تبسيط الجهاز: تعزيز الاتصال وتبادل البيانات والإصلاح الإداري

تعليق الصورة — موظفو مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية ين مو، مقاطعة نينه بينه ، يرشدون الناس للتسجيل في الإجراءات الإدارية. الصورة: نجوين لان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ومن النتائج البارزة التنفيذ الجذري والفعال لترتيب وتبسيط الجهاز الحكومي وتنظيم الحكومات المحلية على المستويين مع تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات.

وفي اليوم الافتتاحي للدورة، أكد رئيس الحكومة على عزم الحكومة على تبسيط الجهاز وإصلاح الإدارة في الفترة المقبلة.

تعزيز الاتصال ومشاركة البيانات

ومن الجدير بالذكر أن الحكومة ورئيس الوزراء أصدرا هذا الأسبوع (20-25 أكتوبر/تشرين الأول) عددًا من الوثائق المتعلقة بربط البيانات ومشاركتها.

في 20 أكتوبر/تشرين الأول، وقّع رئيس الوزراء القرار رقم 2319/QD-TTg لإنشاء اللجنة التوجيهية الوطنية للبيانات. اللجنة التوجيهية الوطنية للبيانات هي هيئة تنسيق بين القطاعات، مهمتها البحث والتشاور وتقديم التوصيات ومساعدة الحكومة ورئيس الوزراء ورئيس اللجنة التوجيهية في توجيه وتنسيق تنفيذ السياسات والاستراتيجيات والآليات والحلول الوطنية المتعلقة بالبيانات، وأنشطة بناء وتطوير قواعد البيانات الوطنية وقواعد البيانات المتخصصة؛ ودمج البيانات ومزامنتها وتخزينها ومشاركتها وتحليلها واستخدامها وتنسيقها في قاعدة البيانات الوطنية العامة، وحل المهام المهمة بين القطاعات المتعلقة بالبيانات.

في 22 أكتوبر/تشرين الأول، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 278/2025/ND-CP الذي يُنظّم الربط الإلزامي للبيانات وتبادلها بين هيئات النظام السياسي. وينص المرسوم، على وجه الخصوص، على ضرورة ربط البيانات التي تُسهم في تسوية الإجراءات الإدارية، والخدمات العامة، وتوجيه وتشغيل الوزارات والهيئات المركزية والمحلية، ومشاركتها، ومزامنتها مع قاعدة البيانات العامة الوطنية، لتمكين وزارة الأمن العام من التنسيق بين الوزارات والهيئات المركزية والمحلية من خلال منصة تبادل البيانات والتنسيق. كما ينص المرسوم بوضوح على أنه، بحلول 31 ديسمبر/كانون الأول 2026 على أبعد تقدير، يجب أن يتم الربط الإلزامي للبيانات وتبادلها بين هيئات النظام السياسي بشكل موحد من خلال منصة تبادل البيانات والتنسيق.

في 22 أكتوبر/تشرين الأول 2025، أصدر رئيس الوزراء النشرة الرسمية رقم 201/CD-TTg بشأن التركيز على مراجعة الإجراءات الإدارية القائمة على البيانات وتقليصها وتبسيطها. وطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التوجيهَ بشكل عاجل بمراجعة 734 إجراءً إداريًا وفقًا للوثيقة رقم 4735/TCT المؤرخة 20 أكتوبر/تشرين الأول 2025 الصادرة عن فريق العمل المعني بمشروع 06، وإصلاح الإجراءات الإدارية، والتحول الرقمي المرتبط بمشروع 06، والإجراءات الإدارية الأخرى التي تتضمن أحد أنواع الوثائق الخمسة عشر التي تحتوي على معلومات عن قواعد البيانات الوطنية، وقواعد البيانات المتخصصة التي يمكن تقليصها فورًا...

وفقًا لإحصاءات وزارة الأمن العام، تم رقمنة 15 نوعًا من وثائق المواطنين، وهي مؤهلة للاستبدال ببيانات إلكترونية، بما في ذلك: بطاقة الهوية، وبطاقة هوية المواطن، وشهادة الميلاد، وشهادة الوفاة، ودفتر قيد الأسرة، ودفتر الإقامة المؤقتة، ووثيقة إثبات الإقامة، ورخصة القيادة، وبطاقة التأمين الصحي ، وتسجيل المركبة، وجواز السفر، وشهادة الزواج، وشهادة الحالة الاجتماعية، ووثيقة إثبات الشخصية، والسجل القضائي. ويكتسب هذا أهمية خاصة، لأنه عند استبدال البيانات، لن يكون هناك حاجة إلى تقديم الوثائق من قِبل الأفراد والشركات، مما يُسهم في توفير الوقت والتكاليف، ويخفف عناء تصديق النسخ من قِبل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.

في غضون ذلك، وعلى المستوى المحلي، وخلال هذا الأسبوع، وقّع رئيس اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ ، فام دوك آن، وأصدر توجيهًا يقضي بتصحيح إساءة استخدام النسخ المعتمدة وتحسين معالجة الوثائق في البيئة الإلكترونية، بهدف تعزيز التحول الرقمي وتحسين فعالية إصلاح الإجراءات الإدارية. وبناءً على ذلك، لا يُسمح للوكالات والوحدات والمحليات بطلب نسخ معتمدة من المنظمات والأفراد في الحالات التي يشترط فيها القانون تقديم النسخ فقط؛ وتُعطي الوكالات والوحدات والمحليات الأولوية لإعادة استخدام البيانات الموجودة في البيئة الإلكترونية؛ ولا يُسمح لها بطلب تقديم الأوراق والوثائق عندما تُدمج المعلومات في بطاقات الهوية الإلكترونية وحسابات الهوية الإلكترونية (إلا في الحالات التي تنص فيها القوانين المتخصصة على خلاف ذلك).

خدمة الناس والشركات بشكل أفضل

في 24 أكتوبر/تشرين الأول، عقدت وزارة الداخلية في كوانغ نينه ورشة عمل لتقديم أفكار لاستكمال مسودة تقرير المراجعة الأولية للإصلاح الإداري للدولة للفترة 2021-2025، وتوجهات ومهام الإصلاح الإداري للدولة للفترة 2026-2030. وصرح نائب وزير الداخلية، نجوين فان هوي، بأن الفترة 2026-2030 حاسمة، ومن الضروري بناء إدارة حديثة وفعالة لخدمة المواطنين والشركات على نحو أفضل.

ساهم مندوبو الوزارات والفروع والمحليات بأفكار عديدة لإنجاز مسودة التقرير. وأشار بعضهم إلى أن الدولة بأكملها تُسرّع تنفيذ مهام التحول الرقمي الوطني. وإذا ما تمت مشاركة مستودعات البيانات الرقمية من الوزارات والفروع مع المحليات، فسيكون ذلك أسهل للإصلاح الإداري. ويتعين على الوزارات والفروع والمحليات التنسيق لإعادة إحياء مستودعات البيانات الرقمية ودمجها في أسرع وقت ممكن حتى تعمل هذه المستودعات بسلاسة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

بعد الاندماج، نفذت مقاطعة نينه بينه، بشكل متزامن وفعال، مهامًا وحلولًا لتعزيز الإصلاح الإداري المرتبط بمتطلبات تطوير العلوم والتكنولوجيا، وبناء الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية بما يرضي المواطنين وقطاع الأعمال. ويُعتبر هذا "مقياسًا" لفعالية عمليات الحكومة المحلية ثنائية المستوى في المنطقة.

على وجه التحديد، أعادت بلدية ين مو استخدام مقر اللجنة الشعبية لبلدة ين ثينه (سابقًا) كمركز خدمات إدارية عامة؛ حيث استثمرت في آلات ترقيم آلية، وسبعة أجهزة كمبيوتر، وخمسة ماسحات ضوئية، وأربع طابعات، مع نظام شبكة داخلية مستقر. صُممت منطقة استقبال المواطنين لإجراء الإجراءات الإدارية بطريقة علمية، مع لوحة إعلانية عامة. وقد جهزت البلدية فريقًا من الموظفين ذوي الخبرة والكفاءة لتوجيه المواطنين بحماس وتفكير.

صرح السيد فام مينه كونغ، نائب مدير مركز خدمات الإدارة العامة في بلدية ين مو، بأن المركز يُرتب الموظفين ويوزعهم على الوظائف المناسبة، وفقًا لقدراتهم ومهاراتهم. ويجب أن يكون الموظفون العاملون في منطقة الخدمات الشاملة مُلِمين باستخدام المعدات الحديثة والبرامج المُشتركة. ومنذ الأول من يوليو وحتى الآن، تلقى المركز ما يقرب من 8000 سجل؛ تجاوزت نسبة السجلات المُستلمة عبر الإنترنت 87%، بينما تجاوزت نسبة السجلات المُرقمنة في مكوناتها، وتجاوزت نسبة نتائج التسوية 97%. وتُظهر نتائج تقييم جودة الخدمات على البوابة الوطنية للخدمة العامة في الربع الثالث من عام 2025 في ين مو أن الوحدة تتصدر المقاطعة بأكملها من حيث الشفافية، وتحتل المرتبة الثالثة على مستوى المقاطعة بأكملها من حيث الخدمات العامة عبر الإنترنت.

عُقدت مؤخرًا ورشة عمل "الحوكمة المحلية في سياق التحول الرقمي: التجربة الدولية وتداعياتها على السياسات في فيتنام" يومي 22 و23 أكتوبر/تشرين الأول في هانوي. وجذبت الفعالية عددًا كبيرًا من العلماء، وقيادات عدد من الإدارات المركزية والمحلية، والوزارات، والفروع، وممثلي عدد من المنظمات الدولية في هانوي، وعدد من المنظمات التي تربطها علاقات تعاون علمي مع أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة. ركز المندوبون والعلماء على مناقشة تجارب الدول في مجال الحوكمة المحلية، وخاصة تجربة تشغيل الحكومات المحلية على المستويين؛ وتقييم النتائج المحققة في تنفيذ توجيهات وسياسات الحزب، وحالة سياسات وقوانين فيتنام المتعلقة بالتحول الرقمي، وتطوير الذكاء الاصطناعي، وتطبيقه في الحوكمة المحلية.

في المناقشات التي تلت الجلسة الافتتاحية، أكد العديد من المندوبين على أن فيتنام تدخل مرحلة جديدة من التنمية، حيث يرتبط الإصلاح الإداري ارتباطًا وثيقًا بالتحول الرقمي والابتكار المؤسسي، حيث يلعب المستوى المحلي دورًا رائدًا. فعندما يكون المستوى الشعبي قويًا وحيويًا ونزيهًا، ستتمتع البلاد بأساس متين للتنمية السريعة والمستدامة. ويُعدّ الابتكار في الحوكمة المحلية في سياق التحول الرقمي خطوة استراتيجية لتحقيق رؤية التنمية الوطنية حتى منتصف القرن الحادي والعشرين.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-day-manh-ket-noi-chia-se-du-lieu-cai-cach-hanh-chinh-20251026095401212.htm