Klares Verhältnis der Hightech-Zonenfläche im Hightech-Stadtgebiet
Die Delegierten stimmten in ihrer Stellungnahme zum Entwurf des geänderten Hochtechnologiegesetzes im Wesentlichen der Notwendigkeit sowie den Zielen und Leitlinien der Gesetzesänderung zu, wie sie in der Regierungsvorlage Nr. 791/TTr-CP vom 15. September 2025 dargelegt sind. Um den Gesetzentwurf zu optimieren, schlug der Abgeordnete Nguyen Van Manh (Phu Tho) vor, dass der Redaktionsausschuss alle Regelungen zu Hightech- Landwirtschaft , Hightech-Agrarbetrieben und Hightech-Agrarzonen in den Artikeln 16, 19 und 32 des geltenden Gesetzes prüft und beibehält. Die Tatsache, dass der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung all diese Regelungen gestrichen hat, beseitigt nicht nur einen wesentlichen Bestandteil der Hochtechnologiepolitik, sondern schwächt auch die langfristige Entwicklungsorientierung des Agrarsektors.
Da diese Regelungen seit über 17 Jahren stabil bestehen und mit verschiedenen Gesetzen wie dem Technologiegesetz, dem Bodenrecht, dem Stadt- und Landplanungsgesetz und dem Regierungsorganisationsgesetz verknüpft sind, würde ihre plötzliche Aufhebung eine Rechtslücke schaffen und die Planung, die Landnutzungsverfahren sowie die Organisation und Aufgabenverteilung staatlicher Stellen erschweren. Zudem sind im Land derzeit 34 Hightech-Agrarzonen in 19 Provinzen geplant, von denen viele großflächig angelegt sind, bereits in Betrieb sind und Investitionen anziehen. Ohne spezifische und eindeutige Regelungen fehlt den Kommunen die Rechtsgrundlage, um diese Modelle weiterzuführen und auszubauen.
Die Delegierten schlugen vor, die Regelungen für Hightech-Landwirtschaft und Hightech-Agrarzonen weiterhin zu pflegen, zu präzisieren und zu verbessern. Dies gilt als Schlüsselelement der Strategie zur Entwicklung einer modernen, nachhaltigen und international wettbewerbsfähigen Landwirtschaft. Es ist zudem ein notwendiger Schritt für Vietnam, seine Position als Zentrum für die Lieferung hochwertiger Agrarprodukte in der Region und weltweit zu behaupten.
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Hinsichtlich der Regelung zu „Hightech-Stadtgebieten“ in Artikel 24 bewerteten die Delegierten diesen Ansatz als strategisch bedeutsam für die Bildung eines Hightech-Ökosystems, das Forschung, Ausbildung, Vermarktung und Produktion von Hightech-Produkten in einem modernen, vernetzten Stadtraum umfasst. Um dieses Modell jedoch tatsächlich umsetzbar zu machen, bedarf es weiterer Forschung zur Optimierung des Rechtsrahmens.
Laut Delegiertem Nguyen Van Manh legt Absatz 1 von Artikel 24 fest: „Ein Hightech-Stadtgebiet ist ein Stadtgebiet, dessen Fläche zu einem Teil als Hightech-Zone ausgewiesen ist…“. Diese Definition ist sehr allgemein gehalten und enthält keine quantitativen Mindestkriterien. Sind Flächenanteil, Umfang und Konzentration der Hightech-Zone innerhalb des gesamten Stadtgebiets nicht klar definiert, besteht die Gefahr willkürlicher Anwendung und sogar von Missbrauch in der Planung, was die Qualität und die Ziele des Hightech-Stadtmodells beeinträchtigt.
Zudem birgt das Fehlen klarer Kriterien die Gefahr einer Ressourcenstreuung. Städtische Gebiete können zwar als Hightech-Standorte gelten, verfügen aber nicht über genügend Raum, Infrastruktur oder Größe, um Innovationszentren zu bilden. Dies mindert die Wirksamkeit politischer Maßnahmen und beeinträchtigt die Kohärenz des städtischen Rechtssystems.
Die Delegierten schlugen daher vor, die prinzipiellen Kriterien im Gesetz zu präzisieren, insbesondere den Mindestflächenanteil für Hightech-Zonen in Hightech-Stadtgebieten (z. B. 5–7 % der Stadtfläche) oder die Anforderungen an Größe und Konzentrationsgrad von Hightech-Zonen in Hightech-Stadtgebieten klar zu spezifizieren. Die technischen und fachlichen Inhalte werden von der Regierung im Rahmen ihrer Zuständigkeit detailliert ausgearbeitet, um die Kohärenz und Transparenz der Politik zu gewährleisten.
Laut dem Abgeordneten Tran Van Tien (Phu Tho) sieht der Gesetzentwurf vor, dass dieses Gesetz Hochtechnologieaktivitäten, -richtlinien und -maßnahmen zur Förderung dieser Aktivitäten regelt. Der Anwendungsbereich umfasst jedoch nicht alle Inhalte des Entwurfs. Zwar werden im Entwurf zahlreiche strategische Technologien erwähnt, doch der Geltungsbereich der Regelung erwähnt weder diese strategischen Technologien noch deren staatliche Verwaltung.
Daher ist es notwendig, strategische Technologien in den Geltungsbereich der Regulierung aufzunehmen, insbesondere: Dieses Gesetz regelt Hightech-Aktivitäten, strategische Technologien, Richtlinien und Maßnahmen zur Förderung und Unterstützung von Hightech-Aktivitäten sowie die staatliche Verwaltung von Hightech- und strategischen Technologien.
Es gibt Strategien zur Förderung der Beteiligung an Investitionen in die Hightech-Entwicklung.
Der Abgeordnete Nguyen Van Manh (Phu Tho) kommentierte den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Technologietransfergesetzes und erklärte, dass gemäß Artikel 35 Absatz 6b Nummer b die Kosten von Organisationen und Unternehmen für Technologietransferaktivitäten als Kosten für Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsaktivitäten nach den Bestimmungen des Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsgesetzes berechnet und bei der Ermittlung des steuerpflichtigen Einkommens gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und der Körperschaftsteuer als abzugsfähige Kosten berücksichtigt werden. Dabei gelten folgende Fördersätze: 100 % für die Anwendungs- und Betriebsstufe, 150 % für die Stufe der Kompetenzverbesserung und 200 % für die Stufe der Innovation und Entwicklung. Der Abgeordnete merkte an, dass die vorgeschlagenen Steueranreize sehr umfangreich seien und daher weiterer Forschungsbedarf bestehe, um Haushaltsverluste und Einnahmeausfälle zu vermeiden.
Bezüglich Klausel 6c, Artikel 35 schlug der Delegierte Nguyen Van Manh vor, dass es notwendig sei, zusätzlich zur Verwendung des Staatshaushalts für Investitionen in die Entwicklung des Wissenschafts- und Technologienetzwerks, Maßnahmen zu prüfen, zu ändern und zu ergänzen, um inländische und ausländische Organisationen, Einzelpersonen und Unternehmen zur Beteiligung an Investitionen in die Entwicklung von Hochtechnologie in Vietnam zu ermutigen.
Die Abgeordnete Dang Bich Ngoc (Phu Tho) kommentierte die Änderung und Ergänzung von Absatz 3 und 5 des Artikels 3 und schlug vor, Absatz 3 anstelle der bloßen Formulierung „Ressourcen zuweisen“ den Ausdruck „Priorität bei der Ressourcenzuweisung“ für Technologietransfer, fortschrittliche Technologien und neue Technologien aufzunehmen. Insbesondere in abgelegenen Gebieten sei Technologietransfer dringend erforderlich, erfordere aber enorme Ressourcen. Eine reine Ressourcenzuweisung reiche im aktuellen Kontext nicht aus. Darüber hinaus müssten die Zentralregierung und die Provinzen spezielle Prioritätsrichtlinien festlegen, damit der Technologietransfer seine Ziele erreichen und abgelegene Gebiete mit Ressourcen unterstützen sowie den Technologietransfersektor weiterentwickeln könne.
Darüber hinaus sieht Klausel 5 die „Förderung des Transfers von Spitzentechnologie, neuen Technologien, Umwelttechnologien und sauberen Technologien aus dem Ausland nach Vietnam“ vor; allerdings enthält Klausel 3 bereits entsprechende Inhalte. Daher schlug der Delegierte dem Redaktionsausschuss vor, Klausel 5 so zu überarbeiten, dass sie sich inhaltlich nicht mit Klausel 3 überschneidet, aber dennoch den Wunsch nach Technologietransfer zwischen dem Ausland und Vietnam zum Ausdruck bringt, um die Verbreitung von Spitzentechnologie, insbesondere bei ausländisch investierten Unternehmen, zu fördern.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html
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