وزير المالية: قانون الاستثمار العام «يُعيق» مشاريع الإصلاح والتحديث

[إعلان 1]

وقال السيد هو دوك فوك إن مشروع التطوير والتوسعة لا يمكن تنفيذه بسبب قانون الاستثمار العام لعام 2014، وهناك حاجة إلى آلية معالجة حتى "لا يرتكب المسؤولون أخطاء عند اتباع التعليمات".

أثار نواب مجلس الأمة في جلسة الأسئلة والأجوبة صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، صعوبات في تجديد وتوسيع المشاريع باستخدام رأس المال العام في العديد من المحليات، وتداخل لوائح قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة.

أثار السيد تران تشي كونغ، نائب رئيس مجلس إدارة مدينة دا نانغ ، مسألة أن قانون الموازنة العامة للدولة ينص على استخدام نفقات الموازنة العادية لشراء المعدات اللازمة لتشغيل الجهاز. إلا أن قانون الاستثمار العام ينص على طبيعة مشاريع الاستثمار العام، مما يُفضي إلى إدراك أن جميع مشاريع البناء الجديدة، والتجديدات، والتحديثات، والتوسعات، وشراء الأصول، والإصلاحات، والتحديثات، وما إلى ذلك، يجب أن تأتي من رأس مال الاستثمار العام.

وقال إن ذلك يؤدي إلى تداخل أحكام قانون الموازنة العامة للدولة والأنظمة القانونية المتخصصة الأخرى في استخدام النفقات العادية لشراء وإصلاح وتطوير الأصول العامة، مطالبا وزير المالية بتوضيح الحلول لحل هذه المسألة.

أوضح السيد هو دوك فوك، وزير المالية، أنه درس بعناية قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة. وبناءً على ذلك، يُلزم قانون الاستثمار العام لعام ٢٠١٤ جميع المشاريع بإصلاح وتطوير وتوسيع الأصول العامة، بغض النظر عن قيمتها. إضافةً إلى ذلك، لا يُمكن إنفاق المشروع إذا لم يكن مُدرجًا في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وفقًا لقانون الاستثمار العام.

وزير المالية هو دوك فوك يجيب على الأسئلة صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: هوانغ فونغ — وزير المالية هو دوك فوك يجيب على الأسئلة صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: *هوانغ فونغ*

وبحسب قوله، يجب أن تتوافق خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل السنوية مع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة بأكملها، وإلا فإنها تُعدّ مخالفة. أي أن تكاليف التخطيط، وتكاليف إعداد الاستثمار، وقضايا دعم أسعار الفائدة مُدرجة أيضًا في قانون الاستثمار العام.

هذا يؤدي إلى حالةٍ تدين فيها الدولة بـ 2200 مليار دونج للبنوك التجارية، لكنها لم تُخصص بعدُ أموالًا لدعم بنوك السياسات. أو في أماكن كثيرة، تُدمر المنازل دون تمويلٍ لإصلاحها. وقال: "على سبيل المثال، تفتقر السفارة الفيتنامية في ألمانيا إلى سياج، لكن قانون الاستثمار العام لا ينص على ترتيباتٍ متوسطة الأجل، لذا من المستحيل بناء سياج، هذه هي الحقيقة".

وزير المالية يجيب على أسئلة حول الاستثمار العام — وزير المالية يُجيب على أسئلة حول الاستثمار العام. فيديو : *لوك تشونغ*

واقترح السيد فوك أن يتم حل هذه القضية لضمان التنمية الاقتصادية، وتجنب العقبات أمام المسؤولين، وتجنب الأخطاء عند اتباع التعليمات.

علاوةً على ذلك، علّق وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، قائلاً إن المشكلة هنا "قد لا تكون ناجمة عن قانون الاستثمار العام، بل عن قانون الموازنة العامة". وحسب قوله، فإن إصلاح وتطوير مشاريع الأصول العامة يُنفّذ حالياً بشكل طبيعي، دون أي مشاكل، وأن مشاريع البناء الجديدة فقط هي التي يجب أن تتبع الإجراءات المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام. وأفاد الوزير دونغ أن الحكومة تُقدّم إلى الجمعية الوطنية عرضاً يُفيد بأن المشاريع التي تقل قيمتها عن 15 مليار دونغ تُنفّذ ضمن النفقات العادية.

لم يقتنع رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، بإجابة الوزير دونغ، ومن موقعه التنفيذي، فقد أضاف المزيد حول الحدود بين الإنفاق العادي والإنفاق الاستثماري. وقال إنه وفقًا لعرض الحكومة، أكدت هيئات الجمعية الوطنية وردّت على الحكومة بأنه عمليًا، لا توجد وثيقة أو قضية قانونية تحدد مستوى الإنفاق العادي والإنفاق الاستثماري بناءً على قيمة المبلغ.

قال: "أكثر من 15 مليار دونج ليس استثمارًا عامًا، وأقل من 15 مليار دونج نفقات منتظمة. ننفق مئات المليارات على الرواتب والتعليم والتدريب، وهذه طبيعة الإنفاق، وليس بناءً على قيمته".

ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو جلسة الأسئلة والأجوبة صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: هوانغ فونغ — ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو جلسة الأسئلة والأجوبة صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: *هوانغ فونغ*

صرح رئيس مجلس الأمة بأنه من خلال المراجعة القانونية، أكدت هيئات مجلس الأمة عدم وجود أي إشكاليات في قانون الاستثمار العام، وطلبت من الحكومة مراجعة قانون الموازنة. وكانت النتيجة عدم وجود أي إشكاليات مُبلغ عنها. لذلك، أزال مجلس الأمة القرار المتعلق بالنفقات والاستثمارات العادية الخاصة من البرنامج، رغم أن الحكومة قدمته ثلاث مرات.

قال: "ينبغي على الحكومة والوزارات تقديم مقترحات بشأن مسؤولية اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عن شرح القانون. فاللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وحدها هي القادرة على شرحه. ولا تستطيع اللجنة الدائمة شرح ما هو واضح وما لم يطلب أحد شرحه".

وأضاف رئيس مجلس الأمة أن هذه المسألة نوقشت كثيرًا. ففي منتدى مجلس الأمة، قال وزير المالية ذات مرة: "من الآن فصاعدًا، لن نطرح هذه المسألة مجددًا"، لكنه كررها اليوم. وأضاف: "لأننا أعدنا هذه الوثيقة إلى الحكومة ثلاث مرات. وسواءً أكانت متعلقة بقانون الموازنة أم لا في هذه المراجعة، فإن وزارة المالية لم تُصرّح بوجود أي مسألة تحتاج إلى مراجعة".

وبحسب رئيس مجلس الأمة، فإن فريق مراجعة الوثائق القانونية للحكومة ومجلس الأمة يعمل بشكل مستقل، حيث يقوم بتلخيص 500 وثيقة وتعميم وقرار من الوزارات والفروع والمحليات إلى قانون الموازنة العامة للدولة وقانون الاستثمار العام.

لكن لم تُعلّق أي وزارة على هذه المسألة، كما قال السيد فونغ دينه هيو، مضيفًا أنه في حال وجود أي مشاكل، فسيكونون على استعداد لتقديم التعديلات والإضافات. أما إذا لم يكن الأمر واضحًا، فسيكونون على استعداد لشرح المشكلة وسببها.

وللتوضيح، قال السيد فونغ دينه هيو إنه سيدعو رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانغ مانه لتقديم تقرير إضافي حول هذه القضية.

السيد مينه

[إعلان 2]
رابط المصدر