Mit Blick auf die Präsidentschaftswahlen 2024 in den USA hat die Dynamik zwischen den beiden führenden Kandidaten Kamala Harris und Donald Trump erhebliche Auswirkungen auf die chinesisch-amerikanischen Beziehungen. Experten zufolge kann die Analyse der Ansichten ihrer wichtigsten Berater dabei helfen, die Unterschiede in ihren Ansätzen gegenüber China aufzudecken.
Nach den Parteitagen der Republikaner und Demokraten Mitte Juli bzw. Ende August liefern sich beide Kandidaten einen erbitterten Kampf um die Präsidentschaft. US-Vizepräsidentin Kamala Harris hat sich nach der ersten live im Fernsehen übertragenen Debatte zunehmend als starke Kandidatin erwiesen und lag am 15. September in den meisten Umfragen drei bis fünf Prozentpunkte vor Donald Trump. Ihr Ruf in der Außenpolitik, insbesondere gegenüber China, wird jedoch von Experten weiterhin genau beobachtet.
Tatsächlich ließ Harris durch die abrupte Wahl der Demokraten als Biden-Nachfolgekandidatin kaum Zeit, eine umfassende außenpolitische Strategie zu entwickeln. Obwohl der Parteitag der Demokraten im August ein Programm veröffentlichte, war Biden darin kaum als Kandidat aufgeführt. Harris gilt als unerfahren in internationalen Angelegenheiten, da sie sich während ihrer gesamten öffentlichen Laufbahn auf innenpolitische Themen konzentrierte.
Kamala Harris: Zwischen Härte und Pragmatik
In ihrem ersten Interview seit Beginn ihrer Kampagne mit CNN am 29. August sagte Frau Harris, sie werde Bidens außenpolitischen Kurs wahrscheinlich fortsetzen. Ihre Ernennung von Philip Gordon zum Nationalen Sicherheitsberater deutet jedoch auf einen möglichen Kurswechsel gegenüber China hin, da sich Gordons pragmatischer Ansatz von der konfrontativen Haltung der Biden-Regierung unterscheiden könnte.
Gordons außenpolitische Ansichten waren stark von seiner Opposition gegen die Strategie des Regimewechsels der Bush-Regierung im Irak geprägt, die seiner Ansicht nach dem globalen Ansehen der USA geschadet hatte. Als „pragmatischer Internationalist“ plädierte Gordon für einen umsichtigen Einsatz amerikanischer Macht und argumentierte, die Wirksamkeit der US-Außenpolitik hänge nicht von ihren Institutionen, sondern von der Qualität ihrer Führung ab. In seiner europäischen Perspektive betrachtete er die europäische Sicherheit als zentral für die globale Macht der USA, räumte jedoch ein, dass China und nicht Europa derzeit im Mittelpunkt der US-Außen-, Militär- und Wirtschaftspolitik stehe.
Um Harris’ Chinapolitik vollständig zu verstehen, ist es jedoch wichtig, einen Blick auf eine weitere Beraterin zu werfen: die stellvertretende Nationale Sicherheitsberaterin Rebecca Lissner, die maßgeblich an der Gestaltung der China-Strategie der Biden-Regierung beteiligt war. Lissners Arbeit an Bidens Nationaler Sicherheitsstrategie zeigt, dass die Vereinigten Staaten anerkennen, dass die Ära nach dem Kalten Krieg vorbei ist und sich in einem strategischen Wettbewerb mit China, ihrem einzigen ebenbürtigen Konkurrenten, befinden. Die Strategie bekräftigt das Bekenntnis der Vereinigten Staaten zu einem präventiven Atomwaffenarsenal und einer robusten militärischen Haltung. Dies legt nahe, dass Harris diesen harten Kurs im Falle ihrer Wahl fortsetzen könnte.
Donald Trump: Außenpolitik aus wirtschaftlicher Perspektive
Sollte Donald Trump erneut Präsident werden, würde er seine aggressive Haltung gegenüber China wahrscheinlich verschärfen und dabei insbesondere den wirtschaftlichen und technologischen Wettbewerb in den Vordergrund stellen. Auf dem Parteitag der Republikaner im Juli signalisierten führende Parteivertreter ihre Unterstützung für Trumps politisches Programm, indem sie J.D. Vance als seinen Vizekandidaten nominierten und damit das Bekenntnis der Partei zu einer konfrontativen Chinapolitik unterstrichen. Trumps mögliche Ernennung von Persönlichkeiten wie Elbridge Colby und Robert Lighthizer, die für ihre aggressive Haltung gegenüber China bekannt sind, deutet darauf hin, dass seine Regierung der wirtschaftlichen Dominanz und dem technologischen Fortschritt der USA, insbesondere in Bereichen wie künstlicher Intelligenz und Weltraum, Priorität einräumen würde.
Donald Trumps Haltung gegenüber Taiwan (China) spiegelt seine umfassendere China-Strategie wider. Er betrachtet Taiwan eher aus wirtschaftlicher als auspolitischer und strategischer Sicht. Er sieht Taiwan in erster Linie als Markt für US-Waffenexporte und als Quelle für Halbleitertechnologie. Dies unterstreicht die „wirtschaftliche Perspektive“ der Außenpolitik. Trump wird voraussichtlich Waffenverkäufe an Taipeh fortsetzen, die US-Verteidigungszusagen jedoch nicht erhöhen. Darüber hinaus könnte seine Regierung die strategische Präsenz der USA im Westpazifik reduzieren und die von den USA geführten Allianzen im Indopazifik, wie die Quad-Allianz oder die Verpflichtungen gegenüber ASEAN, schwächen. Stattdessen werden sich die USA auf einseitige Maßnahmen konzentrieren, um Chinas wirtschaftliches und industrielles Wachstum durch Strafzölle und Sanktionen einzudämmen.
Pekings Vorbereitungen
Peking ist sich der hohen Bedeutung der bevorstehenden US-Wahlen durchaus bewusst. Unabhängig vom Wahlsieg dürfte China von der nächsten US-Regierung mit einer harten Haltung rechnen.
Sollte Harris die erste Präsidentin der Vereinigten Staaten werden, dürfte Washington erleben, dass Peking versuchen wird, die unter Präsident Biden erzielten Abkommen aufrechtzuerhalten, insbesondere durch Mechanismen wie den von Peru ausgerichteten APEC-Gipfel und den von Brasilien ausgerichteten G-20-Gipfel Ende November. Diese Strategie baut auf den jüngsten diplomatischen Bemühungen der Demokraten auf, wie sie beispielsweise der Besuch des Nationalen Sicherheitsberaters Jake Sullivan in Peking Ende August und die Absicht der USA zeigen, China bei wichtigen geopolitischen Konflikten sowie den innenpolitischen sozioökonomischen Herausforderungen der USA um Kooperation zu bitten.
Peking bereitet sich jedoch auch auf eine mögliche Wiederwahl Donald Trumps vor. Dennis Wilder, ehemaliger CIA-China-Experte und hochrangiger Asienberater des Weißen Hauses unter George W. Bush, sagte, Peking habe „aktiv nach Möglichkeiten gesucht“, sich mit Trumps Wahlkampfteam zu vernetzen. Insbesondere wollte Peking Cui Tiankai, den ehemaligen chinesischen Botschafter in den USA unter Donald Trump, als Brücke nutzen, jedoch ohne Erfolg.
Experten gehen davon aus, dass Peking seine Zusammenarbeit mit Donald Trumps Team fortsetzen und gleichzeitig seine Beziehungen zu Russland und den Ländern der südlichen Hemisphäre stärken wird. Peking könnte die strategische Autonomie der US-Verbündeten, insbesondere der Europäischen Union, durch wirtschaftliche Anreize und die Beschleunigung von Handelslösungen fördern. Darüber hinaus könnte China Wirtschaftsverhandlungen mit den USA aufnehmen und dabei auf einige wirtschaftliche Vorteile zugunsten strategischer Gewinne im Westpazifik verzichten.
Der Ausgang der US-Präsidentschaftswahlen 2024 wird tiefgreifende Auswirkungen auf die Entwicklung der chinesisch-amerikanischen Beziehungen haben. Ob unter einer Regierung von Kamala Harris oder Donald Trump – Peking muss sich auf eine herausfordernde Zeit vorbereiten, die von strategischem und wirtschaftlichem Wettbewerb geprägt ist. Während sich beide Länder in diesem komplexen Umfeld bewegen, wird das globale Machtgleichgewicht maßgeblich von der Politik und den Entscheidungen des nächsten Präsidenten im Weißen Haus beeinflusst.
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