Eine Option für sechs Elemente bearbeiten und zusammenfassen.
Am Morgen des 16. November gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zum Entwurf des geänderten Landgesetzes ab.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, berichtete über einige wichtige Inhalte, die im Entwurf des geänderten Landgesetzes eingegangen, erläutert und überarbeitet wurden, und erklärte, dass der Gesetzentwurf auf der Grundlage der Mehrheitsmeinungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zu den wichtigsten Inhalten des der Nationalversammlung in der 6. Sitzung vorgelegten Gesetzentwurfs sowie auf der Grundlage der Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung und von Behörden überarbeitet und in sechs Punkten um eine Option gekürzt wurde.
Konkret legt Artikel 45 Absatz 7 fest, dass Personen, die nicht direkt in der landwirtschaftlichen Produktion tätig sind, eine wirtschaftliche Organisation gründen und einen Plan für die Nutzung von Reisanbauland vorlegen müssen, wenn sie eine Übertragung von Reisanbauland erhalten, die die in Artikel 177 Absatz 1 festgelegte Grenze überschreitet.
Zweitens legt das Gesetz (Artikel 65 und 66) nicht fest, für welche Landarten in den Flächennutzungsplänen auf Provinz- und Bezirksebene Ziele definiert werden müssen. Stattdessen bestimmen die Kommunen die Ziele für bereits in übergeordneten Flächennutzungsplänen ausgewiesene Landarten entsprechend dem Bedarf der jeweiligen Ebene in den Flächennutzungsplänen auf Provinz- und Bezirksebene. Die Regierung ist mit der Ausarbeitung detaillierter Regelungen zu diesem Thema beauftragt.
Drittens sieht Absatz 3 des Artikels 139 die Berücksichtigung und Anerkennung der Landnutzungsrechte von Haushalten und Einzelpersonen vor, die vor dem 1. Juli 2014 Land genutzt haben.
Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh (Foto: Quochoi.vn).
Viertens legt Absatz 3 von Artikel 154 fest, dass die Pacht jährlich zu entrichten ist und für einen Zeitraum von fünf Jahren ab dem Zeitpunkt der staatlichen Verpachtung des Grundstücks unverändert bleibt. Die Pacht für den Folgezeitraum wird anhand der Grundstückspreistabelle des ersten Jahres des Folgezeitraums berechnet. Steigt die Pacht gegenüber dem Vorzeitraum, wird sie entsprechend dem von der Regierung festgelegten Satz angepasst, jedoch maximal um den Gesamtverbraucherpreisindex der vorangegangenen fünf Jahre.
Fünftens legt Artikel 191 die Grundprinzipien für Landgewinnungsmaßnahmen im Rahmen des Gesetzes fest, einschließlich des Grundsatzes, dass Investoren mit Landgewinnungsprojekten, deren Investitionspolitik von zuständigen staatlichen Stellen genehmigt wurde, zusammen mit der Landzuweisung oder Landpacht für das Investitionsprojekt auch Meeresgebiete zur Durchführung von Landgewinnungsmaßnahmen zugewiesen bekommen.
Die Regierung regelt Investitionsprojekte im Zusammenhang mit Landgewinnung, die Methoden zur Auswahl von Investoren für die Durchführung solcher Projekte sowie die Kosten der Landgewinnung usw.
Sechstens werden die Artikel 14, 49 und 254 dahingehend geändert, dass die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nur über Angelegenheiten entscheiden, bei denen die Beilegung von Meinungsverschiedenheiten über Verwaltungsgrenzen zur Zusammenlegung, Aufteilung oder Anpassung von Verwaltungsgrenzen führt.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses erklärte, dass der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung und der zuständigen Behörden 14 Punkte mit zwei verbleibenden Optionen zur Prüfung und Stellungnahme vorlegen wird. Bezüglich des noch zu klärenden Punktes geht es um die berechtigten Einrichtungen, Land für die nationale Verteidigung und Sicherheit in Verbindung mit Arbeits-, Produktions- und Wirtschaftsentwicklungstätigkeiten zu nutzen (Artikel 202 Absatz 1).
Um die beste Qualität zu gewährleisten, wird mehr Zeit benötigt.
Bezüglich der vorgeschlagenen Änderungen des Landgesetzes erklärte Herr Vu Hong Thanh, dass der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses festgestellt habe, dass die Bestimmungen des Gesetzentwurfs auf Grundlage der im Plenarsaal am 3. November 2023 erörterten Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung weiter präzisiert wurden. Allerdings seien die Meinungen der Abgeordneten zu vielen wichtigen Politikbereichen aufgrund unterschiedlicher Ansichten und Ansätze zur Politikgestaltung weiterhin uneinheitlich, was es schwierig mache, Trends zu erkennen und in vielen komplexen Fragen keinen Konsens zu erzielen.
Für einige wichtige politische Maßnahmen wurden noch keine optimalen Lösungen entwickelt. Eine Zusammenfassung der in der Plenarsitzung diskutierten Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung zeigt, dass 5 von 22 Meinungen die Verabschiedung des Gesetzentwurfs in der 6. Sitzung befürworteten;
Sechs von 22 Stellungnahmen betonten zwar die Notwendigkeit einer zügigen Verabschiedung des Gesetzentwurfs, hoben aber gleichzeitig dessen Qualitätssicherung hervor. Elf von 22 Stellungnahmen sprachen sich für eine gründliche Überprüfung aus, forderten mehr Zeit für die Einarbeitung des Feedbacks und eine umfassende Überarbeitung des Gesetzentwurfs. Dabei sollte sorgfältig abgewogen werden, ob der Entwurf angesichts der zahlreichen unterschiedlichen Meinungen verabschiedet werden solle. Daher schlugen sie vor, den Gesetzentwurf in dieser Sitzung nicht zu verabschieden.
Die Annahme des Gesetzentwurfs soll eine rechtliche Grundlage für eine effektivere Nutzung der Landressourcen schaffen und den Anforderungen der Realität besser gerecht werden.
Dennoch benötigt der Prozess der Überprüfung und Verfeinerung wichtiger politischer Optionen, der vollständigen Einbeziehung und Berücksichtigung sämtlicher Rückmeldungen sowie der Fertigstellung des gesamten Gesetzentwurfs noch mehr Zeit, um die bestmögliche Qualität des Gesetzentwurfs zu gewährleisten.
Der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses schlug in seiner 6. Sitzung vor, den Entwurf des geänderten Landgesetzes nicht anzunehmen (Foto: Huu Thang).
Angesichts der entscheidenden Rolle des Landgesetzes muss der Qualität des Gesetzentwurfs höchste Priorität eingeräumt werden, um Situationen zu vermeiden, in denen das Gesetz nach seinem Inkrafttreten Mängel aufweist, die erhebliche Auswirkungen und Folgen für die sozioökonomische Aktivität und das Leben der Menschen haben könnten.
Die Entwürfe der Verordnungen und der zugehörigen Richtlinien benötigen ebenfalls mehr Zeit für die Fertigstellung und Abstimmung, um sicherzustellen, dass sie nach der Verkündung des Gesetzes gleichzeitig mit diesem in Kraft treten. Dies betrifft insbesondere einige neue Bestimmungen zu Grundstückspreisen, der Ausstellung von Nutzungsrechten, der Landzuweisung, der Landverpachtung usw., die detaillierte Regelungen erfordern, damit die Ziele des Gesetzes effektiv umgesetzt werden können.
Dieser Sachverhalt wurde der zuständigen Behörde zur Stellungnahme vorgelegt, wobei die Qualität des der Nationalversammlung zur Prüfung und Verabschiedung vorzulegenden Gesetzentwurfs Priorität hat. Daher erstattet der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses Bericht und bittet den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung um dessen Stellungnahme. Anschließend wird er der Nationalversammlung den Gesetzentwurf zur Prüfung vorlegen und ihn in der 6. Sitzung (geplant für den 29. November 2023) nicht verabschieden.
Auf Grundlage der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zum Inhalt des Gesetzentwurfs wird der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses mit den zuständigen Behörden zusammenarbeiten, um deren Verantwortungsbewusstsein weiter zu stärken und den Bericht sowie den Gesetzentwurf zu überarbeiten und zu verfeinern, um ihn der Nationalversammlung gemäß der Tagesordnung der 6. Sitzung zur weiteren Diskussion und Rückmeldung vorzulegen und als Grundlage für eine weitere Überarbeitung des Gesetzentwurfs zu dienen.
Im Anschluss an die 6. Sitzung werden verschiedene Aspekte des Gesetzentwurfs den zuständigen Behörden zur Stellungnahme vorgelegt, um Hinweise für die weitere Präzisierung wichtiger, komplexer politischer Inhalte sowie des gesamten Gesetzentwurfs zu geben.
Die Regierung wird ersucht, nach Fertigstellung des Gesetzentwurfs eine offizielle Stellungnahme abzugeben, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Kommentierung Bericht zu erstatten und ihn dem Rechtsausschuss zur Überprüfung vorzulegen, um seine Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Übereinstimmung mit dem geltenden Rechtssystem sicherzustellen und die Qualität zu gewährleisten, bevor er der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt wird .
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