Neueste Aktualisierung zur Gehaltsreform, gültig ab 1. Juli 2024

Der folgende Artikel enthält einige der neuesten Informationen zu den ab dem 1. Juli 2024 geltenden Gehaltsreformbestimmungen.

1. Fahrplan zur Gehaltsreform gemäß Entschließung 104/2023/QH15

Die Entschließung 104/2023/QH15 über den Staatshaushaltsentwurf für 2024 wurde von der Nationalversammlung am 10. November 2023 verabschiedet.

Demnach sieht der Fahrplan für die Gehaltsreform gemäß Entschließung 104/2023/QH15 wie folgt aus:

- Ab dem 1. Juli 2024 wird eine umfassende Reform der Gehaltspolitik gemäß Beschluss 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 des Siebten Plenums des 12. Zentralkomitees umgesetzt (Die Finanzierung der Gehaltsreform erfolgt aus den angesammelten Gehaltsreformfonds des Zentral- und der Lokalhaushalte sowie aus einem im ausgeglichenen Staatshaushalt vorgesehenen Anteil); Renten, Sozialversicherungsleistungen, monatliche Zulagen, Vorzugszulagen für verdiente Personen und einige Sozialversicherungsleistungen, die derzeit an das Grundgehalt gekoppelt sind, werden angepasst.

- Für zentrale Regierungsbehörden und Verwaltungseinheiten, die spezielle Finanz- und Einkommensmanagementmechanismen anwenden:

+ Vom 1. Januar 2024 bis zum 30. Juni 2024: Das monatliche Gehalt und die zusätzlichen Einkünfte werden auf der Grundlage eines Grundgehalts von 1,8 Millionen VND/Monat nach einem speziellen Mechanismus berechnet, der sicherstellt, dass es das im Dezember 2023 erhaltene Gehalt und die zusätzlichen Einkünfte nicht übersteigt (ausgenommen das Gehalt und die zusätzlichen Einkünfte, die sich aus Anpassungen des Gehaltskoeffizienten für Besoldungsgruppen und Ränge bei Höherstufungen im Jahr 2024 ergeben).

Auf der Grundlage des oben genannten Prinzips gilt: Wenn das Gehalt und die zusätzlichen Einkünfte im Jahr 2024 im Rahmen des Sondermechanismus niedriger sind als das allgemeine Gehaltsniveau, dann wird nur das allgemeine Gehaltsregime angewendet, um die Rechte der Arbeitnehmer zu gewährleisten.

+ Ab dem 1. Juli 2024: Alle speziellen Finanzmanagement- und Einkommensmechanismen der staatlichen Verwaltungsbehörden und -einheiten werden abgeschafft; es wird ein einheitliches Gehalts-, Zulagen- und Einkommenssystem angewendet.

Der derzeitige Sondermechanismus für laufende Ausgaben im Rahmen des Sonderfinanzmanagements (Betriebskosten, Kapazitätsaufbau, Modernisierung, Sicherstellung der beruflichen Tätigkeit usw.) staatlicher Verwaltungsbehörden und -einheiten wird nicht mehr angewendet. Die Regierung ist mit der Organisation der Umsetzung und der Berichterstattung an die Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung beauftragt.

Die Ministerien sowie die zentralen und lokalen Behörden setzen weiterhin die vorgeschriebenen Maßnahmen zur Finanzierung der Gehaltsreform um. Gemäß Artikel 3 Absatz 2 der Entschließung 34/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 13. November 2021 dürfen bestimmte Einnahmeposten bei der Berechnung der für die Gehaltsreform vorgesehenen Mehreinnahmen aus dem lokalen Haushalt weiterhin unberücksichtigt bleiben.

2. Inhalt der Gehaltsreform gemäß Entschließung 27-NQ/TW von 2018

Entschließung 27-NQ/TW vom 21. Mai 2018 über die Reform der Gehaltspolitik für Kader, Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst, Angehörige der Streitkräfte und Arbeitnehmer in Unternehmen, herausgegeben vom Zentralkomitee der Kommunistischen Partei Vietnams.

Der Inhalt der Gehaltsreform gemäß Entschließung 27-NQ/TW von 2018 ist wie folgt:

* Für Beamte, Angestellte im öffentlichen Dienst, Staatsbedienstete und Angehörige der Streitkräfte (öffentlicher Sektor):

Die neue Gehaltsstruktur umfasst: Grundgehalt (ca. 70 % des gesamten Gehaltsbudgets) und Zulagen (ca. 30 % des gesamten Gehaltsbudgets). Hinzu kommen Boni (der Bonusfonds beträgt ca. 10 % des gesamten jährlichen Gehaltsbudgets, ohne Zulagen).

- Entwicklung und Einführung eines neuen Gehaltssystems auf Basis von Stellenbezeichnungen, Titeln und Führungsrollen zur Ablösung des aktuellen Gehaltssystems; Umrechnung der alten Gehälter in neue Gehälter, wobei sicherzustellen ist, dass diese nicht niedriger als das aktuelle Gehalt sind, einschließlich:

+ Entwicklung einer Gehaltstabelle für Positionen, die für Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst gelten, die Führungspositionen (gewählt und ernannt) im politischen System von der zentralen Ebene bis zur Gemeindeebene innehaben, basierend auf den folgenden Grundsätzen:

(1) Die Höhe des Gehalts für eine Position muss der Hierarchie im politischen System entsprechen; wer eine Führungsposition innehat, erhält ein Gehalt entsprechend dieser Position; wenn eine Person mehrere Positionen innehat, erhält sie das höchste Gehalt für die jeweilige Position; Personen in gleichwertigen Führungspositionen erhalten das gleiche Gehalt für die jeweilige Position; das Gehalt eines höherrangigen Leiters muss höher sein als das Gehalt eines niedrigerrangigen Leiters;

(2) Für jede gleichwertige Position wird eine Gehaltsstufe festgelegt; bei der Erstellung der Gehaltstabelle auf zentraler Ebene ist keine Klassifizierung von Ministerien, Zweigstellen, Gremien, Ausschüssen und Gleichwertigen auf zentraler Ebene zulässig; es wird keine Unterscheidung zwischen verschiedenen Gehaltsstufen für dieselbe Führungsposition nach der Klassifizierung von Verwaltungseinheiten auf lokaler Ebene getroffen, sondern stattdessen durch ein Zulagensystem umgesetzt.

Die Klassifizierung gleichwertiger Führungspositionen innerhalb des politischen Systems zum Zweck der Festlegung einer Gehaltstabelle für diese Positionen wird vom Politbüro nach Berichterstattung an das Zentralkomitee beschlossen.

+ Entwicklung einer professionellen Gehaltstabelle auf der Grundlage der Beamtenränge und Berufsbezeichnungen für Beschäftigte im öffentlichen Dienst, die für alle Beamten und Beschäftigten im öffentlichen Dienst gilt, die keine Führungspositionen innehaben; jeder Beamtenrang und jede Berufsbezeichnung für Beschäftigte im öffentlichen Dienst wird mehrere Gehaltsstufen nach folgendem Prinzip aufweisen:

++ Bei gleich komplexen Aufgaben ist das Gehalt gleich.

++ Es werden überdurchschnittlich gute Arbeitsbedingungen und berufliche Anreize durch ein System beruflicher Zulagen geschaffen;

++ Die Gruppen und Besoldungsgruppen innerhalb der Beamtenränge und Berufsbezeichnungen für Angestellte im öffentlichen Dienst sollen neu organisiert werden, um Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst zu ermutigen, ihre beruflichen Fähigkeiten und Fachkenntnisse zu verbessern.

Die Ernennung zu Beamtenrängen oder Berufsbezeichnungen muss mit den Stellen und der von der für die Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zuständigen Behörde, Organisation oder Einheit festgelegten Struktur der Beamtenränge und Berufsbezeichnungen verknüpft sein.

+ Drei Gehaltstabellen für die Streitkräfte entwickeln, darunter:

++ 1. Gehaltstabelle für Offiziere, Polizeibeamte und Unteroffiziere (nach Position, Titel und militärischem Rang oder Dienstgrad);

++ Eine Gehaltstabelle für professionelles Militärpersonal, technische Spezialisten der Polizei und eine Gehaltstabelle für Verteidigungsarbeiter und Polizeibeamte (unter Beibehaltung der aktuellen Gehaltskorrelation zwischen den Streitkräften und den Verwaltungsbeamten).

- Identifizieren Sie die spezifischen Elemente für die Gestaltung des neuen Gehaltsabrechnungssystems:

+ Die derzeitige Grundvergütung und der Gehaltskoeffizient werden abgeschafft und stattdessen ein Grundgehalt als fester Betrag in der neuen Gehaltstabelle festgelegt.

+ Für diejenigen, die Verwaltungs- und Dienstleistungstätigkeiten ausüben (die eine Ausbildung unterhalb des mittleren Niveaus erfordern), ist ein einheitliches Arbeitsvertragssystem gemäß dem Arbeitsgesetzbuch von 2019 (oder ein Dienstleistungsvertrag) einzuführen. Auf diese Personen ist nicht die Gehaltstabelle für Beamte/Angestellte im öffentlichen Dienst anzuwenden.

+ Das niedrigste Gehaltsniveau für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst ist das Gehalt derjenigen, die Tätigkeiten ausüben, die einen Sekundarschulabschluss (Niveau 1) erfordern. Dieses Gehalt darf nicht niedriger sein als das niedrigste Gehalt von ausgebildeten Arbeitnehmern im privaten Sektor.

+ Die Lohnbeziehung als Grundlage für die Festlegung konkreter Lohnniveaus im Lohnsystem ausweiten und sich dabei schrittweise der Lohnbeziehung des Unternehmenssektors entsprechend den Ressourcen des Staates annähern.

+ Verbesserung des Systems der regelmäßigen und beschleunigten Gehaltserhöhungen für Beamte, Staatsbedienstete, Angestellte im öffentlichen Dienst und Angehörige der Streitkräfte gemäß den Bestimmungen der neuen Gehaltstabelle.

- Das derzeitige Zulagensystem soll neu organisiert werden, wobei darauf zu achten ist, dass der gesamte Zulagenfonds maximal 30 % des gesamten Gehaltsfonds ausmacht.

+ Weiterhin werden zusätzliche Zulagen für gleichzeitig ausgeübte Tätigkeiten, Dienstalterszulagen über dem Standardsatz, Regionalzulagen, Zulagen für besondere Aufgaben, Mobilitätszulagen, Zulagen für Dienste im Bereich der nationalen Sicherheit und Verteidigung sowie Sonderzulagen für die Streitkräfte (Militär, Polizei, Nachrichtendienste) gewährt.

+ Kombinieren Sie die berufsbezogene Vorzugszulage, die berufsbezogene Verantwortungszulage und die Gefahrenzulage (zusammenfassend als Berufszulage bezeichnet), die für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst in Berufen und Tätigkeiten mit überdurchschnittlichen Arbeitsbedingungen und entsprechenden staatlichen Vorzugsregelungen gelten (Bildung und Ausbildung, Gesundheit, Gerichte, Strafverfolgung, Zivilvollzug, Inspektion, Rechnungsprüfung, Zoll, Forstwirtschaft, Marktmanagement usw.).

Die Sonderzulage, die Attraktivitätszulage und die Langzeitzulage für Gebiete mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen sollen zu einer einzigen Zulage für die Arbeit in besonders schwierigen Gebieten zusammengefasst werden.

+ Abschaffung der Dienstalterszulage (mit Ausnahme von Militär, Polizei und Geheimdiensten, um die Gehaltsgleichheit mit Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zu gewährleisten); der Zulage für Führungspositionen (da Führungspositionen im politischen System einer positionsbezogenen Gehaltsklassifizierung unterliegen); der Zulage für Partei- und gesellschaftspolitische Organisationsarbeit; der Zulage für den öffentlichen Dienst (da diese im Grundgehalt enthalten ist); der Zulage für gefährliche und risikoreiche Arbeit (da gefährliche und risikoreiche Arbeitsbedingungen in den Berufszulagen enthalten sind).

+ Neue Regelungen zu Zulagen auf der Grundlage der Verwaltungseinheitsklassifizierung für Gemeinden, Bezirke und Provinzen.

+ Es wird konsequent ein fester monatlicher Zuschussfonds für nebenberufliche Beamte auf Gemeinde-, Dorf- und Stadtteilebene eingerichtet, der sich an den laufenden Ausgaben des Volkskomitees auf Gemeindeebene orientiert. Gleichzeitig wird die maximale Anzahl nebenberuflicher Beamter für jede Gemeinde-, Dorf- und Stadtteilebene festgelegt. Darauf aufbauend übermittelt das Volkskomitee auf Gemeindeebene dem Volksrat auf derselben Ebene spezifische Regelungen zu den zuschussberechtigten Positionen, um sicherzustellen, dass eine Position mehrere Aufgaben gleichzeitig bewältigen kann, ohne die Qualität und Effizienz der zugewiesenen Arbeit zu beeinträchtigen.

- Zum Mechanismus der Gehalts- und Einkommensverwaltung:

Der Leiter einer Behörde, Organisation oder Einheit kann den jährlich zugewiesenen Gehaltsfonds und das Budget für laufende Ausgaben nutzen, um Experten, Wissenschaftler und außergewöhnlich talentierte Personen für die Erledigung von Aufgaben für die Behörde, Organisation oder Einheit einzustellen, und legt die Höhe der Vergütung entsprechend den zugewiesenen Aufgaben fest.

Der Leiter der Behörde, Organisation oder Einheit legt Regelungen für regelmäßige Bonuszahlungen an die ihm unterstellten Personen fest, die an die Bewertung und Rangfolge der Arbeitsleistung jeder Person gekoppelt sind.

+ Ausweitung der Anwendung des Pilotmechanismus auf eine Reihe von Provinzen und zentralverwalteten Städten, die ihre Haushalte ausgeglichen haben und über ausreichende Ressourcen zur Umsetzung von Gehaltsreformen und Sozialversicherungspolitiken verfügen, wobei die durchschnittliche Einkommenssteigerung das 0,8-fache des Grundgehaltsfonds der Beamten, Angestellten im öffentlichen Dienst und der ihnen unterstellten öffentlichen Angestellten nicht übersteigt.

+ Öffentliche gemeinnützige Organisationen, die sowohl laufende als auch Investitionsausgaben selbst decken können oder die sowohl laufende Ausgaben als auch staatliche Finanzmittel außerhalb des Staatshaushalts selbst decken können, können einen leistungsbezogenen Gehaltsautonomiemechanismus einführen, der dem von Unternehmen ähnelt.

+ Öffentliche gemeinnützige Organisationen, die ihre laufenden Ausgaben teilweise selbst finanzieren, und öffentliche gemeinnützige Organisationen, deren laufende Ausgaben vollständig aus dem Staatshaushalt gedeckt sind, wenden das gleiche Gehaltsregime wie Beamte an.

Das tatsächlich gezahlte Gehalt ist an die Position und den Berufstitel des Beamten gekoppelt und wird vom Leiter der öffentlichen Dienststelle auf der Grundlage der Einnahmequellen (aus dem Staatshaushalt und aus den Eigeneinnahmen der Einheit), der Arbeitsproduktivität, der Arbeitsqualität und der Arbeitseffizienz gemäß den Gehaltsrichtlinien der Einheit festgelegt. Es darf nicht niedriger sein als das vom Staat vorgeschriebene Gehaltsregime.

* Für Mitarbeiter des Unternehmens:

- Zum regionalen Mindestlohn:

+ Die Richtlinien für regionale monatliche Mindestlöhne sollten weiter verfeinert werden; die Regelungen für regionale Stundenmindestlöhne sollten ergänzt werden, um die Abdeckung durch Mindestlöhne zu erhöhen und der Flexibilität des Arbeitsmarktes gerecht zu werden.

+ Anpassung des regionalen Mindestlohns, um einen Mindestlebensstandard für Arbeitnehmer und ihre Familien zu gewährleisten, unter Berücksichtigung von Faktoren des Arbeitsmarktes und der sozioökonomischen Entwicklung (Arbeitsangebot und -nachfrage, Wirtschaftswachstumsrate, Verbraucherpreisindex, Arbeitsproduktivität, Beschäftigung, Arbeitslosigkeit, Zahlungsfähigkeit der Unternehmen...).

+ Verbesserung der Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur des Nationalen Lohnrates; Hinzunahme unabhängiger Experten zum Rat.

- Zum Mechanismus der Gehalts- und Einkommensverwaltung:

+ Unternehmen (einschließlich hundertprozentiger Staatsbetriebe) können ihre Lohnpolitik (einschließlich Lohnsätze und Arbeitsnormen) frei festlegen und müssen Löhne zahlen, die nicht unter dem vom Staat festgelegten Mindestlohn liegen. Grundlage hierfür sind kollektive Arbeitsverträge, die mit der Produktionsorganisation, der Arbeitsorganisation und den Möglichkeiten des Unternehmens im Einklang stehen und am Arbeitsplatz öffentlich bekannt gegeben werden.

Der Staat gibt regionale Mindestmonats- und Mindeststundenlöhne sowie durchschnittliche Marktlöhne für verschiedene Berufe bekannt und stellt Arbeitsmarktinformationen bereit, ohne direkt in die Lohnpolitik der Unternehmen einzugreifen. Unternehmen und Arbeitnehmer verhandeln und vereinbaren Löhne, schließen Arbeitsverträge ab und zahlen leistungs- und ergebnisorientierte Löhne. Unternehmen und Arbeitnehmervertretungen verhandeln und vereinbaren Löhne, Prämien und andere Anreizsysteme in Tarifverträgen oder Betriebsordnungen. Die Rolle und die Befugnisse der Gewerkschaften sowie die Kontroll- und Aufsichtsfunktion der staatlichen Verwaltungsbehörden werden gestärkt.

- Für staatseigene Unternehmen

Der Staat legt allgemeine Grundsätze für die Festlegung von Gehältern und Prämien für staatseigene Unternehmen fest, die an die Arbeitsproduktivität und die Produktions- und Geschäftseffizienz gekoppelt sind, mit dem Ziel, gleiche Wettbewerbsbedingungen für Gehälter auf dem Markt zu gewährleisten.

Es soll ein System zur Verteilung der Lohnkosten, einschließlich der Zulagen, innerhalb des Lohnfonds eingeführt werden, das mit den Aufgaben, den Produktions- und Geschäftsbedingungen, der Branche und der Art der Geschäftstätigkeit des Unternehmens verknüpft ist; schrittweise soll die Verteilung der Produktions- und Geschäftsaufgaben an den Ergebnissen und der Effizienz der Verwaltung und Nutzung des Staatskapitals im Unternehmen ausgerichtet werden.

Die Gehälter der Vertreter der Hauptstadt sind klar von denen des Vorstands zu trennen. Es gilt der Grundsatz, dass die Person, die sie einstellt oder ernennt, auch ihre Gehälter festlegt und auszahlt. Der Staat bestimmt für die Vertreter der Hauptstadt das Grundgehalt, die Zulagen und die jährlichen Bonuszahlungen, die sich nach Umfang, Komplexität der Managementaufgaben und Effizienz der Produktion, der Geschäftstätigkeit und der Verwendung des Staatskapitals richten. Das Grundgehalt wird entsprechend den inländischen und regionalen Marktgehältern angepasst.

Das Verfahren sieht die schrittweise Einstellung unabhängiger Vorstandsmitglieder und deren Bezahlung sowie die der Aufsichtsratsmitglieder aus dem Nachsteuergewinn vor. Der Generaldirektor und die Mitglieder des Vorstands arbeiten auf der Grundlage von Arbeitsverträgen und erhalten ihre Gehälter aus der allgemeinen Gehaltskasse des Unternehmens. Die Höhe des Gehalts ist nach oben begrenzt und richtet sich nach der Unternehmensleistung und dem Durchschnittsgehalt der Beschäftigten. Die Gehälter und Jahreseinkommen der Vertreter der Staatskasse und des Generaldirektors staatseigener Unternehmen werden veröffentlicht.

+ Für Unternehmen, die vom Staat mit der Stabilisierung des Marktes beauftragt sind, sollten Berechnungen und Abzüge vorgenommen werden, um die Erfüllung der Marktstabilisierungsaufgaben sicherzustellen. Diese dienen als Grundlage für die Festlegung der Gehälter und Boni der Angestellten und Geschäftsführer.

Für öffentliche Versorgungsunternehmen berechnet der Staat die Lohnkosten präzise und vollständig nach Marktpreisen und integriert sie in die Kosten und den Stückpreis der öffentlichen Produkte und Dienstleistungen. Der Staat verfolgt eine Einkommensregulierungspolitik, um einen ausgewogenen Interessenausgleich zwischen Unternehmen, Management, Beschäftigten und Staat zu gewährleisten.

Quelle: https://baoquocte.vn/cap-nhat-moi-nhat-ve-cai-cach-tien-luong-tu-ngay-172024-252258.html