Erschließung von Landressourcen für die wirtschaftliche Entwicklung

Am 20. Juni erörterte die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 7. Sitzung in Gruppen den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Landgesetzes Nr. 31/2024/QH15, des Wohnungsgesetzes Nr. 27/2023/QH15, des Immobilienwirtschaftsgesetzes Nr. 29/2023/QH15 und des Gesetzes über Kreditinstitute Nr. 32/2024/QH15.

Sicherstellen, dass bei der Erstellung der Umsetzungsleitfäden Fortschritte erzielt werden

In seiner Rede vor der Diskussionsgruppe erklärte der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, dass das Landgesetz von 2024 vier Sitzungen durchlaufen habe und nach der Verfassung das Gesetz sei, das am umfassendsten von der Bevölkerung konsultiert wurde; es seien 12 Millionen Kommentare eingegangen. Die Regierung und der Premierminister wiesen die zuständige Behörde stets an, sowohl das Gesetz als auch die Verordnungen und Rundschreiben zu entwerfen, um die Übereinstimmung zwischen Gesetz und detaillierten Bestimmungen und Anweisungen zu gewährleisten.

Der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, spricht in der Diskussionsgruppe. Foto: Thanh Tung

Das Landgesetz 2024 wurde von der Nationalversammlung sorgfältig geprüft und erfüllt die Erwartungen von Bevölkerung und Wirtschaft. Seit seiner Verabschiedung hoffen Bürger, Unternehmen, Gemeinden und Kommunen auf sein baldiges Inkrafttreten.

Das Landgesetz enthält zahlreiche Bestimmungen, die sowohl für die Bevölkerung als auch für Unternehmen vorteilhaft sind und die Nutzung der Landressourcen für die Entwicklung des Landes fördern. Insbesondere die Bestimmungen zur Entschädigung und Umsiedlungsunterstützung für Personen, deren Land enteignet wurde, enthalten umfassende und detaillierte Regelungen. Diese entsprechen der Vorgabe in Resolution 18 des Zentralkomitees, wonach der neue Wohnort mindestens gleichwertig mit dem alten sein muss. Dementsprechend legt das Gesetz spezifische Kriterien fest: So müssen Umsiedlungen in städtischen Gebieten den städtischen Kriterien und in ländlichen Gebieten den Kriterien für neue ländliche Gebiete entsprechen. Zudem müssen die Umsiedlungsorte über eine vollständige technische und soziale Infrastruktur verfügen.

Laut dem Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, wurden das Wohnungsbaugesetz und das Immobilienwirtschaftsgesetz im Oktober 2023 von der Nationalversammlung verabschiedet. Normalerweise treten Gesetze, die im Oktober 2023 verabschiedet werden, am 1. Juli 2024 in Kraft. Um die Einheitlichkeit zu gewährleisten und sicherzustellen, dass alle drei Gesetze mit ihren vielen miteinander verknüpften Aspekten denselben Geltungszeitraum haben, müssen das Wohnungsbaugesetz und das Immobilienwirtschaftsgesetz auf das Bodengesetz warten. Tatsächlich hat das Bauministerium bereits detaillierte Verordnungen und Richtlinien für diese beiden Gesetze erarbeitet, obwohl deren Inkrafttreten erst am 1. Juli 2024 erfolgt.

Bezüglich der Leitliniendokumente erklärte der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, dass die zuständige Behörde im Zuge der Gesetzeserstellung Verordnungen und Rundschreiben verfasst habe. Diese Verordnungen seien bereits mit Regierungsmitgliedern abgestimmt worden, die Grundsatzpolitik sei abgeschlossen, nun müssten nur noch die technischen Aspekte geklärt werden. Viele Verordnungen seien bereits zum zweiten Mal mit Regierungsmitgliedern besprochen worden.

Der stellvertretende Ministerpräsident führte außerdem ein direktes Gespräch mit den Kommunen über lokale Leitlinien. Der Ministerpräsident hatte kürzlich zudem zugelassen, dass für Dekrete und Rundschreiben verkürzte Verfahren gelten können. Das heißt, sie treten unmittelbar nach Unterzeichnung in Kraft, der Prozess ist jedoch sehr methodisch und die Auswirkungen werden geprüft.

Das Landgesetz enthält zahlreiche Richtlinien, die sowohl der Bevölkerung als auch Unternehmen zugutekommen und die Nutzung der Landressourcen zur Förderung der Landesentwicklung unterstützen. Foto: Hong Thai

Bezüglich der Folgenabschätzung erklärte der Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, Dang Quoc Khanh, dass das zuständige Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt gemeinsam mit dem Bauministerium die entsprechenden Unterlagen fertiggestellt habe. Die Auswirkungen des Gesetzes würden sich positiv und effektiv auswirken, sollte es bald in Kraft treten. Ein zügiges Inkrafttreten des Gesetzes würde den Bearbeitungsstau und die bestehenden Probleme beheben. So warten beispielsweise viele Menschen dringend auf das Inkrafttreten des Gesetzes, um für unstrittige Grundstücke, die seit dem 1. Juli 2014 oder früher nicht gegen das Gesetz verstoßen haben, die entsprechenden Eigentumsurkunden zu erhalten. Je schneller das Gesetz umgesetzt wird, desto mehr profitieren die Bürger.

Darüber hinaus haben viele Kommunen die Erprobung einer Dezentralisierung der Zuständigkeit beantragt. Die Übertragung von Reisanbau- und Waldflächen ab 10 Hektar muss der Regierung gemeldet werden. Gemäß dem Landgesetz von 2024 werden durch die Dezentralisierung auf kommunaler Ebene die Verwaltungsverfahren verkürzt und in die Zuständigkeit der Kommunen gelegt. Dies soll Investitionsprojekte anziehen und abwickeln sowie die Landressourcen mobilisieren.

Stärkung der Propaganda und Verbreitung von Gesetzen

In der Diskussion in Gruppe 11 erklärte Delegierter Do Duc Duy (Delegation der Provinz Yen Bai), dass das neue Landgesetz, Wohnungsgesetz, Immobilienwirtschaftsgesetz und Kreditinstitutsgesetz die Mängel, Einschränkungen und Unzulänglichkeiten der bisherigen Gesetze beheben. Je eher diese vier Gesetze in Kraft treten, desto eher werden diese Probleme und Unzulänglichkeiten beseitigt sein.

Diskussionsszene in Gruppe 11. Foto: Thinh An

Laut dem Abgeordneten Do Duc Duy sind die Bedenken der Abgeordneten der Nationalversammlung hinsichtlich der Umsetzbarkeit der Gesetze nach der fünfmonatigen Vorverlegung des Inkrafttretens berechtigt und begründet. Sobald das Gesetz in Kraft tritt und alle detaillierten Ausführungsdokumente veröffentlicht sind, wird es sehr effektiv und umsetzbar sein und die Schwierigkeiten und Mängel in der Praxis bald beheben.

Der Kontakt mit Wählern zeigt, dass Kommunen, Unternehmen, Investoren und die Bevölkerung gleichermaßen hoffen, dass diese Gesetze bald in Kraft treten, da ihre Rechte und Interessen dadurch besser geschützt werden. Viele bestehende Probleme und Unzulänglichkeiten werden gelöst, und die Befugnisse und die Eigeninitiative der Kommunen werden gestärkt. So werden die Landressourcen bald besser für die sozioökonomische Entwicklung des Landes genutzt.

Der Delegierte Do Duc Duy stimmte den Delegierten der Nationalversammlung zu und forderte die Regierung auf, die im Bericht zugesagten Richtlinienverordnungen baldmöglichst zu erlassen. Gleichzeitig wies er die Kommunen an, nach Erlass der Regierungsverordnungen ebenfalls lokale Richtliniendokumente zu erstellen.

„Dies ist eine sehr dringende Bedingung und Voraussetzung, daher wird, selbst wenn die Dokumente so schnell wie möglich ausgestellt werden, das Inkrafttreten des Regierungsdekrets, der Rundschreiben und der lokalen Dokumente erst ab dem 1. August, also gleichzeitig mit dem Inkrafttreten des Gesetzes, erfolgen“, sagte der Delegierte Do Duc Duy.

Darüber hinaus empfahlen die Delegierten der Regierung, den Ministerien und Zweigen, die Kommunikationsarbeit zu diesen Gesetzen zu intensivieren, insbesondere zu den innovativen Inhalten im Vergleich zu den geltenden Gesetzen sowie zu den Inhalten, die sich direkt auf die Bevölkerung und die Unternehmen beziehen, wie z. B. Verfahren zur Landrückgewinnung, Entschädigung, Unterstützung, Umsiedlung usw., damit die Menschen diese kennen, umsetzen und überwachen können.

Laut Delegiertem Nguyen Dinh Viet (Provinzdelegation Cao Bang) ist es bei der Verkündung des Gesetzes auch notwendig, dieses zu verbreiten und bekannt zu machen… Foto: Thinh An

Der Delegierte Nguyen Dinh Viet (Provinzdelegation Cao Bang) erklärte unterdessen, dass Gesetze Zeit zur Vorbereitung bräuchten und dass Gesetze, die bald in Kraft treten sollen, bestimmte Bedingungen erfüllen müssten, um ihre Wirksamkeit und Effizienz zu gewährleisten.

Insbesondere in den drei Gesetzen über Land, Wohnen und Immobilienwirtschaft gibt es viele Bestimmungen, die die Herausgabe von Leitfäden an die lokalen Behörden dezentralisieren, darunter viele Inhalte, die zum ersten Mal dem Volksrat und dem Volkskomitee zur Beratung zugewiesen werden, was es den lokalen Behörden erschwert, auf eine frühzeitige Umsetzung zu drängen.

Der Bericht erwähnt auch das frühe Inkrafttreten, einschließlich Bestimmungen, die keiner detaillierten Leitlinien bedürfen. Laut dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten müssen jedoch detaillierte Leitlinien gleichzeitig mit den Rechtsvorschriften in Kraft treten, um Kohärenz und Synchronisierung zu gewährleisten.

Die Delegierten schlugen vor, den Fokus auf die Ausarbeitung von Verordnungen und Rundschreiben zu legen, damit die Kommunen ausreichend Zeit haben, sich sorgfältig auf die Umsetzung vorzubereiten. Viele Inhalte sind nämlich dezentralisiert und betreffen Bereiche, die für die Kommunen bisher Neuland waren. Bei der Verkündung ist es außerdem notwendig, die Gesetze bekannt zu machen und zu verbreiten, um eine einheitliche Umsetzung und ein besseres Verständnis zu gewährleisten sowie Schwierigkeiten und Probleme zu vermeiden.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html