Die Spuren von 5 Überarbeitungen des Landgesetzes und der Revolution der Provinz- und Stadtfusionen.

TPO – Nach 80 Jahren des Nationaufbaus hat die Landverwaltung in Vietnam zahlreiche Wendepunkte durchlaufen: vom Feudalbesitz über den Staatsbesitz bis hin zu einem marktwirtschaftlichen Mechanismus. Jede Reform war mit tiefgreifenden Veränderungen für das Land verbunden. Experten zufolge können die aktuellen institutionellen Reformen, wie die Zusammenlegung von Provinzen und Städten, die Straffung des Verwaltungsapparats und der Aufbau einer nationalen Datenbank, als die „vierte Revolution“ der Landverwaltung betrachtet werden.

Báo Tiền Phong•29/08/2025

Wesentliche Veränderungen im Landmanagement

Dr. Tran Xuan Luong, stellvertretender Direktor des vietnamesischen Instituts für Immobilienmarktforschung und -bewertung, erklärte, dass Land seit jeher als die grundlegendste Ressource eines jeden Landes, als besonderes Produktionsmittel und als unersetzliche Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung gilt. In Vietnam hat die Landverwaltung in den vergangenen 80 Jahren, seit der Augustrevolution von 1945, zahlreiche Wandlungen durchlaufen – vom feudalen Besitz über den Staatsbesitz bis hin zu einem Marktmechanismus.

Laut Dr. Tran Xuan Luong ist die Landreform (1953–1958) – eine bedeutende soziale Revolution – das erste zu erwähnende Ereignis. Land wurde von Großgrundbesitzern enteignet und an landlose oder landlose Bauern verteilt, wodurch die Eigentumsrechte der Bauernklasse – der damaligen Hauptproduktivkraft – gestärkt wurden. In Bezug auf die staatliche Verwaltung legte diese Periode den Grundstein für ein neues Eigentumssystem, das den Übergang vom privaten zum staatlichen Landbesitz einleitete.

Dr. Tran Xuan Luong - Stellvertretender Direktor des Vietnam Institute for Real Estate Market Research and Evaluation.

1987 wurde das erste Landgesetz verabschiedet, das bekräftigte, dass Land dem gesamten Volk gehört und einheitlich vom Staat verwaltet wird. Eine bedeutende Neuerung war die Vergabe von Landnutzungsrechten an Haushalte und Einzelpersonen durch den Staat. Dies war die erste Anerkennung von Rechten im Zusammenhang mit Land und legte den Grundstein für die spätere Entstehung eines Marktes für Landnutzungsrechte.

Das Landgesetz von 1993 war der wichtigste Meilenstein. Erstmals wurden den Landnutzern fünf grundlegende Rechte gewährt: das Recht auf Übertragung, das Recht auf Verpachtung, das Recht auf Erbschaft, das Recht auf Hypotheken und das Recht, Kapital durch Landnutzungsrechte einzubringen.

„Diese Rechte bringen das Land in ein marktorientiertes, vom Staat verwaltetes System ein und verwandeln die Landnutzungsrechte in ein handelbares Gut, was zur Bildung und Entwicklung des Immobilienmarktes beiträgt“, sagte Herr Luong.

Laut dem stellvertretenden Direktor des vietnamesischen Instituts für Immobilienmarktforschung und -bewertung wurde 2002 das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt gegründet, wodurch die Funktionen der Landverwaltung, der Ressourcen und des Umweltschutzes gebündelt wurden. Dies markierte einen Wendepunkt und führte die Landverwaltung auf eine modernere und professionellere Ebene. Darüber hinaus wurde das Landgesetz alle zehn Jahre regelmäßig geändert. Konkret:

Landgesetz 2003: Erweiterung der Rechte der Landnutzer und Stärkung der Rolle des Marktes.

Landgesetz 2013: Betont den Grundsatz der Transparenz, marktgerechte Grundstückspreise und stärkt die Versteigerung von Landnutzungsrechten.

Landgesetz 2024: Fortsetzung der umfassenden und synchronisierten Reformen mit dem Investitionsgesetz, dem Baugesetz, dem Immobilienwirtschaftsgesetz usw.; Beschleunigung der digitalen Transformation und Modernisierung der Landverwaltung.

Das 2024 verabschiedete Landgesetz, das ein Jahr nach seinem Inkrafttreten umgesetzt wurde, wird aufgrund neuer Entwicklungen im Zusammenhang mit Änderungen in der zweistufigen Kommunalverwaltungsstruktur bald geändert werden...

Die „Vierte Revolution“ im Landmanagement.

Dr. Tran Xuan Luong bewertete die wesentlichen Veränderungen im Bereich der Landbewirtschaftung und stellte fest, dass frühere Perioden – von der Landreform von 1953 (die den Bauern Landnutzungsrechte einräumte) über das Landgesetz von 1993 (das einen Markt für Landnutzungsrechte schuf) bis hin zur Gründung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt im Jahr 2002 (das die Landbewirtschaftung modernisierte) – als „revolutionäre Meilensteine“ der Landbewirtschaftung galten, Vietnam nun aber eine beispiellose institutionelle Reform, eine umfassende „Umstrukturierung“ des Verwaltungsapparates, in Angriff nehme.

Laut Dr. Tran Xuan Luong können die neuen institutionellen Reformen – die Zusammenlegung von Provinzen und Städten, die Straffung des Verwaltungsapparates und der Aufbau einer nationalen Datenbank – als die „vierte Revolution“ im Bereich der Landverwaltung in unserem Land betrachtet werden.

Dr. Tran Xuan Luong erklärte, dass die Zusammenlegung von Provinzen und Städten von 63 auf 34 Verwaltungseinheiten nicht einfach eine Reduzierung des Verwaltungsapparats darstelle, sondern eine „Umstrukturierung des Raums der Landverwaltung“. Die Reduzierung der Zwischenebenen werde die Fragmentierung beseitigen, die Effizienz von Planung und Überwachung erhöhen und lokale Partikularität in der Landverwaltung vermeiden.

Die Reorganisation des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells wird den lokalen Antrags- und Genehmigungsmechanismus deutlich reduzieren und so Transparenz und Rechenschaftspflicht erhöhen. Dies wird Bürgern und Unternehmen einen transparenteren und effizienteren Zugang zu Dienstleistungen im Bereich der Grundstücksverwaltung ermöglichen.

Mit den aktuellen institutionellen Reformen – der Zusammenlegung von Provinzen und Städten, der Straffung des Verwaltungsapparats und dem Aufbau einer nationalen Datenbank – kann dies als die „vierte Revolution“ im Landmanagement betrachtet werden, die eine neue Ära moderner, transparenter und nachhaltiger Landverwaltung einläutet.
Dr. Tran Xuan Luong

Darüber hinaus wird die Zusammenlegung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zu einem einzigen, einheitlichen Ministerium ( Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt ) mit der Aufgabe, Land, Ressourcen und Landwirtschaft zu verwalten, Überschneidungen beseitigen und eine sektorübergreifende Steuerung gewährleisten. Land, Ressourcen und landwirtschaftliche Produktion werden harmonisch und nachhaltig koordiniert.

Darüber hinaus wird der Aufbau einer modernen nationalen Landdatenbank, die Bevölkerungs-, Finanz- und Steuerdaten integriert, sowie der Einsatz von KI, Blockchain, 3D-Kartierung und Big Data dazu beitragen, die Markttransparenz zu erhöhen, Korruption zu reduzieren und Spekulationen vorzubeugen. Die digitale Verwaltung im Landmanagement wird die staatliche Marktregulierung grundlegend verändern.

„Dies kann als die ‚vierte Revolution‘ im vietnamesischen Landmanagement nach den drei vorangegangenen Meilensteinen betrachtet werden – der Beginn einer neuen Ära moderner, transparenter und nachhaltiger Landverwaltung. Bei dieser Reform geht es nicht nur um die Änderung des Systems oder der Gesetze, sondern um einen Wendepunkt im institutionellen Rahmen. Land wird zu einer strategischen Ressource, die nach internationalen Standards verwaltet wird und so direkt zum Ziel beiträgt, Vietnam bis Mitte des 21. Jahrhunderts zu einem entwickelten Land zu machen“, sagte Dr. Tran Xuan Luong. Er betonte, dass die Reformen im Landmanagement der vergangenen Jahre nicht nur institutionelle Bedeutung hatten, sondern sich auch direkt auf die Entwicklung des Immobilienmarktes und der nationalen Infrastruktur ausgewirkt haben.

Tatsächlich machen Immobilien und Bauwesen derzeit etwa 1-13 % des BIP aus und gehören damit zu den wichtigsten Wirtschaftssektoren. Sie haben zudem starke Auswirkungen auf mehr als 40 andere Bereiche wie Bauwesen, Materialwirtschaft, Finanz- und Bankwesen sowie Beschäftigung.

Transparenz bei den Landnutzungsrechten, verbesserte Planung und eine solide Landdatenbank tragen dazu bei, rechtliche Risiken zu minimieren, inländische und ausländische Investoren zur Teilnahme zu ermutigen und ein stabiles und gesundes Angebot an Immobilien zu schaffen.

Darüber hinaus bildet Land die Grundlage für die Entwicklung von Industrieparks, Wirtschaftszonen und neuen Stadtgebieten, die derzeit die treibenden Kräfte für ausländische Direktinvestitionen, die Steigerung der Exporte und die Schaffung von Arbeitsplätzen für Millionen von Arbeitnehmern darstellen.

Laut dem Ministerium für Planung und Investitionen (heute Finanzministerium) gibt es landesweit fast 420 Industrieparks, von denen über 280 in Betrieb sind und einen bedeutenden Beitrag zur industriellen Wertschöpfung und zum Exportumsatz leisten. Darüber hinaus tragen transparente und stabile Bodenpolitiken dazu bei, gesellschaftliche Ressourcen für Verkehrsinfrastruktur, Energie und intelligente Städte zu mobilisieren, was positive Folgeeffekte erzeugt und die nationale Wettbewerbsfähigkeit stärkt.

Kürzlich wies Generalsekretär To Lam bei der Anweisung zur Änderung und Ergänzung des Landgesetzes von 2024 auf die Notwendigkeit hin, die aktuellen Schwierigkeiten und Hindernisse im Landsektor gründlich zu untersuchen, zu bewerten und zu identifizieren, um umfassende, grundlegende und abgestimmte Lösungen zu finden. Die wichtigsten Standpunkte, Ausrichtungen und Richtlinien für die Änderung und Ergänzung des Landgesetzes von 2024 und der damit verbundenen Gesetze müssen vollständig, tiefgründig, überzeugend und praxisnah erläutert werden.