Die Regelungen zu den öffentlichen Dienststellen sollten beibehalten werden.
In Gruppendiskussionen einigten sich die Abgeordneten der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa auf eine umfassende Änderung des Gesetzes über öffentliche Angestellte. Ziel ist es, die Politik und Leitlinien der Partei zur Umstrukturierung und Verbesserung der Personalqualität und der betrieblichen Effizienz der öffentlichen Dienststellen zu institutionalisieren und so den praktischen Anforderungen gerecht zu werden. Gleichzeitig sollen die Einschränkungen und Mängel des geltenden Gesetzes behoben werden. Die Abgeordneten kommentierten den Gesetzesentwurf und erklärten, der Redaktionsausschuss müsse eine Reihe von Bestimmungen des Entwurfs überprüfen, um die Übereinstimmung mit der Realität sicherzustellen.

Laut Le Thanh Hoan, Mitglied der Nationalversammlung, enthält der Gesetzesentwurf neue Grundsätze zur Dezentralisierung und Machtdelegation, die den öffentlichen Dienststellen, die der Verantwortung des Leiters unterliegen, umfassende Autonomie gewährleisten. Darüber hinaus präzisiert der Entwurf den Inhalt des Mechanismus zum Schutz von Beamten, was einen neuen und bahnbrechenden Punkt darstellt. In Fällen, in denen aufgrund objektiver Faktoren ein Schaden entsteht, können Beamte von der Verantwortung ausgeschlossen und befreit werden, wenn sie ihre Autorität, Anordnungen und Verfahren korrekt und ohne Eigeninteresse ausgeübt haben. Gleichzeitig werden sie auch von der Verantwortung befreit, wenn sie Neuerungen vorschlagen und dies von den zuständigen Behörden zum Wohle der Allgemeinheit genehmigt wird.

Bezüglich des Regelungsumfangs erklärte der Delegierte Le Thanh Hoan, dass die Regelungen für öffentliche Dienstleistungseinheiten beibehalten werden müssten, da Artikel 9 des geltenden Gesetzes auch öffentliche Dienstleistungseinheiten und die Organisationsstruktur für die Verwaltung ihrer Aktivitäten regele. Dies sei die Grundlage für die Regierung , ein Dekret über die Organisation und den Betrieb öffentlicher Dienstleistungseinheiten zu erlassen.
Derzeit fassen die Behörden die Umsetzung der Resolution Nr. 19-NQ/TW des Zentralen Exekutivkomitees vom 25. Oktober 2017 zur weiteren Innovation der Organisation und des Managementsystems sowie zur Verbesserung der Qualität und Effizienz der öffentlichen Dienstleistungseinheiten zusammen. Dies ist eine wichtige politische Grundlage für die Erforschung und Entwicklung eines allgemeinen Gesetzes zur Regulierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten.
Solange dieses Gesetz nicht ausgearbeitet ist, fehlt es der Regierung, wenn der Gesetzesentwurf keine Regelungen zu öffentlichen Dienstleistungseinheiten enthält, an einer Grundlage, um die Organisation und den Betrieb öffentlicher Dienstleistungseinheiten konkret zu regeln. Dies könnte zu einer Rechtslücke führen.
Der Delegierte Le Thanh Hoan begrüßte außerdem sehr, dass dieser Gesetzesentwurf Beamten das Recht einräumt, Kapital einzubringen und sich an der Verwaltung und dem Betrieb von Unternehmen, Genossenschaften, Krankenhäusern, Bildungseinrichtungen und wissenschaftlichen Forschungsorganisationen zu beteiligen, außer in Fällen, in denen das Gesetz zur Korruptionsbekämpfung und spezielle Gesetze etwas anderes vorsehen.
Dies ist eine wirklich bahnbrechende Regelung, die es Beamten ermöglicht, an bestimmten Gründungsaktivitäten teilzunehmen und sich an Geschäftsaktivitäten beteiligen zu können. Dies ist auch die Grundlage für die Umsetzung des Modells des öffentlichen Anwalts. Beamte von Universitäten, insbesondere juristischen Fakultäten, können an beruflichen Aktivitäten als Anwälte teilnehmen.
Der Gesetzesentwurf erlaubt es Beamten auch, Arbeits- oder Dienstverträge mit anderen Behörden, Organisationen und Einheiten abzuschließen, sofern dies nicht im Widerspruch zur Vereinbarung im Arbeitsvertrag steht und gesetzlich verboten ist. In Fällen, in denen keine Vereinbarung im Arbeitsvertrag enthalten ist, ist die Zustimmung des Leiters der Einheit des öffentlichen Dienstes erforderlich; für Verwaltungsbeamte ist die Zustimmung der zuständigen Anstellungsbehörde erforderlich.
Allerdings müsse diese Regelung nach Ansicht der Delegierten überdacht werden, da sie in hohem Maße von der subjektiven Meinung der Leiter der öffentlichen Dienststellen abhänge und die Rechte der Beamten bei der Übernahme anderer Tätigkeiten beeinträchtige.
Es sollten nur unbefristete Verträge vereinbart werden.
Was die Einstellung von Beamten betrifft, so gibt es laut den Abgeordneten der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa derzeit zwei Methoden: Prüfung und Auswahl. Dieser Gesetzesentwurf behält diese beiden Methoden bei, wobei die Auswahl diesmal nur auf bestimmte Personengruppen wie herausragende Studierende, Angehörige ethnischer Minderheiten und Studierende im Rahmen des Auswahlsystems abzielt. Absatz 2, Artikel 7 sieht jedoch die sofortige Einstellung von Beamten vor, wenn diese einen Fach- oder technischen Arbeitsvertrag bei einer öffentlichen Dienststelle abgeschlossen haben. Diese Verträge haben den Charakter eines Arbeits- oder Dienstvertrags, sind Verhandlungssache und werden vom Leiter entschieden.
Eine solche Regelung würde leicht zu der Mentalität führen, die Zahl der Verträge zu erhöhen, um leichter in den öffentlichen Dienst eintreten zu können. Zudem besteht die Gefahr, dass talentierte Leute durch Prüfungen aussortiert werden.
Der Gesetzentwurf sieht zwei Formen von Arbeitsverträgen für Beamte vor: unbefristete und befristete Verträge. Laut Le Thanh Hoan, Mitglied der Nationalversammlung, sollte die Regelung für befristete Verträge gestrichen und nur noch unbefristete Arbeitsverträge geregelt werden.
Da es eine Prüfung, eine Auswahl für die Arbeit und einen Mechanismus gibt, der besagt, dass der Arbeitsvertrag bei Nichterfüllung der Aufgabe gekündigt werden kann, ist es nicht notwendig, einen befristeten Vertrag zu unterzeichnen. Bei Bedarf kann für Beamte eine Probezeit vereinbart werden.
Dieser Ansicht schloss sich auch der Abgeordnete der Nationalversammlung, Mai Van Hai, an: „Es sollte nur einen unbefristeten Vertragstyp geben, damit die Beamten beruhigt arbeiten können und es auch einfacher ist, sie einzustellen und zu entlassen, wenn sie ihre Aufgaben nicht erfüllen.“

Darüber hinaus legt Artikel 21 Arbeitsverträge und Dienstleistungsverträge fest. In Absatz 2 heißt es: „Vorrang hat die Anwerbung und Unterzeichnung von Verträgen mit Personen, die in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, digitale Transformation, Innovation, Landwirtschaft, Gesundheit, Bildung und Ausbildung arbeiten.“ Delegierter Mai Van Hai sagte, dass im aktuellen Kontext, insbesondere bei der Umsetzung des zweistufigen Modells der Kommunalverwaltung, in einigen sehr wichtigen Bereichen wie Land, Bauwesen, Buchhaltung, digitale Transformation usw. ebenfalls ein Mangel herrsche.
„Wenn die Einrichtung öffentlicher Dienstleistungseinheiten in den Gemeinden angeordnet wird, werden diese Kräfte benötigt. Daher sollte der Unterzeichnung von Arbeitsverträgen in den Zentren für öffentliche Dienstleistungen in den Gemeinden Vorrang eingeräumt werden, um den aktuellen Aufgabenanforderungen gerecht zu werden“, schlug Delegierter Hai vor.
Bei der Diskussion über diesen Gesetzesentwurf sagte Nationalversammlungsmitglied Cao Thi Xuan, dass das überarbeitete Beamtengesetz im Vergleich zum geltenden Gesetz viele wichtige Neuerungen enthalte. Die in Artikel 22 festgelegten Stellen seien jedoch nach wie vor allgemein gehalten und in der Praxis nur schwer umzusetzen. Zudem sei es schwierig, Gehaltstabellen zu erstellen und Gehälter entsprechend den Stellen auszuzahlen. In der Übergangsbestimmung in Artikel 43 heißt es: „Spätestens am 1. Juli 2027 muss die landesweite Erstellung und Anpassung der Gehaltstabellen entsprechend den Stellen abgeschlossen sein.“

Bei der Schaffung einer Arbeitsstelle spielt der Genehmiger eine sehr wichtige Rolle. Doch wenn dies nicht korrekt geschieht, entstehen dann irgendwelche Verantwortlichkeiten? Delegierte Cao Thi Xuan warf der Frage nach und schlug vor, dass es Regelungen für den Umgang mit den Verantwortlichkeiten der Agentur oder Einheit geben sollte, die befugt ist, die Arbeitsstelle zu genehmigen.
Darüber hinaus schlug die Delegierte Cao Thi Xuan vor, dass der Redaktionsausschuss die aktuellen Vorschriften sowie die der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwürfe sorgfältig prüfen sollte, um Überschneidungen zu vermeiden. Um die Durchführbarkeit des Gesetzes zum Zeitpunkt seines Inkrafttretens am 1. Juli 2027 sicherzustellen, müssen zeitgleich detaillierte Umsetzungsleitfäden herausgegeben werden. Dies sind auch die Einschränkungen und Mängel der aktuellen Gesetzgebungs- und Durchsetzungsarbeit, die es zu überwinden gilt.
Während der Gruppendiskussion lobten die Abgeordneten der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa auch die im Gesetzentwurf vorgeschlagenen Maßnahmen zur Ausbildung und Entwicklung von Beamten. Sie betonten jedoch, dass es notwendig sei, die Wohnungspolitik für Beamte zu verbessern, insbesondere in abgelegenen, isolierten und äußerst schwierigen Gebieten, um die Motivation der Beamten zu stärken und ihnen ein stabiles Leben zu ermöglichen, damit sie beruhigt arbeiten können.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html
Kommentar (0)