Neueste Aktualisierung zur Gehaltsreform ab dem 1. Juli 2024

Der folgende Artikel enthält einige der neuesten Aktualisierungen zu den Gehaltsreformbestimmungen ab dem 1. Juli 2024.

1. Fahrplan zur Gehaltsreform gemäß Entschließung 104/2023/QH15

Die Entschließung 104/2023/QH15 über den Haushaltsentwurf des Staates für 2024 wurde am 10. November 2023 von der Nationalversammlung verabschiedet.

Demnach lautet der Fahrplan für die Gehaltsreform gemäß Entschließung 104/2023/QH15 wie folgt:

- Ab dem 1. Juli 2024 wird eine umfassende Reform der Lohnpolitik gemäß Beschluss 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 der 7. Konferenz des 12. Zentralen Exekutivkomitees umgesetzt (Die Finanzierung der Lohnreform erfolgt aus den angesammelten Mitteln für die Lohnreform im Zentralhaushalt, den lokalen Haushalten und einem im Haushaltsüberschuss vorgesehenen Teil); Renten, Sozialversicherungsleistungen, monatliche Zulagen, Vorzugszulagen für verdiente Personen und eine Reihe von Sozialversicherungsleistungen, die derzeit an das Grundgehalt gekoppelt sind, werden angepasst.

- Für zentrale staatliche Verwaltungsbehörden und -einheiten, die spezielle Finanz- und Einkommensmanagementmechanismen implementieren:

+ Vom 1. Januar 2024 bis zum 30. Juni 2024: Das monatliche Gehalt und die zusätzlichen Einkünfte werden auf der Grundlage des Grundgehalts von 1,8 Millionen VND/Monat nach einem speziellen Mechanismus berechnet, der sicherstellt, dass sie das im Dezember 2023 erhaltene Gehalt und die zusätzlichen Einkünfte nicht übersteigen (ohne Berücksichtigung des Gehalts und der zusätzlichen Einkünfte aufgrund von Anpassungen des Gehaltskoeffizienten der Gehaltstabelle und -stufe bei der Höherstufung der Stufe und der Gehaltsstufe im Jahr 2024).

Im Falle einer Berechnung nach dem oben genannten Prinzip gilt: Wenn das Gehalt und die zusätzlichen Einkünfte im Jahr 2024 nach dem Sondermechanismus niedriger sind als das Gehalt nach den allgemeinen Bestimmungen, so wird zur Wahrung der Arbeitnehmerrechte ausschließlich die Gehaltsregelung nach den allgemeinen Bestimmungen angewendet.

+ Ab dem 1. Juli 2024: Abschaffung sämtlicher Finanzmanagement- und Sondereinkommensmechanismen staatlicher Verwaltungsbehörden und -einheiten; Einführung eines einheitlichen Gehalts-, Zulagen- und Einkommenssystems.

Der derzeitige Sondermechanismus soll nicht länger auf den regulären Haushaltsanteil im Rahmen des Sonderfinanzierungsmechanismus (Betriebskosten, Kapazitätsaufbau, Modernisierung, Sicherstellung beruflicher Tätigkeiten usw.) staatlicher Verwaltungsbehörden und -einheiten angewendet werden. Die Regierung wird beauftragt, die Umsetzung zu organisieren und der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung Bericht zu erstatten.

Die Ministerien sowie die zentralen und lokalen Behörden setzen weiterhin Lösungen zur Schaffung von Einnahmequellen für die Gehaltsreform gemäß den geltenden Bestimmungen um. Es wird weiterhin gestattet, bestimmte Einnahmeposten bei der Berechnung der Erhöhung der lokalen Haushaltseinnahmen für die Gehaltsreform gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Entschließung 34/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 auszuklammern.

2. Inhalt der Gehaltsreform gemäß Entschließung 27-NQ/TW aus dem Jahr 2018

Beschluss Nr. 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 über die Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst, Angehörige der Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen, erlassen vom Zentralen Exekutivkomitee.

Der Inhalt der Gehaltsreform gemäß Resolution 27-NQ/TW aus dem Jahr 2018 ist wie folgt:

* Für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Angehörige der Streitkräfte (öffentlicher Sektor):

- Entwerfen Sie eine neue Gehaltsstruktur, bestehend aus: Grundgehalt (ca. 70 % des gesamten Gehaltsbudgets) und Zulagen (ca. 30 % des gesamten Gehaltsbudgets). Zusätzliche Boni (Bonusbudget ca. 10 % des jährlichen gesamten Gehaltsbudgets, ohne Zulagen).

- Entwicklung und Einführung eines neuen Gehaltssystems, das sich nach Stellenbezeichnungen, Titeln und Führungspositionen richtet und das aktuelle Gehaltssystem ersetzt; Umrechnung der alten Gehälter in neue Gehälter, wobei sicherzustellen ist, dass diese nicht niedriger als die aktuellen Gehälter sind, einschließlich:

+ Erstellen Sie eine Gehaltstabelle für Positionen, die für Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst gelten, die Führungspositionen (gewählt und ernannt) im politischen System von der zentralen bis zur kommunalen Ebene innehaben, und zwar nach den folgenden Grundsätzen:

(1) Die Gehaltsstufe einer Position muss dem Rang im politischen System entsprechen; das Gehalt einer Führungskraft muss sich nach dieser Position richten. Hat eine Person mehrere Positionen inne, erhält sie die höchste Gehaltsstufe; hat sie gleichwertige Führungspositionen inne, erhält sie die gleiche Gehaltsstufe; die Gehaltsstufe einer übergeordneten Führungskraft muss höher sein als die einer untergeordneten Führungskraft.

(2) Für jede gleichwertige Position ist eine Gehaltsstufe festzulegen; Ministerien, Zweigstellen, Abteilungen, Ausschüsse und gleichwertige Einrichtungen auf zentraler Ebene dürfen bei der Erstellung der Gehaltstabelle für Positionen auf zentraler Ebene nicht klassifiziert werden; für dieselbe Führungsposition sind keine unterschiedlichen Gehaltsstufen nach der Klassifizierung der Verwaltungseinheiten auf lokaler Ebene zu unterscheiden, sondern dies muss über das Zulagensystem umgesetzt werden.

Die Klassifizierung gleichwertiger Führungspositionen im politischen System zur Erstellung der Gehaltstabelle für diese Positionen wird vom Politbüro nach Berichterstattung an das Zentrale Exekutivkomitee beschlossen.

+ Erstellen Sie eine Gehaltstabelle für Fach- und Führungskräfte gemäß den Beamtenrängen und Berufsbezeichnungen, die für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst gelten, die keine Führungspositionen innehaben; jeder Beamtenrang und jede Berufsbezeichnung hat mehrere Gehaltsstufen nach folgenden Grundsätzen:

++ Gleicher Schwierigkeitsgrad der Aufgabe, gleiches Gehalt;

++ Die Arbeitsbedingungen sind höher als üblich, und Leistungsanreize werden durch leistungsbezogene Zulagen umgesetzt;

++ Die Ranggruppen und die Anzahl der Ränge im öffentlichen Dienst sowie die Berufsbezeichnungen der Beschäftigten im öffentlichen Dienst sollen neu geordnet werden. Beschäftigte im öffentlichen Dienst und Beamte sollen ermutigt werden, ihre beruflichen Qualifikationen und Fähigkeiten zu verbessern.

Die Ernennung zu Beamtenrängen oder Berufsbezeichnungen von Beschäftigten im öffentlichen Dienst muss mit den Stellen und der Struktur der Beamtenränge und Berufsbezeichnungen von Beschäftigten im öffentlichen Dienst verknüpft sein, die von der Behörde, Organisation oder Einheit durchgeführt wird, die die Beamten und Beschäftigten im öffentlichen Dienst verwaltet.

+ Erstellen Sie 3 Gehaltstabellen für die Streitkräfte, einschließlich:

++ 1 Gehaltstabelle für Offiziere, Polizeibeamte und Unteroffiziere (nach Position, Titel und militärischem Rang oder Dienstgrad);

++ 1 Gehaltstabelle für Berufssoldaten, technische Polizeispezialisten und 1 Gehaltstabelle für Verteidigungsarbeiter und Polizeibeamte (in der die Gehaltskorrelation zwischen Streitkräften und Verwaltungsbeamten wie bisher beibehalten wird).

- Spezifische Elemente für die Gestaltung der neuen Gehaltsabrechnung identifizieren:

+ Das derzeitige Grundgehalt und der Gehaltskoeffizient werden abgeschafft und stattdessen ein Grundgehalt mit einem festen Betrag in der neuen Gehaltstabelle festgelegt.

+ Vereinheitlichung des Arbeitsvertragsregimes gemäß den Bestimmungen des Arbeitsgesetzbuches von 2019 (oder Dienstleistungsverträgen) für diejenigen, die leitende und Dienstleistungstätigkeiten ausüben (die ein Ausbildungsniveau unterhalb des mittleren Niveaus erfordern), wobei die Gehaltstabelle für Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes nicht auf diese Personen angewendet wird.

+ Das niedrigste Gehaltsniveau für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst im öffentlichen Sektor ist als das Gehaltsniveau derjenigen Personen zu bestimmen, die eine mittlere Ausbildung (Stufe 1) erfordern, die nicht niedriger ist als das niedrigste Gehaltsniveau ausgebildeter Arbeitnehmer im Wirtschaftssektor.

+ Die Lohnbeziehung als Grundlage für die Festlegung konkreter Lohnniveaus im Lohnabrechnungssystem ausweiten und sich dabei schrittweise der Lohnbeziehung des Unternehmenssektors entsprechend den staatlichen Ressourcen annähern.

+ Die Regelungen für reguläre Gehaltserhöhungen und vorzeitige Gehaltserhöhungen für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst und Angehörige der Streitkräfte werden gemäß den Bestimmungen der neuen Gehaltstabelle abgeschlossen.

- Die derzeitigen Zulagenregelungen sollten neu gestaltet werden, wobei darauf zu achten ist, dass der gesamte Zulagenfonds maximal 30 % des gesamten Gehaltsfonds ausmacht.

+ Weiterhin anzuwenden sind: Zulagen für gleichzeitige Beschäftigung; Dienstalterszulagen, die den Rahmen überschreiten; regionale Zulagen; Zulagen für besondere Aufgaben; Mobilitätszulagen; Zulagen für Sicherheits- und Verteidigungsdienste sowie Sonderzulagen für die Streitkräfte (Heer, Polizei und Kryptographie).

+ Die Kombination aus berufsbezogenen Vorzugszulagen, berufsbezogenen Verantwortungszulagen und Zulagen für giftige und gefährliche Tätigkeiten (allgemein als berufsbezogene Zulagen bezeichnet), die Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes in Berufen und Tätigkeiten mit überdurchschnittlich hohen Arbeitsbedingungen und entsprechenden staatlichen Vorzugsregelungen gewährt werden (Bildung und Ausbildung, Gesundheitswesen, Justiz, Staatsanwaltschaft, Vollstreckung von Zivilrechten, Inspektion, Prüfung, Rechnungsprüfung, Zoll, Forstwirtschaft, Marktmanagement,...).

Die Sonderzulagen, Anreizzulagen und Langzeitarbeitszulagen in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen sollen zu einer Arbeitszulage in besonders schwierigen Gebieten zusammengeführt werden.

+ Abschaffung der Dienstalterszulagen (mit Ausnahme von Militär, Polizei und Kryptographie, um eine Gehaltsangleichung an Kader und Beamte zu gewährleisten); der Zulagen für Führungspositionen (aufgrund der Gehaltsrangfolge für Führungspositionen im politischen System); der Zulagen für Parteiarbeit und politisch-soziale Organisationen; der Zulagen für den öffentlichen Dienst (da diese im Grundgehalt enthalten sind); der Zulagen für toxische und gefährliche Arbeitsbedingungen (da diese in die Berufszulagen einbezogen werden).

+ Neue Regelungen zum Zulagensystem nach Verwaltungseinheitenklassifizierung für Gemeinde-, Bezirks- und Provinzebene.

+ Die monatlichen Zulagen für nicht-akademische Arbeitskräfte auf Gemeinde-, Dorf- und Wohngruppenebene werden gemäß dem regulären Ausgabenverhältnis des Volkskomitees auf Gemeindeebene festgelegt. Gleichzeitig wird die Höchstzahl der nicht-akademischen Arbeitskräfte auf jeder dieser Ebenen bestimmt. Auf dieser Grundlage legt das Volkskomitee auf Gemeindeebene dem Volksrat auf derselben Ebene konkrete Regelungen zu den zulagenberechtigten Positionen vor, die vorsehen, dass eine Position mehrere Aufgaben umfassen kann, jedoch die Qualität und Effektivität der ihr zugewiesenen Arbeit gewährleistet sein muss.

- Zum Gehalts- und Einkommensmanagementmechanismus:

Der Leiter einer Behörde, Organisation oder Einheit ist befugt, den jährlich zugewiesenen Gehaltsfonds und das Budget für laufende Ausgaben zu verwenden, um Experten, Wissenschaftler und Personen mit besonderen Talenten für die Erfüllung der Aufgaben der Behörde, Organisation oder Einheit einzustellen und die Höhe der Vergütung entsprechend den übertragenen Aufgaben festzulegen.

Der Leiter einer Behörde, Organisation oder Einheit entwickelt Vorschriften für regelmäßige Belohnungen der ihm unterstellten Personen, die mit den Ergebnissen der Bewertung und Klassifizierung des Arbeitserfüllungsgrades jedes Einzelnen verknüpft sind.

+ Die Anwendung des Pilotmechanismus soll auf mehrere Provinzen und zentralverwaltete Städte ausgeweitet werden, die über ausgeglichene Haushalte verfügen und ausreichende Mittel für die Umsetzung der Gehaltsreform sichergestellt haben. Die Mittel der Sozialversicherungspolitik dürfen die durchschnittlichen Einkommen der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst um maximal das 0,8-Fache des Grundgehaltsfonds erhöhen.

+ Öffentliche Dienstleistungseinheiten, die laufende Ausgaben und Investitionsausgaben selbst finanzieren oder laufende Ausgaben und staatliche Finanzmittel außerhalb des Staatshaushalts selbst finanzieren, dürfen wie Unternehmen einen Mechanismus zur Gehaltsautonomie auf der Grundlage von Leistungsergebnissen anwenden.

+ Öffentliche Dienstleistungseinheiten, die ihre laufenden Kosten teilweise selbst decken, und öffentliche Dienstleistungseinheiten, deren laufende Kosten vollständig aus dem Staatshaushalt gedeckt sind, wenden das gleiche Gehaltsregime wie Beamte an.

Das tatsächlich gezahlte Gehalt richtet sich nach der Position und dem Berufstitel des Beamten und wird vom Leiter der öffentlichen Dienststelle auf der Grundlage der Einnahmen (aus dem Staatshaushalt und den Einnahmen der Einheit), der Arbeitsproduktivität, der Arbeitsqualität und der Arbeitseffizienz gemäß den Gehaltsrichtlinien der Einheit festgelegt, darf jedoch nicht niedriger sein als das vom Staat vorgeschriebene Gehaltsregime.

* Für Mitarbeiter im Unternehmen:

- Zum regionalen Mindestlohn:

+ Die Politik bezüglich monatlicher regionaler Mindestlöhne soll weiter verbessert werden; die Regelungen zu stündlichen regionalen Mindestlöhnen sollen ergänzt werden, um die Abdeckung durch Mindestlöhne zu erhöhen und der Flexibilität des Arbeitsmarktes gerecht zu werden.

+ Anpassung des regionalen Mindestlohns, um den Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer und ihrer Familien unter Berücksichtigung der Faktoren des Arbeitsmarktes und der sozioökonomischen Entwicklung (Arbeitsangebot und -nachfrage, Wirtschaftswachstumsrate, Verbraucherpreisindex, Arbeitsproduktivität, Beschäftigung, Arbeitslosigkeit, Unternehmenssolvenz usw.) zu gewährleisten.

+ Verbesserung der Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur des Nationalen Lohnrates; Hinzunahme unabhängiger Experten zum Rat.

- Zum Gehalts- und Einkommensmanagementmechanismus:

+ Unternehmen (einschließlich hundertprozentiger Staatsbetriebe) können ihre Lohnpolitik (einschließlich Gehaltstabellen und Arbeitsnormen) frei gestalten und müssen Löhne zahlen, die nicht unter dem vom Staat festgelegten Mindestlohn liegen und auf der Grundlage von Tarifverträgen, der Produktionsorganisation, der Arbeitsorganisation und der Kapazität des Unternehmens sowie öffentlich am Arbeitsplatz festgelegt werden.

Der Staat gibt den regionalen Mindestlohn pro Monat und Stunde sowie den durchschnittlichen Lohn auf dem Arbeitsmarkt bekannt und unterstützt die Bereitstellung von Arbeitsmarktinformationen, ohne direkt in die Lohnpolitik der Unternehmen einzugreifen. Unternehmen und Arbeitnehmer verhandeln und vereinbaren Löhne, schließen Arbeitsverträge ab und zahlen leistungs- und ergebnisorientierte Löhne. Unternehmen und Arbeitnehmervertretungen verhandeln und vereinbaren Löhne, Zulagen und sonstige Anreize in Tarifverträgen oder Betriebsordnungen. Die Rolle und die Kapazitäten der Gewerkschaften sowie die Kontroll- und Prüfungstätigkeit der staatlichen Verwaltungsbehörden werden gestärkt.

- Für staatseigene Unternehmen

Der Staat legt allgemeine Grundsätze für die Festlegung von Löhnen und Prämien für staatseigene Unternehmen fest, die an die Arbeitsproduktivität, die Produktion und die betriebliche Effizienz gekoppelt sind, mit dem Ziel, ein marktgerechtes Lohnniveau zu gewährleisten.

Die Zuordnung der Gehaltskosten, einschließlich der Zulagen im Gehaltsfonds, soll an die Aufgaben, die Produktions- und Geschäftsbedingungen, die Branche und die Art der Geschäftstätigkeit des Unternehmens gekoppelt sein; schrittweise soll die Zuordnung der Produktions- und Geschäftsaufgaben an die Ergebnisse und die Effektivität der Verwaltung und Verwendung des Staatskapitals des Unternehmens gekoppelt sein.

+ Das Gehalt des Vertreters des Staatskapitals ist klar vom Gehalt des Vorstands zu trennen; es gilt der Grundsatz, dass die Person, die einstellt und ernennt, auch für die Festlegung und Auszahlung des Gehalts verantwortlich ist. Der Staat regelt das Grundgehalt, die Zulagen und die jährliche Prämie des Vertreters des Staatskapitals anhand des Umfangs und der Komplexität der Managementaufgaben, der Effizienz der Produktion und des Geschäftsbetriebs sowie der Verwendung des Staatskapitals. Das Grundgehalt orientiert sich am Gehaltsniveau des nationalen und regionalen Arbeitsmarktes.

Die Einstellung unabhängiger Mitglieder und deren Vergütung aus dem Nachsteuergewinn soll schrittweise erfolgen. Der Generaldirektor und die Mitglieder des Vorstands arbeiten auf Grundlage eines Arbeitsvertrags und erhalten ihre Gehälter aus der allgemeinen Gehaltskasse des Unternehmens. Die Höhe der Gehälter richtet sich nach Produktions- und Geschäftsergebnissen sowie dem Durchschnittsgehalt der Mitarbeiter. Die jährlichen Gehälter und Einkünfte der Vertreter des Staatskapitals und der Generaldirektoren staatseigener Unternehmen sollen öffentlich zugänglich gemacht werden.

+ Für Unternehmen, die vom Staat zugewiesene Marktstabilisierungsaufgaben durchführen, werden die Kosten für die Durchführung der Marktstabilisierungsaufgaben berechnet und ermittelt, um die Kosten zu eliminieren. Diese Kosten dienen als Grundlage für die Festlegung der Gehälter und Boni der Mitarbeiter und der Unternehmensleitung.

Bei öffentlichen Dienstleistungsunternehmen kalkuliert der Staat die Lohnkosten marktgerecht und vollständig in die Kosten und Stückpreise der öffentlichen Dienstleistungen ein. Der Staat setzt Maßnahmen zur Einkommensregulierung um, um die Interessen von Unternehmen, Führungskräften, Beschäftigten und dem Staat in Einklang zu bringen.

Quelle: https://baoquocte.vn/cap-nhat-moi-nhat-ve-cai-cach-tien-luong-tu-ngay-172024-252258.html