إنجاز مبكر لمرسوم تنظيم العقوبات الإدارية للمخالفات في قطاع الأراضي

[إعلان 1]

أصدر المكتب الحكومي للتو الإشعار رقم 425/TB-VPCP بتاريخ 18 سبتمبر 2024، والذي يختتم استنتاجات نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها في الاجتماع الشخصي وعبر الإنترنت بشأن المرسوم الذي ينظم العقوبات الإدارية للانتهاكات في مجال الأراضي.

الرسم التوضيحي: دوك ثانه

وخلص نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها إلى أن قانون الأراضي لعام 2024 سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس 2024. وقد صدرت مراسيم تفصيلية لتنفيذ قانون الأراضي، مما يتطلب استكمال المرسوم الذي ينظم العقوبات الإدارية للانتهاكات في قطاع الأراضي قريبًا، مما يضمن ملاءمة وتزامن ووحدة نظام قانون الأراضي، وتلبية متطلبات المجتمع في الفترة الحالية.

ورحب نائب رئيس الوزراء بالوزارات والمحليات والهيئات التي ساهمت من خلال ممارساتها في إبداء آراء محددة ومفصلة بشأن المخالفات ومستويات العقوبات والعقوبات الإضافية والتدابير التصحيحية وصلاحيات ومسؤوليات الهيئات والأفراد المعنيين، وتوضيح أوجه القصور وإكمال محتوى مشروع المرسوم.

ولمواصلة استكمال مشروع المرسوم، تتولى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة الاجتماع والتنسيق مع وزارة العدل والوزارات والهيئات المعنية لدراسة الملاحظات المقدمة في الاجتماع، ومراجعة مشروع المرسوم، والتأكد من دستوريته وقانونيته ومبادئ الاتساق والتزامن مع أحكام قانون الأراضي، وقانون معالجة المخالفات الإدارية، وقانون التفتيش، والأحكام القانونية المتخصصة ذات الصلة. حيث لاحظ:

من الضروري مراجعة أحكام قانون الأراضي لعام 2024 والمراسيم التفصيلية لتنفيذ قانون الأراضي لاستكمال الأفعال والموضوعات بشكل كامل مثل: المخالفات في تحويل بنية المحاصيل والثروة الحيوانية على أراضي الأرز؛ وقد بدأت أعمال البناء بالفعل دون استكمال إجراءات نقل الملكية؛ التعدي على الأراضي، احتلال الأراضي غير المستغلة... مراجعة المرسوم الخاص بالعقوبات الإدارية للمخالفات في مجال الأعمال العقارية لتجنب التكرار وفي نفس الوقت تجنب الأعمال المفقودة. توضيح بعض المفاهيم لسهولة الفهم والتطبيق.

يجب أن ينص المرسوم بشكل واضح على محتوى وطبيعة المخالفات وموضوعات المخالفات بما يتوافق مع الواقع، ويكون سهل الفهم، وسهل التدقيق، وسهل الكشف، وسهل القياس في التنفيذ والإشراف على التنفيذ؛ ويجب أن تكون هناك عقوبات قوية ورادعة بما يكفي لمنع الانتهاكات؛ تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتحديد مسؤوليات كل مستوى وكل قطاع بشكل واضح؛ إنشاء أدوات للتحكم في سلطة الهيئات والأشخاص المختصين في إدارة الأراضي، وخاصة تعزيز مسؤولية مستوى البلدية (المستوى الذي يدير الأراضي في المنطقة بشكل مباشر) في اكتشاف ومعالجة والإبلاغ عن الانتهاكات إلى السلطات المختصة للتعامل معها.

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بتحديد الأرباح غير المشروعة، ينبغي أن تكون هناك لوائح تضمن إمكانية التنفيذ، وتتوافق مع قانون الأراضي (المادة 171، المادة 172...) والممارسات المحلية؛ هناك قواعد للتعامل مع الأرباح غير المشروعة في الحالات التي ترتكب فيها العديد من المنظمات أو الأفراد مخالفات أو تستفيد من نفس المخالفة.

فيما يتعلق بدستورية وقانونية الأنظمة الخاصة باسترداد الأراضي، تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بمراجعة أحكام قانون الأراضي لسنة 2024 بشأن حالات استرداد الأراضي بسبب المخالفات، والتأكد من أن السلطة والمسؤولية منصوص عليهما في القانون؛ وعلى هذا الأساس يتم الاتفاق مع وزارة العدل على رفع تقرير إلى الحكومة للنظر فيه واتخاذ القرار.

بالنسبة للتصرفات ذات العوامل التاريخية التي لم يتم التعامل معها كتابيًا بعد، مثل: عدم التعامل مع الحالات التي استخدمت فيها الأسر والأفراد الأراضي قبل 15 أكتوبر 1993 ولم تكن هناك وثيقة تعامل من وكالة حكومية مختصة قبل تاريخ سريان قانون الأراضي لعام 2024 (البند 4، المادة 3 من مشروع المرسوم)... تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بمراجعة أحكام القانون على كل فترة، وتوضيح التوافق مع قانون التعامل مع المخالفات الإدارية للحصول على لوائح التعامل في المرسوم المناسبة للقانون.

فيما يتعلق بالقواعد الخاصة بمعاملة الشخص الذي يخالف الفعل نفسه في عدة قطع أرض ضمن نفس الحدود الإدارية على مستوى البلدية أو في نفس المشروع: تتولى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة رئاسة والتنسيق مع وزارة العدل على أساس المبادئ المنصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية لوضع لوائح مناسبة لطبيعة وحجم ومستوى المخالفة، وضمان الردع والوقاية، وتلبية متطلبات إدارة الدولة على المستوى المحلي ووفقًا لأحكام القانون.

- تحديد المبادئ والمعايير والحالات التي يجب فيها استعادة الحالة الأصلية، بما في ذلك اللوائح الخاصة بالمسؤولية عن استعادة الحالة الأصلية في الحالات التي ترتكب فيها العديد من المنظمات أو الأفراد انتهاكات من نفس الحادث، وتكليف اللجنة الشعبية الإقليمية بإصدار لوائح محددة بشأن استعادة الحالة الأصلية لضمان الجدوى والملاءمة مع الواقع المحلي.

فيما يتعلق بالعقوبة الإضافية المتمثلة في "الإلغاء المؤقت للحق في استخدام الترخيص"، فقد تم تعديلها في الاتجاه الذي ينص على أنه في الحالات التي تكون فيها المدة المتبقية من الترخيص أقل من مدة العقوبة، تكون مدة الإلغاء هي المدة المتبقية من الترخيص ولا يمكن إعادة إصدارها إلا بعد فترة الإلغاء وفقًا لأحكام القانون، مما يضمن التوافق مع مشروع المرسوم المعدل والمكمل لعدد من مواد المرسوم رقم 118/2021/ND-CP المؤرخ 23 ديسمبر 2021 الصادر عن الحكومة والذي يوضح بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون التعامل مع المخالفات الإدارية المقدم إلى الحكومة.

وضع ضوابط كاملة للمسؤوليات والتكاليف الخاصة بقياس وتحديد مساحة الأرض المخالفة في الحالات التي لا تتوفر فيها بيانات في سجلات الأراضي الخاصة بقطعة الأرض لضمان جدواها وملاءمتها للواقع.

كلف نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام ووزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق مع وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لمراجعة واستكمال سلطة إعداد السجلات وسلطة فرض العقوبات على الوكالات الأخرى مثل وكالات التفتيش للدفاع الوطني والشرطة والزراعة وما إلى ذلك وفقًا للسلطة المنصوص عليها في قانون التعامل مع المخالفات الإدارية.

وتقوم اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية، استناداً إلى الخبرة العملية، بإرسال ملاحظات محددة إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة لدراستها واستكمال مشروع المرسوم. وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بعد البحث والاستلام والتوضيح والرفع إلى نائب رئيس مجلس الوزراء قبل 20 سبتمبر 2024.

[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html