Am 20. Juni diskutiertedie Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 7. Sitzung in Gruppen den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Bodengesetzes Nr. 31/2024/QH15, des Wohnungsbaugesetzes Nr. 27/2023/QH15, des Immobiliengeschäftsgesetzes Nr. 29/2023/QH15 und des Gesetzes über Kreditinstitute Nr. 32/2024/QH15.
Sicherstellung von Fortschritten bei der Ausarbeitung von Umsetzungsrichtlinien
In seiner Rede vor der Diskussionsgruppe erklärte Umweltminister Dang Quoc Khanh, das Bodengesetz von 2024 habe vier Sitzungen durchlaufen und sei nach der Verfassung das Gesetz, das von der Bevölkerung umfassend konsultiert worden sei, mit 12 Millionen Kommentaren. Die Regierung und der Premierminister beauftragen die Redaktion stets mit der Ausarbeitung des Gesetzes sowie der Ausarbeitung von Verordnungen und Leitfäden, um die Übereinstimmung zwischen dem Gesetz und den detaillierten Vorschriften und Leitlinien sicherzustellen.
Das Bodengesetz 2024 wurde von der Nationalversammlung bei seiner Verabschiedung sorgfältig geprüft und erfüllte die Erwartungen der Bevölkerung und der Unternehmen. Seit seiner Verabschiedung hoffen Bürger, Unternehmen, Gemeinden, Ortschaften usw. auf ein baldiges Inkrafttreten.
Das Bodengesetz enthält zahlreiche Maßnahmen, die Menschen und Unternehmen zugutekommen und die Nutzung von Landressourcen fördern, um die Entwicklung des Landes zu fördern. Insbesondere die Richtlinie zur Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung für Menschen, deren Land zurückgewonnen wurde, enthält umfassende und spezifische Regelungen im Sinne der Umsetzung der Anweisung in Resolution 18 des Zentralkomitees, dass „der neue Wohnort dem alten gleichwertig oder besser sein muss“. Dementsprechend legt das Gesetz spezifische Kriterien fest, z. B. muss die Umsiedlung in städtischen Gebieten die städtischen Kriterien erfüllen, die Umsiedlung in ländlichen Gebieten die Kriterien für neue ländliche Gebiete erfüllen und die Umsiedlungsgebiete über eine angemessene technische und soziale Infrastruktur verfügen usw.
Laut Dang Quoc Khanh, Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, wurden das Wohnungsbaugesetz und das Immobilienwirtschaftsgesetz im Oktober 2023 von der Nationalversammlung verabschiedet. Normalerweise treten im Oktober 2023 verabschiedete Gesetze am 1. Juli 2024 in Kraft. Um Konsistenz zu gewährleisten und sicherzustellen, dass alle drei Gesetze mit ihren vielen miteinander verknüpften Aspekten die gleiche Gültigkeitsdauer haben, müssen das Wohnungsbaugesetz und das Immobilienwirtschaftsgesetz auf das Grundstücksgesetz warten. Das Bauministerium hat für diese beiden Gesetze detaillierte Vorschriften und Richtlinien erarbeitet, selbst für den Fall, dass beide Gesetze erst am 1. Juli 2024 in Kraft treten.
Zu den Leitlinien erklärte Umweltminister Dang Quoc Khanh, dass die Redaktionsbehörde im Zuge der Gesetzesentwürfe Dekrete und Rundschreiben erarbeitet habe. Die Dekrete wurden bereits mit Regierungsmitgliedern konsultiert, die grundlegenden politischen Aspekte wurden geklärt; nun müssen nur noch die technischen Aspekte bearbeitet werden. Viele Dekrete wurden bereits zum zweiten Mal mit Regierungsmitgliedern konsultiert.
Der stellvertretende Premierminister führte zudem ein direktes Treffen mit den Kommunen zu lokalen Leitlinien durch. Kürzlich räumte der Premierminister zudem ein, dass für Dekrete und Rundschreiben verkürzte Verfahren gelten können. Das heißt, sie treten unmittelbar nach ihrer Unterzeichnung in Kraft, der Prozess ist jedoch sehr methodisch und die Auswirkungen werden bewertet.
Bezüglich der Folgenabschätzung erklärte Dang Quoc Khanh, Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass die zuständige Behörde, das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, gemeinsam mit dem Bauministerium die Dossiers zur Folgenabschätzung abgeschlossen habe. Ein baldiges Inkrafttreten des Gesetzes werde positive und wirksame Auswirkungen haben. Ein baldiges Inkrafttreten des Gesetzes werde den Rückstand und die Probleme beseitigen, wie beispielsweise die Tatsache, dass die Menschen sehnsüchtig auf das Inkrafttreten des Gesetzes warten, um für Grundstücke, die seit dem 1. Juli 2014 oder früher nicht umstritten sind oder gegen das Gesetz verstoßen haben, rote Bücher zu erhalten. Je schneller dies geschieht, desto mehr Vorteile werden die Menschen erhalten.
Darüber hinaus haben viele Gemeinden eine Pilotphase zur Dezentralisierung der Zuständigkeiten beantragt. Die Übertragung von Reis- und Waldflächen ab 10 Hektar muss der Regierung vorgelegt werden. Das Landgesetz von 2024 sieht eine Dezentralisierung auf kommunaler Ebene vor, verkürzt die Verwaltungsverfahren und liegt in deren Zuständigkeit. Dies wird Investitionsprojekte anziehen und realisieren sowie Landressourcen mobilisieren.
Förderung der Propaganda und Verbreitung von Gesetzen
In der Diskussion in Gruppe 11 erklärte Delegierter Do Duc Duy (Delegation der Provinz Yen Bai), dass die Mängel, Einschränkungen und Unzulänglichkeiten der geltenden Gesetze im Bodenrecht, im Wohnungsrecht, im Immobilienrecht und im Kreditinstitutsrecht überwunden seien. Je früher diese vier Gesetze in Kraft treten, desto schneller werden diese Probleme und Unzulänglichkeiten behoben.
Laut Delegiertem Do Duc Duy sind die Bedenken der Abgeordneten der Nationalversammlung hinsichtlich der Durchführbarkeit der Umsetzung der Gesetze, wenn deren Inkrafttreten um fünf Monate vorverlegt wird, berechtigt und begründet. Sobald das Gesetz in Kraft tritt und alle detaillierten Leitlinien veröffentlicht sind, ist es sehr effektiv, umsetzbar und wird die Schwierigkeiten und Mängel in der Praxis bald beheben.
Durch den Kontakt mit Wählern zeigt sich, dass Kommunen, Unternehmen, Investoren und die Bevölkerung hoffen, dass diese Gesetze bald in Kraft treten, da ihre Rechte und Interessen dadurch besser geschützt werden. Viele sich überschneidende und unzulängliche Fragen werden gelöst oder die Autorität und Eigeninitiative der Kommunen gestärkt. Dadurch werden die Landressourcen bald gefördert und der sozioökonomischen Entwicklung des Landes zugutekommen.
Delegierter Do Duc Duy schloss sich den Vorschlägen der Delegierten an die Nationalversammlung an und forderte die Regierung auf, bald entsprechende Leitlinien zu erlassen, wie im Bericht zugesagt. Gleichzeitig wies er die Gemeinden an, nach Erlass der Regierungsverordnungen auch lokale Leitlinien zu entwickeln.
„Dies ist eine sehr dringende Bedingung und Anforderung. Selbst wenn die Dokumente so schnell wie möglich herausgegeben werden, kann das Inkrafttreten des Regierungserlasses, der Rundschreiben und der lokalen Dokumente am 1. August erfolgen, zeitgleich mit dem Inkrafttreten des Gesetzes“, sagte der Delegierte Do Duc Duy.
Darüber hinaus empfahlen die Delegierten der Regierung, den Ministerien und Zweigstellen, die Kommunikationsarbeit zu diesen Gesetzen zu intensivieren, insbesondere zu den Neuerungen im Vergleich zu den geltenden Gesetzen und den Inhalten, die sich direkt auf Menschen und Unternehmen beziehen, wie etwa Verfahren zur Landrückgewinnung, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung usw., damit die Menschen sie kennen, gemeinsam umsetzen und überwachen können.
Unterdessen erklärte der Delegierte Nguyen Dinh Viet (Provinzdelegation Cao Bang), dass die Vorbereitung von Gesetzen Zeit benötige und dass Gesetze, die bald in Kraft treten sollen, bestimmte Bedingungen erfüllen müssen, um ihre Wirksamkeit und Effizienz sicherzustellen.
Insbesondere in den drei Gesetzen über Grundstücke, Wohnungen und Immobiliengeschäfte gibt es viele Bestimmungen, die die Herausgabe von Leitlinien an die Kommunen dezentralisieren. Viele Inhalte werden dabei erstmals dem Volksrat und dem Volkskomitee zugewiesen, was es für die Kommunen schwierig macht, auf eine frühzeitige Umsetzung zu drängen.
Der Vorschlag erwähnt auch das vorzeitige Inkrafttreten, einschließlich Bestimmungen, die keine detaillierten Leitlinien erfordern. Gemäß dem Gesetz zur Veröffentlichung normativer Rechtsdokumente müssen detaillierte Leitlinien jedoch gleichzeitig mit den Bestimmungen des Gesetzes in Kraft treten, um Konsistenz und Synchronisierung zu gewährleisten.
Die Delegierten schlugen vor, sich auf die Ausarbeitung von Verordnungen und Rundschreiben zu konzentrieren, damit die Gemeinden Zeit haben, darauf zuzugreifen und sich sorgfältig auf die Umsetzung vorzubereiten. Denn viele Inhalte sind dezentralisiert und werden von den Gemeinden umgesetzt, darunter auch solche, die bisher noch nie umgesetzt wurden. Bei der Verkündung ist es zudem notwendig, die Gesetze zu propagieren und zu verbreiten, um eine einheitliche Umsetzung zu gewährleisten und Schwierigkeiten und Hindernisse zu vermeiden.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html
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