم تُصرّح وزارة المالية بوجود أي مسائل تستدعي المراجعة".

وبحسب رئيس الجمعية الوطنية، فإن فريق مراجعة الوثائق القانونية التابع للحكومة والجمعية الوطنية يعمل بشكل مستقل، حيث يقوم بتجميع المعلومات من الوزارات والقطاعات والمناطق المحلية بشأن 500 وثيقة وتعميم ومرسوم، بالإضافة إلى قانون ميزانية الدولة وقانون الاستثمار العام.

"لكن لم تُدلِ أي وزارة بأي تصريح بشأن هذه المسألة"، قال السيد فونغ دينه هوي، مضيفًا أنهم على استعداد لتعديل وتوضيح أي عقبات قد تعترض طريقهم. وإذا وُجد أي غموض، فهم على استعداد لشرح المشكلة وأسبابها الجذرية.

ولتوضيح الأمر، قال السيد فونغ دينه هو إنه سيدعو رئيس لجنة المالية والميزانية، لي كوانغ مانه، لتقديم المزيد من المعلومات حول هذا الموضوع.

السيد مينه

رابط المصدر