Eine Senkung der Mehrwertsteuer wird sich nicht auf den Haushaltsausgleich auswirken.

Professor Hoang Van Cuong, Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung , glaubt, dass die fortgesetzte Senkung des Mehrwertsteuersatzes von 10 % auf 8 % bis Ende 2024 den Staatshaushalt in diesem Jahr nicht beeinträchtigen wird.

Professor Hoang Van Cuong, Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung.

Wird die fortgesetzte Senkung der Mehrwertsteuer für die letzten sechs Monate des Jahres 2024 die diesjährigen Einnahmen und Ausgaben mit Sicherheit beeinflussen, Sir?

Nach Berechnungen des Finanzministeriums wird der Staatshaushalt bei einer Senkung der Mehrwertsteuer um 2 % in den ersten sechs Monaten des Jahres einen Einnahmerückgang von 23.500 Milliarden VND verzeichnen, und wenn sich dieser Trend bis zum Jahresende fortsetzt, wird der gesamte Einnahmerückgang für das Gesamtjahr etwa 47.500 Milliarden VND betragen.

Wenn wir weitere bevorstehende oder geplante Ausnahmen, Kürzungen und Verlängerungen einbeziehen, wird der Staatshaushalt einen noch größeren Einnahmerückgang verzeichnen, dies wird sich jedoch nicht auf den Saldo des Staatshaushalts in diesem Jahr auswirken.

Es liegt auf der Hand, dass ein Rückgang der Staatseinnahmen zwangsläufig das Gleichgewicht zwischen Einnahmen und Ausgaben beeinflusst. Warum also wirkt sich eine Senkung von Steuern und Gebühren nicht auf dieses Gleichgewicht aus, mein Herr?

Der diesjährige Haushaltsentwurf wurde im vergangenen November von der Nationalversammlung genehmigt. Das bedeutet, dass alle Einnahmen und Ausgaben sorgfältig geplant und berechnet wurden. Steuersenkungen wurden erst nach der Genehmigung des Entwurfs umgesetzt. Theoretisch würde ein Einnahmenrückgang bei gleichbleibenden Ausgaben den Haushaltssaldo unmittelbar beeinflussen. Aufgrund der Erfahrungen mit vier vorangegangenen Steuerbefreiungen und -senkungen (seit 2020) ging die Regierung bei der Erstellung des Haushaltsentwurfs jedoch davon aus, dass sie die Steuer-, Gebühren- und Pachtbefreiungen und -senkungen fortsetzen würde, falls sich Produktion und Wirtschaftstätigkeit noch nicht erholt hätten und Unternehmen weiterhin Schwierigkeiten hätten. Daher wurde der Einnahmenentwurf im Vergleich zu den tatsächlich erzielbaren Zahlen „leicht unterschätzt“. Folglich haben die Steuerbefreiungen und -senkungen keine Auswirkungen auf den Haushaltssaldo.

Die in diesem Jahr umgesetzten und noch ausstehenden fiskalpolitischen Maßnahmen zur Unterstützung von Bürgern und Unternehmen werden die bereits im Haushalt eingeplanten Ausgaben nicht beeinträchtigen. Laut Angaben des Finanzministeriums erreichten die Haushaltseinnahmen in den ersten fünf Monaten des Jahres 52,8 % der geplanten Summe, ein Anstieg von 14,8 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Die Gesamtausgaben beliefen sich hingegen nur auf 31 % der geplanten Summe, ein Anstieg von lediglich 0,5 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Selbst wenn im zweiten Halbjahr aufgrund von Mehrwertsteuersenkungen, Steuer- und Gebührenbefreiungen sowie Pachtzinssenkungen die Haushaltseinnahmen sinken und gleichzeitig die Ausgaben zur Beschleunigung öffentlicher Investitionen steigen, bleibt der Haushaltsausgleich gewährleistet und die Staatsverschuldung weiterhin stabil.

Was die Einnahmen-Ausgaben-Bilanz angeht, gibt es jedoch etwas sehr Rätselhaftes: Obwohl die Ausnahmen und Kürzungen erst nach der Verabschiedung des Haushalts durch die Nationalversammlung umgesetzt wurden, überstiegen die Einnahmen den Haushalt durchweg und stiegen im Vergleich zum Vorjahr. Wie lässt sich das erklären?

Der Haushalt für das Folgejahr wird von Juli bis August des Vorjahres erstellt, im Oktober von der Regierung genehmigt und Ende November der Nationalversammlung zur Zustimmung vorgelegt, was eine präzise Prognose sehr schwierig macht. Denn Vietnams Produktion, Wirtschaft, Import-Export-Aktivitäten und die Anziehung ausländischer Investitionen hängen stark von den Schwankungen der Weltwirtschaft und der Weltpolitik ab. In einer unsicheren Welt ist es unmöglich vorherzusagen, was geschehen wird; es ist unmöglich zu berechnen, wie die Preise für Rohöl, Rohstoffe, Lebensmittel usw. schwanken werden, da sie vom Weltmarkt abhängen. Selbst der Wechselkurs VND/USD ist sehr schwer vorherzusagen, da er von der Straffung oder Lockerung der Geldpolitik der US-Notenbank (Fed) abhängt. In diesem Kontext liegen die Einnahmeprognosen oft unter den tatsächlichen Einnahmen – um auf Nummer sicher zu gehen, übersteigen die tatsächlichen Einnahmen die Prognosen häufig.

Tatsächlich hat sich in den letzten Jahren gezeigt, dass öffentliche Investitionen, Exporte, Produktion und Wirtschaftstätigkeit in den ersten Monaten des Jahres die von der Regierung in der Resolution 01/NQ-CP festgelegten Ziele nicht erreichten. Ab dem dritten Quartal zogen jedoch alle Aktivitäten an, wobei einige Einnahmequellen, insbesondere die Einnahmen aus Grundbesitz, deutlich zunahmen und somit höhere Einnahmen als im Vorjahr erzielt wurden. Steuersenkungen bedeuten zudem nicht zwangsläufig einen Einnahmenrückgang; im Gegenteil, sie können die Einnahmen sogar erhöhen. Beispielsweise nimmt der Staatshaushalt bei einer Mehrwertsteuer von 10 % 10 Dong ein, während er bei einer Senkung auf 8 % 12 bis 16 Dong einnehmen kann, da die Konsumausgaben um das 1,5- bis 2-Fache steigen.

Darüber hinaus wurden viele neu generierte Einnahmequellen mit sehr hohen Erträgen erst kürzlich für die Erschließung ins Visier genommen, sodass noch ein enormes Potenzial für Umsatzwachstum besteht.

Was sind also Ihre Erwartungen für dieses Jahr?

Das Statistische Zentralamt wird den sozioökonomischen Bericht für das zweite Quartal und die ersten sechs Monate des Jahres erst an diesem Wochenende (29. Juni 2024) veröffentlichen, aber schon jetzt zeichnet sich ein recht positives Bild ab.

Vor diesem Hintergrund ist die Regierung entschlossen, dem Wirtschaftswachstum weiterhin höchste Priorität einzuräumen und ein BIP-Wachstum nahe der von der Nationalversammlung festgelegten Zielvorgabe von 6,5 % anzustreben. Bei einem hohen Wirtschaftswachstum besteht keine Gefahr, dass die prognostizierten Staatseinnahmen überschritten werden.

Die Regierung nimmt die Dinge jedoch niemals als selbstverständlich hin und hat die Resolution 93/NQ-CP (vom 18. Juni 2024) zu zentralen Aufgaben und Lösungsansätzen zur Förderung des Wachstums, zur Inflationsbekämpfung und zur Stabilisierung der Makroökonomie verabschiedet. Leitprinzip ist Entschlossenheit, die Vermeidung von Selbstzufriedenheit, Nachlässigkeit und mangelnder Wachsamkeit, aber auch die Überwindung von Pessimismus und Angst. Die Lage soll genau beobachtet, analysiert, prognostiziert und mit zeitnahen, angemessenen und wirksamen Maßnahmen reagiert werden – getreu dem Motto „Angreifen und Verteidigen“ von Anfang an, aus der Ferne, direkt an der Wurzel und an der Basis.

Quelle: https://baodautu.vn/giam-thue-gia-tri-gia-tang-khong-anh-huong-den-can-doi-ngan-sach-d218341.html