Forschung zur Zusammenlegung von Provinzen und zur Abschaffung der Bezirksebene: Der richtige Zeitpunkt, geeignet für die Welt

Professor Tran Ngoc Duong – Foto: QUANG VINH

Das Politbüro und das Sekretariat haben den Parteiausschuss der Regierung beauftragt, den Vorsitz zu führen und sich mit dem Zentralen Organisationskomitee, dem Parteiausschuss der Nationalversammlung und den zuständigen Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen abzustimmen, um die Richtung einer Zusammenlegung einiger Verwaltungseinheiten auf Provinzebene zu untersuchen.

Darüber hinaus ist die Forschung darauf ausgerichtet, die zwischenstaatlichen Verwaltungsebenen (Bezirksebene) weiter zu strukturieren und abzuschaffen.

Professor Tran Ngoc Duong, ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung und Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams, sagte am Morgen des 20. Februar gegenüber Tuoi Tre Online , dass die Zusammenlegung einer Provinz mit einer anderen keine verfassungsrechtlichen Probleme aufwerfe.

Da die Verfassung nicht ausdrücklich festlegt, dass Vietnam 63 Provinzen und zentralverwaltete Städte hat, bestimmt Artikel 110 der Verfassung von 2013, dass die Verwaltungseinheiten Vietnams in Provinzen und zentralverwaltete Städte unterteilt sind.

Es wäre auch sinnvoll zu prüfen, ob es sinnvoll wäre, die Distriktebene abzuschaffen und nur die Provinz- und Gemeindeebene beizubehalten.

„Dies ist eine Strategie, die sich sehr gut für Regierungsorganisationen auf der ganzen Welt eignet.“

Konkret konzentrieren sie sich auf den Aufbau einer starken Zwei-Parteien-Regierung, bestehend aus einer starken Provinz und einer starken Basis (Gemeinde, Wahlbezirk).

„Was die Zwischenregierung (auf Bezirksebene) betrifft, so entsendet die Provinzregierung Vertreter in ein bestimmtes Gebiet oder eine Region innerhalb einiger Gemeinden oder Stadtteile, um dieses Gebiet oder diesen Ort zu verwalten. Auch dies ist ein fortschrittliches und modernes Regierungsmodell“, sagte Professor Duong.

Die Zusammenlegung von Provinzen schafft Dynamik und Raum für eine starke Entwicklung

Vietnam besteht derzeit aus 63 Provinzen und Städten. Welcher Ansatz sollte also verfolgt werden, um die Eignung einer möglichen Zusammenlegung von Provinzen zu gewährleisten?

Ich glaube, dass das Politbüro, das Sekretariat und das Zentralkomitee bereits Untersuchungen durchgeführt haben und möglicherweise nicht mehr über 63 Provinzen und Städte verfügen. Stattdessen werden sie sich auf die Prüfung von Zusammenschlüssen einzelner Provinzen konzentrieren, um die Region zu stärken und die regionalen Verbindungen zu verbessern.

Ich weiß allerdings nicht genau, wie viele Provinzen und Städte es gibt, und kann auch nicht sagen, dass sie wahrscheinlich zusammengefasst und möglicherweise sogar noch kleiner als jetzt sein werden, um Regionen mit vernetzten Stärken zu schaffen.

Zum Beispiel könnte man eine Region schaffen, die sowohl Meer, Wald als auch Ebene vereint – es ist möglich, einige Küstenprovinzen mit anderen Küstenprovinzen zu verschmelzen, um eine starke maritime Position zu schaffen und so eine Region mit großen Stärken zu formen.

Ich glaube, das Politbüro und das Zentralkomitee haben Recherchen angestellt, müssen aber Schritt für Schritt vorgehen.

Derzeit basiert die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten hauptsächlich auf mehreren Kriterien, vor allem aber auf zweien: Bevölkerungsgröße und Fläche. Sollten daher bei der Prüfung einer möglichen Zusammenlegung von Provinzen weitere Kriterien berücksichtigt werden, um die Eignung für die Entwicklung sicherzustellen?

Ich bin der Ansicht, dass bei der Prüfung des Zusammenschlusses mehrerer Provinzen spezifische Kriterien festgelegt werden sollten, um einen Konsens zu erzielen und starke Entwicklungsimpulse zu geben.

Wenn es keine Kriterien gibt und die Zusammenlegung lediglich nach subjektiven Wünschen erfolgt, wird dies nicht erfolgreich sein und könnte sogar zur Entstehung unangemessener Entwicklungszonen führen.

In jüngster Zeit hat die Praxis, Verwaltungseinheiten in übermäßig kleine Einheiten aufzuteilen, zu Konflikten, ja sogar zu Konkurrenz geführt und die Entwicklung der einzelnen Einheiten gegenseitig gehemmt.

Daher wird der Zusammenschluss von Provinzen von Vorteil sein, um diese Situation zu überwinden und Dynamik und Raum für eine starke Entwicklung zu schaffen.

Die Abschaffung der Bezirksebene würde ein offeneres und bequemeres Verwaltungsumfeld schaffen.

Was sind Ihrer Meinung nach die Vor- und Nachteile der Abschaffung der Bezirksebene?

Um zu sehen, wie vorteilhaft und nachteilig dies ist, müssen wir weiter forschen, klären und vertiefen, um diese Politik gut umzusetzen, denn in der Kommunalverwaltung sind wir seit langem mit dem 3-Ebenen-Modell (Provinz, Bezirk, Gemeinde) vertraut.

Erste Überlegungen deuten jedoch darauf hin, dass die Abschaffung der Bezirksebene auch mehrere Vorteile mit sich bringt. Der erste Vorteil bestünde darin, dass dadurch ein relativ größerer Spielraum für wirtschaftliche und soziale Entwicklung entstünde, ohne auf einen bestimmten Bezirk oder Landkreis beschränkt zu sein.

Gleichzeitig schafft es ein breiteres Umfeld, um Potenziale und Ressourcen für die Entwicklung anzuziehen. Dies ist ein enormer Vorteil im Kontext einer zunehmend umfassenden wirtschaftlichen Integration. Dann gibt es keine Barrieren mehr zwischen den Grenzen und Gebieten von Bezirken, Stadtteilen und Gemeinden.

Zweitens sollen größere Ressourcen aus der gesamten Provinz mobilisiert werden, um ein Projekt einer bestimmten Gemeinde oder eines bestimmten Stadtteils zu unterstützen.

Drittens steht dies im Einklang mit der Parteipolitik der Straffung, um Zwischenebenen abzubauen, den Staatshaushalt zu erhöhen und die Kosten für die derzeitigen Bezirks- und Kreisverwaltungen deutlich zu senken.

Darüber hinaus ist die staatliche Verwaltung heutzutage dank der rasanten Entwicklung von Wissenschaft und Technologie von der Provinzebene bis hinunter zur Gemeinde- und Stadtteilebene durch die Entwicklung der Informationstechnologie wesentlich bequemer geworden.

Darüber hinaus wird die Zwischenebene (Bezirksebene) abgeschafft und die Dezentralisierung sowie die Übertragung von Befugnissen direkt von der Provinzebene auf die Gemeinde- und Stadtteilebene erfolgen. Dies wird zu einem offeneren und nutzerfreundlicheren Verwaltungsumfeld beitragen.

Allerdings könnten anfänglich aufgrund mangelnden Verständnisses einige Hindernisse entstehen, die zu Zweifeln und Bedenken darüber führen, ob staatliches Management effektiv umgesetzt werden kann oder ob eine so große Kluft zwischen höheren und niedrigeren Regierungsebenen zu Bürokratie führen wird.

Diese Bedenken werden sich durch praktische Erfahrungen ausräumen lassen. Wichtig ist es, Wege zu finden, Informationen zu verbreiten und die Öffentlichkeit aufzuklären, um ein einheitliches und klares Verständnis der Forschung zur Abschaffung der Zwischenbezirks- und Kreisebene zu erreichen.

Ist Ihrer Meinung nach jetzt der richtige Zeitpunkt, um die Zusammenlegung der Provinzen und die Abschaffung der Bezirksebene voranzutreiben, und sollte dies vor dem 14. Nationalkongress (Januar 2026) geschehen?

Jetzt ist der richtige Zeitpunkt, diese Angelegenheiten zu untersuchen, aber wir müssen dabei Schritt für Schritt vorgehen.

Insbesondere nach der Einrichtung eines guten zentralen Verwaltungsapparates und einer guten lokalen Regierung muss die Zusammenlegung von Provinzen und die Abschaffung der Bezirksebenen methodisch erfolgen und darf nicht nach subjektiven Wünschen durchgeführt werden.

Derzeit besteht die Entschlossenheit von Partei und Staat darin, rasch und entschlossen zu handeln, um den Beginn der neuen Ära ab dem 14. Parteitag vorzubereiten. Dafür muss jedoch im Vorfeld eine solide Grundlage geschaffen werden. Dies kann daher auch vor dem Parteitag geprüft und umgesetzt werden.

Große Entschlossenheit

Professor Tran Ngoc Duong stellte klar, dass die Frage der Verwaltungsreform, der Zusammenlegung von Provinzen und der Abschaffung der Bezirksebene eine Angelegenheit ist, die die Bevölkerung unmittelbar betrifft und sehr komplex ist. Daher muss sie systematisch, mit sorgfältiger Vorbereitung und großer Entschlossenheit angegangen werden.

Tatsächlich wird die Straffung des Verwaltungsapparates schon seit Jahrzehnten vorgeschlagen, ihre Umsetzung war jedoch ineffektiv und unvollständig.

Diesmal werden Partei und Staat mit großer Entschlossenheit methodisch und mit konkreten Methoden vorgehen, wobei der Apparat von oben bis unten konzipiert ist und auch umgesetzt werden muss, anstatt das Problem nur zu benennen und es dann den Verantwortlichen zu überlassen, es nach Belieben umzusetzen.

Tuoitre.vn

Quelle: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm