التعديلات والإضافات على القرار 98/2023/QH15: مؤسسات جديدة لمدينة هوشي منه لإظهار مسؤوليتها الرائدة بشكل أفضل.

من المتوقع أن يصوت المجلس الوطني في 11 ديسمبر على الموافقة على مشروع القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد القرار رقم 98/2023/QH15 بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه (المشار إليه بالقرار 98)، قبل الجلسة الختامية.

تحدث ممثل الجمعية الوطنية والمحامي ترونج ترونج نجيا، الذي خدم ثلاث فترات كممثل للجمعية الوطنية عن وفد مدينة هوشي منه، مع مراسل صحيفة SGGP حول التوقعات والتحديات المحيطة بالإطار المؤسسي الجديد الذي قيد الدراسة حاليًا.

*المراسل: سيدي، ما هي الأهمية والرسالة التي تحملها مناقشة الجمعية الوطنية لتعديل واستكمال القرار رقم 98 في هذه الدورة من أجل تنمية مدينة هوشي منه بشكل خاص والبلاد كلها بشكل عام؟

* ممثل الجمعية الوطنية ترونغ ترونغ نغيا: بعد دراسة الوثائق المقدمة إلى الجمعية الوطنية، أجد أن محتوى مشروع القرار الذي يعدل ويكمل بعض مواد القرار 98 يمثل تقدماً في الإصلاح المؤسسي الهادف إلى خلق موارد قوية للتنمية.

لقد أوكل الحزب والدولة إلى مدينة هو تشي منه مهمة ودورًا هامًا، ألا وهو أن تكون قاطرة الاقتصاد الوطني. ولكي تتمتع هذه القاطرة بقوة دفع مستدامة، لا بد من توافر موارد كافية لها. ويمكن توفير هذه الموارد من خلال زيادة الإنفاق في ميزانية الدولة أو من خلال الإصلاحات المؤسسية.

يمنح القرار المعدل والمكمل لعدد من مواد القرار رقم 98، والمشار إليه بالقرار رقم 98 (الجديد)، مدينة هو تشي منه صلاحيات تتجاوز الوضع المؤسسي القائم على المساواة. ويسهم هذا في حل الوضع القانوني الراهن الذي يمثل حيزاً مؤسسياً "ضيقاً" للغاية بالنسبة لمدينة يزيد عدد سكانها عن 14 مليون نسمة، وتتمتع بمزاياها الخاصة من حيث الموارد البشرية الديناميكية والمبدعة.

النائب في الجمعية الوطنية والمحامي ترونغ ترونغ نغيا يتحدث في قاعة البرلمان. تصوير: كوانغ فوك

* ما هي المبادئ الأساسية والتعديلات والإضافات الجوهرية للقرار 98 (الجديد) يا سيدي؟

* إن الروح العامة للقرار 98 (الجديد) هي أن مدينة هوشي منه مُنحت استقلالية أكبر بكثير من الإطار القانوني العام، حتى أنها تختلف في بعض الجوانب وتتناقض مع اللوائح القانونية الحالية.

يركز هذا التوسع في الحكم الذاتي على السياسات والآليات اللازمة لجذب المستثمرين الاستراتيجيين؛ والتنمية الحضرية الموجهة نحو تطوير النقل العام؛ وإنشاء منطقة التجارة الحرة في مدينة هوشي منه؛ والإدارة الحضرية، والموارد، والبيئة، فضلاً عن تطوير السكك الحديدية الحضرية.

* في ظل هذه الصلاحيات ذات الأولوية، كيف تقيمون جدوى وتأثير الآلية الجديدة، أو بعبارة أخرى، هل تأتي هذه المحتويات "الأولوية" مع المهام والتحديات التي يجب على مدينة هوشي منه أن تتحملها؟

* عند قراءة المسودة نرى الكثير من الكلمات "حسنًا"، ولكن في الحقيقة، هذه مهام ثقيلة ومتطلبات، بل وتحديات كبيرة، بالنسبة للنظام السياسي ورجال الأعمال والعمال في المدينة.

مع منحها استقلالية أكبر، يجب على مدينة هو تشي منه تعزيز الكفاءة بأرقام وأهداف محددة وقابلة للقياس، والمساهمة بشكل إيجابي في التنمية الشاملة للبلاد. هذه هي مهمة تحقيق الأهداف الاقتصادية، مثل تحقيق نمو اقتصادي مزدوج الرقم لسنوات عديدة، وضمان الاستقرار المالي والمصرفي.

إلى جانب ذلك هناك مؤشرات اجتماعية مثل ضمان بيئة خضراء ونظيفة، ومجتمع متحضر ومنظم، وخفض الجريمة، وتضييق الفجوة بين الأغنياء والفقراء، وتطوير الرعاية الصحية والتعليم لتحسين نوعية الحياة لـ 14 مليون شخص.

لإنجاز المهام المذكورة أعلاه، يجب على مدينة هو تشي منه بناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام يتمتعون بأعداد كافية، وقدرة مهنية على تلبية متطلبات العمل، وأخلاقيات عامة عالية، وبعيدة عن الفساد والسلبية والإهدار. ومن هنا، يتضح أن هذه "الإمكانات" تُشكل متطلبات، بل وتحديات، للنظام السياسي في المدينة.

* لتحقيق أقصى قدر من فعالية هذه الآليات المحددة، ما هو نوع الدعم والتعاون الذي تحتاجه مدينة هوشي منه من الحكومة المركزية والبلد بأكمله؟

إذا نجحت مدينة هو تشي منه في تطبيق الآليات والسياسات، فإنها ستساهم في النجاح الشامل للبلاد؛ أما إذا تخلفت مدينة هو تشي منه، فإن البلاد ستتعثر. وبالطبع، لا يمكن لمدينة هو تشي منه أن تنجح دون تعاون وثيق ومتزامن مع البلاد بأسرها، ولا سيما مع توجيهات اللجنة المركزية للحزب والجمعية الوطنية والحكومة. ولهذا السبب، نصّ القرار رقم 31-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي على الشعار التالي: "مدينة هو تشي منه من أجل البلاد بأسرها، والبلاد بأسرها من أجل مدينة هو تشي منه".

* برأيكم كيف ترتبط تعديل واستكمال القرار 98 بسياق التحول الرقمي والقرارات الاستراتيجية الأخيرة للمكتب السياسي؟

* جاءت التعديلات والإضافات على القرار 98 بعد أن أصدر المكتب السياسي أربعة قرارات استراتيجية (القرارات رقم 57، 59، 66، و68)، تهدف إلى تعزيز تحول البلاد إلى دولة متقدمة للغاية بحلول عام 2045.

إن النقطة المشتركة بين القرارات الاستراتيجية الأربعة هي إحداث نقلة نوعية في الإصلاح المؤسسي، وتحويل المؤسسات إلى قوى دافعة وموارد، بدلاً من أن تكون عوائق أو معوقات للتنمية. وأعتقد أن تعديل القرار 98 وتكميله يهدفان إلى تكليف مدينة هو تشي منه بمسؤولية ريادة هذه النقلات المؤسسية.

* النائب فام دوك آن، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ:

لا تفوت فرص النمو.

وأنا أوافق على تعديل واستكمال بعض مواد القرار بشأن قيادة بعض الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه ومدينة دا نانغ، وأنا ممتن للغاية للعديد من المندوبين الذين وافقوا بالإجماع.

أُقدّر عالياً جهود وحدة الصياغة وهيئات ولجان المراجعة في مجلس الأمة في إنجاز حجم العمل الضخم وتقديم مشاريع القرارات إلى مجلس الأمة في الوقت المحدد لهذه الدورة. أي تأخير كان سيُؤدي إلى ضياع فرص كثيرة.

يتماشى محتوى مشاريع القرارات مع روح وسياسة المكتب السياسي، المتمثلة في كيفية تمكين الوحدات القيادية من وضع سياسات محددة ذات تفوق معين، بروح "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية". بعد المرحلة التجريبية، يمكن تكرار المبادرات الجماهيرية وإضفاء الشرعية عليها.

* الممثل ترينه لام سينه، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة آن جيانج:

مدينة هوشي منه مؤهلة لتطبيق آلية خاصة ومبتكرة.

تم توسيع نطاق التنمية في مدينة هو تشي منه، بما يتوافق مع المعايير اللازمة لتطبيق آليات وسياسات خاصة ومبتكرة لتحقيق تنمية أقوى وأعمق. ووفقًا للخطة، ستصبح مدينة هو تشي منه مركزًا ماليًا دوليًا يجذب مجموعات اقتصادية كبيرة.

تتمتع المناطق التجارية الحرة بسياسات خاصة وتفضيلية للغاية، حيث تعمل كـ "مغناطيس" لجذب الموارد الاقتصادية والشركات والمؤسسات الكبرى ذات الجودة العالية ورأس المال والخبرة العلمية والتقنية ومهارات الإدارة.

وأود أن أرى تقييماً لتأثير منطقة التجارة الحرة على المناطق المحيطة بها لضمان تلبيتها لمتطلبات تحقيق أهداف التنمية الكبرى والحفاظ على القدرة التنافسية للمناطق المحيطة بمدينة هوشي منه.

* الممثل نجوين ثانه فونج، وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو:

نحن بحاجة إلى سياسات أقوى وأكثر استدامة.

تسعى مدينة هو تشي منه إلى أن تصبح مدينةً كبرى إقليمية، مما يعزز دورها كقوة دافعة ومكانتها المهمة. هذا هدفٌ هادف، لذا يجب وضع آليات وسياسات محددة للمدينة.

علاوة على ذلك، على المدى البعيد، لا يكفي مجرد اتخاذ قرارات محددة؛ بل هناك حاجة إلى سياسات أقوى وأكثر استدامة، مثل قانون حضري دولي أو قانون بشأن مناطق التجارة الحرة، كما فعلت دول أخرى. هذا من شأنه أن يجنّب مدينة هو تشي منه وغيرها من المدن الكبرى الحاجة إلى البحث عن آليات خاصة.

إن هذه المسألة تحتاج إلى دراسة جدية في الدورة القادمة للجمعية الوطنية، حتى لا نتورط في آليات كثيرة ونضطر إلى تعديل قرارات محددة بشكل متكرر.

* الممثل هوانغ فان كوونغ، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي:

ضبط آليات تطوير المساحات الجديدة.

فيما يتعلق بنموذج التنمية الحضرية المرتبط بالنقل العام (TOD)، من خلال الخبرة العملية لمدينة هانوي، فإن TOD هو أسلوب تنمية فعال، سواء من خلال إنشاء مناطق حضرية جديدة وحديثة ومركزة؛ أو حل مشكلة تطوير البنية التحتية للمرور، واستغلال موارد الأراضي دون الحاجة إلى أموال من مصدر استثمار الميزانية.

يتم تشجيع هذه الآلية وتوجيهها في المناطق الحضرية الكبرى. ولتحقيق ذلك، يجب استغلال مزايا الأراضي، والمزايا الناتجة عن تطوير حركة المرور، مع ربط هذه المزايا بمصالح المستثمرين. وينبغي أن تسمح السياسات لهم بالاستثمار في البنية التحتية والاستفادة من المنافع المتناسبة معها من الأعمال المرتبطة بها.

لام نجوين - سجل دونج سون

أداء باو فان

المصدر: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-982023qh15-the-che-moi-de-tphcm-the-hien-tot-trach-nhiem-tien-phong-post827810.html