ينبغي الحفاظ على اللوائح الخاصة بوحدات الخدمة العامة.
في مناقشات جماعية، وافق نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا على تعديل شامل لقانون الموظفين العموميين، بما يُرسّخ سياسات الحزب وتوجيهاته بشأن إعادة هيكلة وتحسين جودة الموظفين والكفاءة التشغيلية لوحدات الخدمة العامة لتلبية المتطلبات العملية؛ وفي الوقت نفسه، التغلب على القيود والنقائص في القانون الحالي. وفي معرض تعليقهم على مشروع القانون، أشار النواب إلى أن لجنة الصياغة بحاجة إلى مراجعة عدد من أحكامه لضمان توافقه مع الواقع.
وفقًا لعضو الجمعية الوطنية، لي ثانه هوان، أضاف مشروع القانون مبادئَ بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات، مما يضمن استقلاليةً شاملةً لوحدات الخدمة العامة المرتبطة بمسؤوليات رئيسها. إضافةً إلى ذلك، يوضح المشروع أيضًا محتوى آلية حماية موظفي الخدمة المدنية، وهي نقطةٌ جديدةٌ ومُبتكرة. في الحالات التي تُسبب ضررًا ناتجًا عن عوامل موضوعية، سيُنظر في استبعاد موظفي الخدمة المدنية وإعفائهم من المسؤولية إذا مارسوا سلطتهم وأوامرهم وإجراءاتهم بشكل صحيح ودون مصلحة ذاتية؛ وفي الوقت نفسه، سيُعفون أيضًا من المسؤولية عند اقتراح ابتكاراتٍ جديدةٍ والحصول على إذنٍ من السلطات المختصة لتحقيق الصالح العام.
فيما يتعلق بنطاق التنظيم، أشار المندوب لي ثانه هوان إلى ضرورة الإبقاء على اللوائح المتعلقة بوحدات الخدمة العامة، لأن المادة 9 من القانون الحالي تنظم أيضًا وحدات الخدمة العامة والهيكل التنظيمي لإدارة أنشطتها. وهذا هو الأساس الذي تستند إليه الحكومة لإصدار مرسوم بشأن تنظيم وحدات الخدمة العامة وتشغيلها.
تُلخص الهيئات حاليًا تنفيذ القرار رقم 19-NQ/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية بتاريخ 25 أكتوبر/تشرين الأول 2017، بشأن مواصلة تطوير نظام التنظيم والإدارة، وتحسين جودة وكفاءة وحدات الخدمة العامة. ويُمثل هذا القرار أساسًا سياسيًا هامًا لبحث وتطوير قانون عام يُنظم وحدات الخدمة العامة.
لذلك، في حين لم يتم إعداد هذا القانون، إذا لم تكن هناك لوائح خاصة بوحدات الخدمة العامة في مشروع القانون، فلن يكون هناك أساس للحكومة لتنظيم تنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة على وجه التحديد، مما قد يؤدي إلى فجوة قانونية.
كما أشاد النائب لي ثانه هوان بشدة بحقيقة أن مشروع القانون هذا يسمح للموظفين المدنيين بالحق في المساهمة في رأس المال، والمشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات والتعاونيات والمستشفيات والمؤسسات التعليمية ومنظمات البحث العلمي، باستثناء الحالات التي ينص فيها قانون مكافحة الفساد والقوانين المتخصصة على خلاف ذلك.
يُعدّ هذا حُكمًا رائدًا بحقّ يُتيح لموظفي الخدمة المدنية الحق في المشاركة في أنشطة مُحددة للشركات الناشئة وفي الأنشطة التجارية. كما يُشكّل هذا أيضًا أساسًا لتطبيق نموذج المحامي العام، حيث يُمكن لموظفي الخدمة المدنية في الجامعات، وخاصةً كليات الحقوق، المشاركة في الأنشطة المهنية كمحامين.
كما يُجيز مشروع القانون لموظفي الخدمة المدنية إبرام عقود عمل أو عقود خدمات مع جهات وهيئات ووحدات أخرى، ما لم يكن ذلك مخالفًا للاتفاق الوارد في عقد العمل، وما لم يكن محظورًا قانونًا. وفي حال عدم وجود اتفاق في عقد العمل، يُشترط الحصول على موافقة رئيس وحدة الخدمة المدنية؛ وبالنسبة لموظفي الخدمة المدنية الإدارية، يُشترط الحصول على موافقة الجهة المختصة بالتعيين.
لكن بحسب المندوبين فإن هذا التنظيم يحتاج إلى إعادة النظر لأنه سيعتمد بشكل كبير على الآراء الذاتية لرؤساء وحدات الخدمة العامة وسيؤثر على حقوق الموظفين المدنيين عند تلقي أنشطة أخرى.
ينبغي النص فقط على العقود غير محددة المدة.
فيما يتعلق بآلية توظيف موظفي الخدمة المدنية، ووفقًا لنواب الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا، هناك حاليًا طريقتان: الامتحان والاختيار. ويحافظ مشروع القانون هذا على هاتين الطريقتين، لكن هذا المرة يقتصر الاختيار على عدد من فئات المواد الدراسية، مثل الطلاب المتفوقين والأقليات العرقية والطلاب الذين يدرسون بنظام الاختيار. ومع ذلك، تنص المادة 7 من البند 2 على القبول الفوري لموظفي الخدمة المدنية لمن وقعوا عقود عمل مهنية وفنية في وحدات الخدمة العامة، وهذه العقود هي عقود عمل وعقود خدمات، وتخضع للتفاوض ويصدر قرار بشأنها من رئيس الوحدة.
مثل هذا التنظيم من شأنه أن يؤدي بسهولة إلى عقلية زيادة عدد العقود من أجل الحصول على فرص أسهل ليصبحوا موظفين حكوميين، وهناك خطر إقصاء الأشخاص الموهوبين من خلال الامتحانات.
فيما يتعلق بلوائح عقود العمل لموظفي الخدمة المدنية، ينص مشروع القانون على نوعين: عقود غير محددة المدة وعقود محددة المدة. وصرح عضو الجمعية الوطنية، لي ثانه هوان، بأنه ينبغي إلغاء لائحة العقود محددة المدة، والاقتصار على تنظيم عقود العمل غير محددة المدة.
لأنه في ظل وجود امتحان واختيار وظيفي وآلية إنهاء عقد العمل في حال عدم إنجاز المهمة، لا يُشترط توقيع عقد عمل قصير الأجل. وعند الضرورة، يُمكن تحديد فترة اختبار لموظفي الخدمة المدنية.
واتفقت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي مع هذا الرأي قائلة: "يجب أن يكون هناك نوع واحد فقط من العقود بمدة غير محددة حتى يتمكن الموظفون المدنيون من العمل براحة البال ويكون من المناسب أيضًا التوظيف والفصل إذا لم يكمل الموظفون المدنيون مهامهم".
وبالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 21 على عقود العمل وعقود الخدمة، وفي البند 2 "تُعطى الأولوية لجذب وتوقيع العقود للأشخاص العاملين في مجالات العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي والابتكار والزراعة والصحة والتعليم والتدريب"، قالت المندوبة ماي فان هاي إنه في السياق الحالي، وخاصة عند تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين، في بعض المجالات المهمة للغاية مثل: الأراضي والبناء والمحاسبة والتحول الرقمي... هناك أيضًا نقص.
"إذا تم توجيه إنشاء وحدات الخدمة العامة في البلديات، فسوف تكون هناك حاجة إلى هذه القوة، لذا يجب إعطاء الأولوية لتوقيع عقود العمل في مراكز الخدمة العامة في البلديات لضمان متطلبات المهام الحالية" - اقترح المندوب هاي.
في معرض مناقشة مشروع القانون هذا، قالت عضوة الجمعية الوطنية، كاو ثي شوان، إن قانون موظفي الخدمة المدنية المُعدّل هذه المرة يتضمن العديد من النقاط الجديدة المهمة مقارنةً بالقانون الحالي. ومع ذلك، لا تزال الوظائف المنصوص عليها في المادة 22 عامة، ويصعب تطبيقها عمليًا، ويصعب تنظيم جداول الرواتب ودفعها وفقًا للوظائف. في الوقت نفسه، ينص البند الانتقالي في المادة 43 على أنه "يجب استكمال تنظيم وترتيب جداول الرواتب وفقًا للوظائف على مستوى البلاد في موعد أقصاه 1 يوليو 2027".
لذا، عند إعداد أي وظيفة، يلعب المُعتمد دورًا بالغ الأهمية، ولكن إذا لم يُنفَّذ بشكل صحيح، فهل ستكون هناك أي مسؤوليات؟ تساءلت المندوبة كاو ثي شوان، واقترحت وضع لوائح تُنظِّم مسؤوليات الجهة أو الوحدة المُخوَّلة بالموافقة على الوظيفة.
بالإضافة إلى ذلك، اقترحت النائبة كاو ثي شوان أن تُجري لجنة الصياغة مراجعةً دقيقةً للأنظمة الحالية، بالإضافة إلى مشاريع القوانين المُقدمة إلى الجمعية الوطنية هذه المرة، لتجنب التداخل. ولضمان جدوى القانون عند دخوله حيز التنفيذ في الأول من يوليو/تموز 2027، يجب إصدار وثائق إرشادية مُفصّلة للتنفيذ في آنٍ واحد. هذه هي أيضًا القيود وأوجه القصور في العمل الحالي على وضع التشريعات وإنفاذها والتي يجب التغلب عليها.
خلال نقاش جماعي، أشاد نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة ثانه هوا بشدة بسياسات بناء وتطوير موظفي الخدمة المدنية التي اقترحها مشروع القانون. إلا أنهم أكدوا على ضرورة تعزيز سياسات الإسكان لموظفي الخدمة المدنية، لا سيما في المناطق النائية والمعزولة والصعبة للغاية، لتحفيزهم وضمان حياة مستقرة لهم للعمل براحة بال.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html
تعليق (0)