Aktuelles Update zur Gehaltsreform ab 1. Juli 2024

Der folgende Artikel enthält einige der neuesten Aktualisierungen der Gehaltsreformbestimmungen ab dem 1. Juli 2024.

1. Fahrplan zur Gehaltsreform gemäß Resolution 104/2023/QH15

Die Resolution 104/2023/QH15 zum Staatshaushaltsvoranschlag 2024 wurde am 10. November 2023 von der Nationalversammlung verabschiedet.

Dementsprechend sieht der Fahrplan zur Gehaltsreform gemäß Resolution 104/2023/QH15 wie folgt aus:

– Ab dem 1. Juli 2024 ist eine umfassende Reform der Lohnpolitik gemäß der Resolution 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 der 7. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees umzusetzen (die Finanzierung der Lohnreform erfolgt durch die angesammelten Lohnreformquellen des Zentralhaushalts, der lokalen Haushalte und eines im Haushaltsplan vorgesehenen Teils); Anpassung der Renten, Sozialversicherungsleistungen, monatlichen Zulagen, Vorzugszulagen für Verdienste und einer Reihe von Sozialversicherungsmaßnahmen, die derzeit an das Grundgehalt gekoppelt sind.

- Für zentrale staatliche Verwaltungsbehörden und Einheiten, die spezielle Finanz- und Einkommensverwaltungsmechanismen implementieren:

+ Vom 1. Januar 2024 bis 30. Juni 2024: Das monatliche Gehalt und die Zusatzeinkünfte werden auf der Grundlage des Grundgehalts von 1,8 Millionen VND/Monat gemäß einem speziellen Mechanismus berechnet, der sicherstellt, dass sie das im Dezember 2023 erhaltene Gehalt und die Zusatzeinkünfte nicht überschreiten (ohne das Gehalt und die Zusatzeinkünfte aufgrund von Anpassungen des Gehaltskoeffizienten der Gehaltsskala und -stufe bei einer Höherstufung und -stufe im Jahr 2024).

Bei einer Berechnung nach dem oben genannten Prinzip gilt: Wenn das Gehalt und die Zusatzeinkünfte im Jahr 2024 nach dem Sondermechanismus niedriger sind als das Gehalt nach den allgemeinen Vorschriften, wird zur Wahrung der Arbeitnehmerrechte nur das Gehaltssystem nach den allgemeinen Vorschriften angewendet.

+ Ab dem 1. Juli 2024: Abschaffung aller Finanzverwaltungs- und Sondereinkommensmechanismen staatlicher Verwaltungsbehörden und -einheiten; Einführung eines einheitlichen Gehalts-, Zulagen- und Einkommenssystems.

Der derzeitige Sondermechanismus darf nicht mehr auf den regulären Haushaltsteil des Sondermechanismus für die Finanzverwaltung (Betriebskosten, Kapazitätsaufbau, Modernisierung, Sicherstellung professioneller Aktivitäten usw.) staatlicher Verwaltungsbehörden und -einheiten angewendet werden. Die Regierung soll mit der Organisation der Umsetzung beauftragt werden und der Nationalversammlung in der 8. Sitzung Bericht erstatten.

- Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden setzen weiterhin Lösungen um, um Quellen für die Reform der Gehaltspolitik gemäß den Vorschriften zu schaffen. Erlauben Sie weiterhin, bestimmte Einnahmeposten bei der Berechnung der Erhöhung der lokalen Haushaltseinnahmen für die Gehaltsreform auszuschließen, wie in Absatz 2, Artikel 3 der Resolution 34/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 vorgeschrieben.

2. Inhalte der Gehaltsreform gemäß Resolution 27-NQ/TW im Jahr 2018

Beschluss Nr. 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 zur Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen, herausgegeben vom Zentralen Exekutivkomitee.

Der Inhalt der Gehaltsreform gemäß Resolution 27-NQ/TW im Jahr 2018 ist wie folgt:

* Für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Streitkräfte (öffentlicher Sektor):

- Entwurf einer neuen Gehaltsstruktur, die Folgendes umfasst: Grundgehalt (ca. 70 % des gesamten Gehaltsfonds) und Zulagen (ca. 30 % des gesamten Gehaltsfonds). Zusätzliche Boni (der Bonusfonds entspricht ca. 10 % des gesamten Gehaltsfonds des Jahres, ohne Zulagen).

- Entwicklung und Einführung eines neuen Gehaltssystems entsprechend den Positionen, Titeln und Führungspositionen, das das derzeitige Gehaltssystem ersetzt; Umwandlung der alten Gehälter in neue Gehälter, wobei darauf zu achten ist, dass diese nicht niedriger sind als die derzeitigen Gehälter, einschließlich:

+ Entwicklung einer Gehaltstabelle für Positionen, die für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte in Führungspositionen (gewählt und ernannt) im politischen System von der zentralen bis zur kommunalen Ebene gilt, und zwar nach den folgenden Grundsätzen:

(1) Die Gehaltsstufe einer Position muss den Rang im politischen System widerspiegeln; das Gehalt einer Führungskraft in einer Führungsposition muss sich an dieser Position orientieren. Hat eine Person mehrere Positionen inne, erhält sie die höchste Gehaltsstufe; hat sie gleichwertige Führungspositionen inne, erhält sie die gleiche Gehaltsstufe; das Gehalt einer übergeordneten Führungskraft muss höher sein als das einer untergeordneten Führungskraft;

(2) Für jede gleichwertige Position ist eine Gehaltsstufe festzulegen. Bei der Erstellung der Gehaltstabelle für Positionen auf zentraler Ebene ist keine Klassifizierung von Ministerien, Zweigstellen, Abteilungen, Ausschüssen und dergleichen auf zentraler Ebene vorgesehen. Für dieselbe Führungsposition ist keine Unterscheidung zwischen unterschiedlichen Gehaltsstufen entsprechend der Klassifizierung der Verwaltungseinheiten auf lokaler Ebene vorzunehmen, sondern dies ist über das Zulagensystem umzusetzen.

Über die Einstufung gleichwertiger Führungspositionen im politischen System zur Gestaltung der Gehaltstabelle für die Positionen entscheidet das Politbüro nach Berichterstattung an das Zentrale Exekutivkomitee.

+ Entwicklung einer beruflichen und technischen Gehaltstabelle nach Beamtengraden und Berufsbezeichnungen, die für Beamte und öffentliche Angestellte ohne Führungspositionen gilt. Jeder Beamtengrad und jede Berufsbezeichnung hat mehrere Gehaltsstufen nach den folgenden Grundsätzen:

++ Gleiche Arbeitskomplexität, gleiches Gehalt;

++ Die Arbeitsbedingungen sind besser als normal und es werden Arbeitsanreize durch arbeitsplatzbezogene Zulagen geschaffen.

++ Neuordnung der Dienstgradgruppen und der Dienstgradanzahl in den Beamtenrängen und Berufsbezeichnungen der öffentlichen Angestellten, Förderung der beruflichen Qualifikation und Kompetenz der öffentlichen Angestellten und Beamten.

Die Ernennung zu Beamtentiteln oder Berufsbezeichnungen öffentlicher Angestellter muss mit der Arbeitsstelle und der Struktur der Beamtentitel und Berufsbezeichnungen öffentlicher Angestellter durch die Behörde, Organisation oder Einheit verknüpft sein, die die Beamten und öffentlichen Angestellten verwaltet.

+ Erstellen Sie 3 Gehaltstabellen für Streitkräfte, darunter:

++ 1 Gehaltstabelle für Militäroffiziere, Polizeibeamte und Unteroffiziere (nach Position, Titel und militärischem Dienstgrad oder Dienstgrad);

++ 1 Gehaltstabelle für Berufssoldaten, Polizeifachkräfte und 1 Gehaltstabelle für Verteidigungskräfte und Polizeikräfte (in der die Gehaltskorrelation zwischen Streitkräften und Verwaltungsbeamten wie bisher beibehalten wird).

- Identifizieren Sie spezifische Elemente für die Gestaltung der neuen Gehaltsabrechnung:

+ Das derzeitige Grundgehalt und den Gehaltskoeffizienten abschaffen und in der neuen Gehaltstabelle ein Grundgehalt mit einem bestimmten Betrag festlegen.

+ Vereinheitlichung des Arbeitsvertragssystems gemäß den Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuchs von 2019 (oder Dienstleistungsverträge) für Personen, die Führungs- und Dienstleistungstätigkeiten ausüben (für die ein Ausbildungsniveau unterhalb der mittleren Ebene erforderlich ist), wobei die Gehaltsskala für Beamte und öffentliche Angestellte auf diese Personen nicht angewendet werden darf.

+ Als Mindestgehaltsstufe für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst gilt die Gehaltsstufe für Tätigkeiten mit mittlerer Ausbildung (Stufe 1), die nicht unter der Mindestgehaltsstufe für ausgebildete Arbeitnehmer in der Wirtschaft liegt.

+ Ausbau des Lohnverhältnisses als Grundlage für die Festlegung konkreter Lohnniveaus im Lohn- und Gehaltssystem, wobei eine schrittweise Annäherung an das Lohnverhältnis des Unternehmenssektors im Einklang mit den staatlichen Mitteln erfolgen soll.

+ Vervollständigen Sie das System der regelmäßigen Gehaltserhöhungen und das System der vorzeitigen Gehaltserhöhungen für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte gemäß den Bestimmungen der neuen Gehaltstabelle.

- Die derzeitigen Zulagenregelungen neu ordnen und sicherstellen, dass der gesamte Zulagenfonds maximal 30 % des gesamten Gehaltsfonds ausmacht.

+ Weiterhin gelten gleichzeitige Zulagen; den Rahmen übersteigende Dienstalterszulagen; regionale Zulagen; Zulagen für berufliche Verantwortung; Mobilitätszulagen; Zulagen für Sicherheits- und Verteidigungsdienste sowie Sonderzulagen für Streitkräfte (Heer, Polizei und Kryptographie).

+ Kombination von Vorzugszulagen nach Beruf, Verantwortungszulagen nach Beruf und Gift- und Gefahrenzulagen (allgemein als Zulagen nach Beruf bezeichnet), die für Beamte und öffentliche Angestellte in Berufen und Positionen mit überdurchschnittlichen Arbeitsbedingungen und entsprechenden Vorzugsregelungen des Staates gelten (Bildung und Ausbildung, Gesundheit, Gericht, Staatsanwaltschaft, Zivilvollstreckung, Inspektion, Prüfung, Rechnungsprüfung, Zoll, Forstwirtschaft, Marktverwaltung usw.).

Zusammenlegung von Sonderzulagen, Attraktivitätszulagen und Langzeitarbeitszulagen in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen zu Arbeitszulagen in besonders schwierigen Gebieten.

+ Abschaffung der Dienstalterszulagen (mit Ausnahme von Militär, Polizei und Kryptographie, um die Gehaltskorrelation mit Kadern und Beamten sicherzustellen); Zulagen für Führungspositionen (aufgrund der Gehaltsrangfolge für Führungspositionen im politischen System); Zulagen für Parteiarbeit und politisch-gesellschaftliche Organisationen; Zulagen für den öffentlichen Dienst (aufgrund der Einbeziehung in das Grundgehalt); Zulagen für toxische und gefährliche Arbeitsbedingungen (aufgrund der Einbeziehung von Arbeitsbedingungen mit toxischen und gefährlichen Faktoren in die Berufszulagen).

+ Neue Regelungen zum Zulagensystem nach Verwaltungseinheitenklassifizierung auf Gemeinde-, Bezirks- und Provinzebene.

+ Die monatlichen Zulagen für nicht berufstätige Arbeiter auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene sind einheitlich und richten sich nach der vom Volkskomitee auf Gemeindeebene festgelegten regelmäßigen Ausgabenquote. Gleichzeitig ist die Höchstzahl nicht berufstätiger Arbeiter auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene festzulegen. Auf dieser Grundlage legt das Volkskomitee auf Gemeindeebene dem Volksrat auf derselben Ebene konkrete Regelungen für die Stellen vor, die Anspruch auf Zulagen haben. Dabei ist zu beachten, dass eine Stelle mehrere Aufgaben übernehmen kann, die Qualität und Effektivität der zugewiesenen Arbeit jedoch gewährleistet sein muss.

- In Bezug auf den Mechanismus zur Verwaltung von Gehältern und Einkommen:

+ Der Leiter einer Behörde, Organisation oder Einheit darf den jährlich zugewiesenen Gehaltsfonds und das reguläre Ausgabenbudget nutzen, um Experten, Wissenschaftler und Personen mit besonderen Talenten für die Erfüllung der Aufgaben der Behörde, Organisation oder Einheit einzustellen und über die Höhe der Einkommenszahlungen entsprechend den zugewiesenen Aufgaben zu entscheiden.

+ Der Leiter einer Agentur, Organisation oder Einheit muss Regelungen für regelmäßige Belohnungen für die ihm unterstellten Personen entwickeln, die an die Ergebnisse der Beurteilung und Einstufung des Arbeitserledigungsgrads jedes Einzelnen geknüpft sind.

+ Die Anwendung des Pilotmechanismus soll auf eine Reihe von Provinzen und zentral verwalteten Städten ausgeweitet werden, die ihre eigenen Haushalte ausgeglichen und ausreichende Mittel für die Umsetzung der Gehaltsreform bereitgestellt haben. Die Sozialversicherungspolitik soll dazu dienen, das Durchschnittseinkommen der ihnen unterstellten Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten um nicht mehr als das 0,8-fache des Grundgehalts zu erhöhen.

+ Öffentliche Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben selbst tragen oder ihre laufenden Ausgaben und staatlichen Finanzmittel außerhalb des Staatshaushalts selbst tragen, dürfen wie Unternehmen einen leistungsbezogenen Gehaltsautonomiemechanismus einführen.

+ Für öffentliche Dienststellen, die ihre laufenden Ausgaben teilweise selbst finanzieren, und für öffentliche Dienststellen, deren reguläre Ausgaben vollständig durch den Staatshaushalt gedeckt sind, gilt dasselbe Gehaltssystem wie für Beamte.

Das tatsächlich gezahlte Gehalt hängt von der Position und der Berufsbezeichnung des Beamten ab und wird vom Leiter der Einheit des öffentlichen Dienstes auf der Grundlage der Einnahmen (aus dem Staatshaushalt und den Einnahmen der Einheit), der Arbeitsproduktivität, der Arbeitsqualität und der Arbeitseffizienz gemäß den Gehaltsvorschriften der Einheit festgelegt und darf nicht niedriger sein als das vom Staat vorgeschriebene Gehaltssystem.

* Für Mitarbeiter im Unternehmen:

- Zum regionalen Mindestlohn:

+ Weitere Verbesserung der Politik zu den monatlichen regionalen Mindestlöhnen; Ergänzung der Regelungen zu den stündlichen regionalen Mindestlöhnen, um die Mindestlohnabdeckung zu erhöhen und der Flexibilität des Arbeitsmarktes gerecht zu werden.

+ Anpassung des regionalen Mindestlohns, um den Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer und ihrer Familien im Verhältnis zu Faktoren des Arbeitsmarktes und der sozioökonomischen Entwicklung (Arbeitsangebot und -nachfrage, Wirtschaftswachstumsrate, Verbraucherpreisindex, Arbeitsproduktivität, Beschäftigung, Arbeitslosigkeit, Zahlungsfähigkeit der Unternehmen usw.) zu gewährleisten.

+ Verbesserung der Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur des Nationalen Lohnrates; Aufnahme unabhängiger Experten in den Rat.

- In Bezug auf den Mechanismus zur Verwaltung von Gehältern und Einkommen:

+ Unternehmen (einschließlich hundertprozentig staatlicher Unternehmen) können frei über ihre eigene Lohnpolitik (einschließlich Gehaltsskalen, Tabellen und Arbeitsnormen) entscheiden und Löhne zahlen, die nicht unter dem vom Staat angekündigten Mindestlohn liegen, und zwar auf der Grundlage von Tarifverträgen in Übereinstimmung mit der Produktionsorganisation, der Arbeitsorganisation und der Unternehmenskapazität sowie öffentlich am Arbeitsplatz.

+ Der Staat gibt den regionalen monatlichen und stündlichen Mindestlohn sowie den durchschnittlichen Arbeitsmarktlohn für bestimmte Berufe bekannt und unterstützt die Bereitstellung von Arbeitsmarktinformationen, ohne direkt in die Lohnpolitik der Unternehmen einzugreifen. Unternehmen und Arbeitnehmer verhandeln und vereinbaren Löhne, schließen Arbeitsverträge ab und zahlen Löhne, die an Produktivität und Arbeitsergebnis gekoppelt sind. Unternehmen und Arbeitnehmervertretungen verhandeln und vereinbaren Löhne, Prämien und andere Anreize in Tarifverträgen oder Betriebsordnungen. Die Rolle und Kapazität der Gewerkschaften sowie die Inspektions- und Prüfungstätigkeit der staatlichen Verwaltungsbehörden sollen gestärkt werden.

- Für staatliche Unternehmen

+ Der Staat schreibt allgemeine Grundsätze für die Festlegung von Löhnen und Prämien für staatliche Unternehmen vor, die an die Arbeitsproduktivität sowie die Produktions- und Geschäftseffizienz gekoppelt sind, mit dem Ziel, das Lohnniveau auf dem Markt sicherzustellen.

Implementieren Sie die Zuordnung der Gehaltskosten, einschließlich der Prämien im Gehaltsfonds, in Abhängigkeit von den Aufgaben, den Produktions- und Geschäftsbedingungen, der Branche und der Art der Geschäftstätigkeit des Unternehmens. Gehen Sie schrittweise dazu über, die Zuordnung der Produktions- und Geschäftsaufgaben in Abhängigkeit von den Ergebnissen und der Effizienz der Unternehmensführung und der Verwendung des Staatskapitals zu implementieren.

+ Das Gehalt des Vertreters des Staatskapitals muss klar vom Gehalt des Vorstands unterschieden werden. Es gilt das Prinzip, dass jeder, der einstellt und ernennt, das Gehalt bewertet und auszahlt. Der Staat regelt das Grundgehalt, die Zusatzgehälter und den Jahresbonus auf Grundlage von Umfang, Komplexität des Managements und Effizienz von Produktion und Geschäft sowie der Verwendung des Staatskapitals für den Vertreter des Staatskapitals. Das Grundgehalt wird entsprechend dem Gehaltsniveau des nationalen und regionalen Marktes angepasst.

Schrittweiser Übergang zur Einstellung unabhängiger Mitglieder und zur Bezahlung der Mitglieder und Kontrolleure aus dem Gewinn nach Steuern. Der Generaldirektor und die Mitglieder des Vorstands arbeiten im Rahmen eines Arbeitsvertrags und erhalten Gehälter aus dem allgemeinen Gehaltsfonds des Unternehmens. Dies beinhaltet die Kontrolle des Höchstgehalts anhand der Produktions- und Geschäftsergebnisse sowie des Durchschnittsgehalts der Mitarbeiter. Die jährlichen Gehälter und Einkommen von Vertretern des Staatskapitals und Generaldirektoren staatlicher Unternehmen müssen öffentlich bekannt gegeben werden.

+ Für Unternehmen, die vom Staat zugewiesene Marktstabilisierungsaufgaben erfüllen, sind die Kosten zu berechnen und festzulegen, die zur Sicherstellung der Umsetzung der Marktstabilisierungsaufgaben zu eliminieren sind. Diese Kosten dienen als Grundlage für die Festlegung der Gehälter und Prämien der Mitarbeiter und Unternehmensleiter.

Bei Unternehmen des öffentlichen Dienstes berechnet der Staat die Lohnkosten korrekt und vollständig entsprechend dem Marktniveau in die Kosten und Stückpreise der Produkte des öffentlichen Dienstes ein. Der Staat setzt Einkommensregulierungsmaßnahmen um, um den Interessenausgleich zwischen Unternehmen, Managern, Mitarbeitern und dem Staat sicherzustellen.

Quelle: https://baoquocte.vn/cap-nhat-moi-nhat-ve-cai-cach-tien-luong-tu-ngay-172024-252258.html