Anmerkungen zu den Entwürfen des 14. Nationalen Parteitags: Die Parteisatzung muss sowohl in ihrer Organisation als auch in ihren Arbeitsmechanismen grundlegend überarbeitet werden.

Auf dem 14. Parteitag wird der zusammenfassende Bericht über 15 Jahre Umsetzung der Parteisatzung (veröffentlicht 2011) hinsichtlich der Umsetzungsergebnisse in jedem Kapitel und Artikel umfassend evaluiert. Gleichzeitig werden die bestehenden Einschränkungen und Mängel ernsthaft anerkannt. Auf dieser Grundlage werden den Parteikomitees und Parteimitgliedern aller Ebenen Empfehlungen für die weitere Prüfung und Überarbeitung des Berichts bis zum 15. Parteitag gegeben.

Die Änderung der Parteicharta muss grundlegend geprüft und umgesetzt werden, einschließlich Aspekten der Organisation und des Arbeitsmechanismus sowie des „offenen Mechanismus“. Die Durchführungsdokumente müssen sich eng an die in der Charta festgelegten Kerninhalte halten, um Willkür bei der Umsetzung zu vermeiden.

Es wurden Einschränkungen bei der Umsetzung der Parteicharta aufgezeigt.

Einschränkungen, Schwierigkeiten und Mängel in den Organisationsprinzipien (Seite 10 des Berichts) : Die Umsetzung des Prinzips des demokratischen Zentralismus ist nach wie vor in vielen Dokumenten verstreut und nicht systematisch. Daher ist das Bewusstsein für dieses Prinzip weder einheitlich noch umfassend. Einige Parteikomitees und -organisationen haben das Prinzip des demokratischen Zentralismus nicht konsequent umgesetzt, Debatten und Diskussionen in der Parteiarbeit eingeschränkt, und stellenweise kommt es sogar zu schwerwiegenden Verstößen. Die Erstellung von Geschäftsordnungen in einigen Parteikomitees und -organisationen konzentriert sich nicht auf Inhalte und Prinzipien und konkretisiert Aufgaben und Zuständigkeiten nicht ausreichend auf die einzelnen Ortsgruppen, Behörden und Einheiten. Die Bekanntmachung der Geschäftsordnungen verläuft stellenweise schleppend, und ihre Qualität ist nicht gewährleistet. An manchen Orten werden die Geschäftsordnungen nicht konsequent umgesetzt.

Einschränkungen, Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten in den Führungsorganen der Partei auf lokaler Ebene (Seite 12 des Berichts): Die Umsetzung der Aufgaben und Befugnisse des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees, insbesondere das Arbeitsverhältnis zwischen dem Sekretär des Parteikomitees und dem Vorsitzenden des Volkskomitees, ist an manchen Orten noch immer unklar.

Delegierte äußern ihre Meinungen auf der Konferenz, die vom vietnamesischen Seniorenverband organisiert wird und auf der Entwürfe für den 14. Nationalen Parteitag der Partei Kommentare sammelt. Foto: Tung Duong

Die Gründe wurden ebenfalls klar dargelegt (Seite 24 des Berichts): Einige Parteikomitees, Parteiorganisationen und Parteimitglieder verstehen die Bedeutung und Wichtigkeit der Parteisatzung nicht vollständig; einige Parteikomiteemitglieder und Parteimitglieder haben die Parteisatzung nicht strikt eingehalten, gegen den Grundsatz des demokratischen Zentralismus und die Grundsätze der Parteiorganisation und -arbeit verstoßen sowie gegen die Geschäftsordnung verstoßen… Einige Inhalte der Parteisatzung, der Geschäftsordnung und der Anweisungen sind noch unzureichend, decken nicht alle Themen ab und sind nicht aufeinander abgestimmt, und die Konkretisierung einiger Bestimmungen erfolgt nicht rechtzeitig.

Die genannten Mängel und Einschränkungen zeigen, dass der Kern des Problems darin liegt, dass der Grundsatz des demokratischen Zentralismus nicht konsequent umgesetzt wird, Debatten und Diskussionen in der Parteiarbeit eingeschränkt und teilweise sogar gravierend verletzt werden, die Verkündung und Qualität der Geschäftsordnung schleppend erfolgen, die Arbeitsordnung nicht konsequent angewendet wird und das Arbeitsverhältnis zwischen Parteisekretär und Vorsitzendem des Volkskomitees mangelhaft ist.

Richtiges Verständnis der Rolle und der Führungsmethoden der Partei

Um die oben genannten Mängel und Einschränkungen zu beheben, ist es meiner Ansicht nach notwendig, die Parteisatzung grundlegend und vollständig zu ändern. Die Parteisatzung muss ein internes Rechtsdokument sein, das für die Parteimitglieder disziplinarisch und ideologisch verbindlich ist. Ich möchte Folgendes diskutieren und vorschlagen:

Die aktuelle Parteisatzung (veröffentlicht 2011) mit ihren 12 Kapiteln und 48 Artikeln befasst sich hauptsächlich mit der Parteiorganisation und den Parteimitgliedern. Die Aktivitäten der Partei, ihrer Organisationen und Parteikomitees auf allen Ebenen sind hingegen nicht explizit geregelt, sondern in den jeweiligen Geschäftsordnungen der einzelnen Parteikomitees festgelegt. Dies führt in der Praxis zu Willkür in einigen Parteikomitees auf allen Ebenen und in manchen Regionen. Es ist nach wie vor üblich, dass Parteikomitees, ständige Ausschüsse und permanente Ausschüsse die Regierung verdecken, ersetzen oder die Führungsrolle der Partei in einigen Bereichen untergraben. Wie Generalsekretär To Lam betonte, weisen das Organisationsmodell und das politische System der Partei weiterhin Mängel auf, die die Grenze zwischen Führung und Management verwischen und so leicht dazu führen, dass die Führungsrolle der Partei vertuscht, ersetzt oder aufgehoben wird ( im Sonderbeitrag „Die Neue Ära“ von Generalsekretär To Lam ) .

Die zugrundeliegende Ursache ist das falsche Verständnis der Rolle und der Führungsmethoden der Partei: Die Partei führt den Staat, die Vaterländische Front und die gesellschaftspolitischen Organisationen durch das Politische Programm, Strategien, Richtlinien und Leitlinien; durch ideologische Arbeit, Organisation, Kader sowie die Kontrolle und Überwachung der Umsetzung (Klausel 1, Artikel 41, Kapitel IX, Parteisatzung) .

Eine umfassende Führung der Partei bedeutet nicht, dass die Partei alle Aufgaben anderer Gremien übernimmt. Irgendwo entscheidet die Parteiorganisation über alles, was die Regierungsführung zu einer bloßen Formalität macht. Dies ist auch der Grund für die mangelnde Klarheit und Transparenz der Zusammenarbeit zwischen dem Parteisekretär und dem Vorsitzenden des Volkskomitees , die sogar zu Konflikten führt. Diese Situation entsteht dadurch, dass die Parteisatzung den Arbeitsmechanismus der Parteiorganisation, des Parteikomitees, des Ständigen Ausschusses und des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees nicht konkret regelt.

Andererseits legt die Parteisatzung Folgendes fest: Parteiorganisationen und Parteimitglieder müssen die Beschlüsse und Richtlinien der Partei strikt befolgen; Parteiorganisationen leiten die Umsetzung der Politik von Massenorganisationen in Rechtsdokumente des Staates.

Fehlt es hier an einem Mechanismus für demokratischen Zentralismus? Angenommen, die Beschlüsse und Parteikomitees sind in Rechtsdokumenten verankert: Können staatliche Stellen und Massenorganisationen dann von den Beschlüssen der Parteikomitees abweichende Vorschläge zur erneuten Prüfung einreichen (oder ablehnen)? Wenn alle Parteiorganisationen und Parteimitglieder die Beschlüsse der Partei strikt befolgen müssten, läge kein Verstoß gegen die Charta vor. Bei abweichenden Meinungen hingegen entstünde eine Situation der Nichteinhaltung der Beschlüsse. Dies entspricht der Realität und den Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Parteicharta.

Generalsekretär To Lam forderte: „ … Sicherstellen, dass sich die Führungsaufgaben der Partei nicht mit den Managementaufgaben überschneiden; die spezifischen Aufgaben der Führungskräfte auf allen Ebenen in den verschiedenen Arten von Parteiorganisationen unterscheiden und klar definieren, Situationen vermeiden, in denen Ausreden vorgebracht werden oder Doppelarbeit oder Formalitäten entstehen…“ (erste Orientierung, zum Thema „Neue Ära“).

C ermöglicht das Erproben, Bewerten und Ableiten von Lehren

Die Parteisatzung soll dahingehend geändert werden, dass ihre Struktur in zwei Teile gegliedert wird: Ein Teil umfasst die internen Regelungen der Partei, also die Bestimmungen für Parteiorganisationen und Parteimitglieder. Der andere Teil legt detailliert die Grundsätze des Arbeitsmechanismus fest, sodass Parteikomitees auf allen Ebenen die Rolle und die Führungsmethoden der Partei einhalten müssen. Die Beschlüsse der Parteikomitees (ständige Ausschüsse, Exekutivausschüsse) beschränken sich auf die wichtigsten politischen Leitlinien und Ausrichtungen, während konkrete Aufgaben – die Aufgaben, für deren Spezifizierung und Umsetzung staatliche Stellen und Organisationen im politischen System gemäß den Beschlüssen der Parteikomitees und den geltenden Rechtsvorschriften zuständig sind – festgelegt werden.

Unter den gegenwärtigen Bedingungen ist die Reorganisation der Parteiorganisationen in Agenturblöcke auf jeder Ebene auch eine günstige Voraussetzung für die Führung, Institutionalisierung der Politik und Ausrichtung der Parteikomitees, wodurch die Führung der Partei durch die Rolle der Parteikomitees in Agenturblöcken auf der gleichen Verwaltungsebene sichergestellt wird.

Darüber hinaus bedarf es eines in der Parteisatzung verankerten „offenen Mechanismus“ , der sicherstellt, dass abweichende Meinungen bei der Beratung und Ausarbeitung der Parteipolitik durch die Regierung berücksichtigt werden und die Parteisatzung den Beschluss entsprechend anpassen muss (dieser Mechanismus ist bisher nicht implementiert, da die Satzung keine Regelungen dazu enthält). Nur so können Zentralisierung und Demokratie in beide Richtungen wirklich gewährleistet werden.

Während die Forschung zur Ausarbeitung von Änderungsvorschlägen für die Parteisatzung auf dem 15. Parteitag fortgesetzt wird, kann das Politbüro neue Themen untersuchen, erproben, bewerten und Erfahrungen sammeln, um sicherzustellen, dass die Satzungsänderungen eine wissenschaftliche und praktische Grundlage haben.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html