Die Stahlimporte erreichen Rekordniveau – was sollte Vietnam tun?

In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 erreichten die Stahlimporte nach Vietnam einen historischen Höchststand, und die Gefahr, den heimischen Markt zu verlieren, drohte.

Bedenken hinsichtlich aus China importiertem Stahl

Laut dem jüngsten Bericht der vietnamesischen Zollbehörde importierte Vietnam in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 über 8,2 Millionen Tonnen Stahl (ein Plus von 48 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum) mit einem Gesamtwert von fast 6 Milliarden US-Dollar (ein Plus von 25,4 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum). Die Importe von Eisen- und Stahlerzeugnissen beliefen sich auf über 3,03 Milliarden US-Dollar, ein Anstieg von 24,8 %.

Laut einem Bericht des vietnamesischen Stahlverbands belegt Vietnam derzeit weltweit den 12. und in der ASEAN-Region den ersten Platz in der Stahlproduktion. Die Produktionskapazität könnte bis 2024 30 Millionen Tonnen erreichen. Die Stahlindustrie steht jedoch aktuell vor großen Herausforderungen, bedingt durch den Rückgang des Immobilienmarktes, steigende Rohstoffpreise und hohe Lagerbestände. Besonders besorgniserregend ist die Gefahr, dass die vietnamesische Stahlindustrie aufgrund von Stahlimporten aus China Marktanteile im Inland verliert. China ist der wichtigste Stahlimporteur Vietnams. Im Jahr 2023 beliefen sich die chinesischen Eisen- und Stahlimporte nach Vietnam auf 8,2 Millionen Tonnen, was einem Wert von über 5,6 Milliarden US-Dollar entspricht. Dies machte 62 % des Gesamtvolumens und 54 % des gesamten Eisen- und Stahlimportumsatzes Vietnams aus.

In den ersten fünf Monaten des Jahres 2024 exportierte China 45 Millionen Tonnen Stahl, ein Plus von 25 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Vietnam importiert weiterhin massiv chinesischen Stahl. Allein in den ersten vier Monaten des Jahres 2024 beliefen sich die Stahlimporte auf über 5,4 Millionen Tonnen, ein Anstieg von 42 % gegenüber dem Vorjahr. Davon importierte Vietnam 3,7 Millionen Tonnen Stahl aus China, was 68 % der gesamten Importe ausmachte.

China ist der weltweit führende Stahlproduzent und -exporteur mit rund 500 Stahlwerken aller Art und einer Gesamtkapazität von etwa 1,17 Milliarden Tonnen Stahl pro Jahr bis 2023. Da das Stahlangebot die Inlandsnachfrage deutlich übersteigt, haben chinesische Stahlproduzenten begonnen, Stahl auf ausländischen Märkten zu Dumpingpreisen anzubieten. Vietnam gehört zu den Ländern, die von dieser Stahlexporte aus China stark betroffen sind.

Der Wirtschaftswissenschaftler Dr. Nguyen Tri Hieu erklärte, der jüngste starke Anstieg der chinesischen Stahlimporte sei auf das verlangsamte Wirtschaftswachstum und den sich abschwächenden Immobilienmarkt zurückzuführen, wodurch die Nachfrage nach Stahl gesunken sei. China werde daher seine Stahlexporte erhöhen. Da China derzeit mehr als die Hälfte der weltweiten Stahlproduktion ausmacht, werde eine Strategieänderung hin zu höheren Exporten andere Länder, darunter Vietnam, stark unter Druck setzen.

Selbst bei Edelstahlprodukten, auf die Vietnam Antidumpingzölle erhebt, gehört Vietnam zu den zehn größten Edelstahl-Exportländern Chinas. Der vietnamesische Markt verbraucht jährlich rund 250.000 Tonnen Edelstahl, wovon inländische Unternehmen etwa 115.000 Tonnen (rund 45 %) verkaufen und 135.000 Tonnen (rund 55 %) importieren. Die Produktionskapazität der vier größten Hersteller in Vietnam liegt bei über 800.000 Tonnen pro Jahr und ist damit fast dreimal so hoch wie der gesamte Inlandsverbrauch.

Chinas Edelstahl unterliegt derzeit weltweit über 102 Antidumpingzöllen, darunter auch in Vietnam. Dennoch kann China seinen Marktanteil im Stahlsektor allgemein und im Edelstahlsektor im Besonderen halten. Sollte Vietnam die Antidumpingzölle aufheben, dürfte es schwierig werden, die Importwelle aus China zu stoppen.

Wie kann man das Signal blockieren?

Bislang hat Vietnam 12 von 28 Antidumpingverfahren gegen Stahlprodukte eingeleitet. Dies entspricht etwa 46 % aller jemals in Vietnam geführten Antidumpingverfahren gegen alle Produktarten. Die genannten Antidumpingverfahren wurden stets von der Regierung und dem vietnamesischen Stahlverband unterstützt, um die heimische Fertigungsindustrie vor Dumpingpraktiken ausländischer Hersteller und Exporteure zu schützen. China war in allen bisherigen Antidumpingverfahren gegen kaltgewalzten Stahl, farbbeschichteten Stahl, verzinkten Stahl und Edelstahl das Land, dem Dumping vorgeworfen wurde.

Herr Pham Cong Thao, Vizepräsident des vietnamesischen Stahlverbands, erklärte, die WTO verfüge über Instrumente, um unlauteren Wettbewerb wie Dumping auf dem Markt oder importierten Stahl einzuschränken, der die heimische Stahlindustrie beeinträchtigt und schädigt. Vietnams Stahlindustrie sei noch relativ jung, weshalb ihre Wettbewerbsfähigkeit begrenzt sei. Wenn der Markt mit importiertem Stahl überschwemmt und dieser zu Dumpingpreisen angeboten werde, schade dies der vietnamesischen Stahlindustrie und behindere deren Entwicklung. Unternehmen seien daher gezwungen, Instrumente und Lösungen zum Schutz ihrer legitimen und rechtmäßigen Interessen zu wählen.

„In jüngster Zeit hat die Regierung auch Maßnahmen zur Unterstützung der Stahlindustrie ergriffen, insbesondere im Bereich des Handelsschutzes. Wir haben verschiedene Handelsschutzmaßnahmen eingeführt, beispielsweise für Stahlknüppel, Baustahl, Edelstahl und farbbeschichtetes Wellblech. In letzter Zeit haben Unternehmen zudem die Anwendung des Handelsschutzes auf einige neue Produkte sowie die Beibehaltung des Handelsschutzes für bestimmte Produkte wie Edelstahl angesprochen“, sagte Herr Thao.

In der Talkshow „Schutz von Stahlunternehmen in einer erdrückenden Lage“ der Zeitung Dau Tu erklärte Dr. Nguyen Thi Thu Trang, Direktorin des WTO- und Integrationszentrums (VCCI), dass die Unternehmen, die in den meisten Fällen von Handelsschutzmaßnahmen Klage einreichen und die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen, insbesondere Antidumpingmaßnahmen, beantragen, gut vorbereitet sind und über Instrumente und Beweise verfügen, die den gesetzlichen Anforderungen entsprechen.

„Unseren Beobachtungen zufolge wurde in allen Fällen von Handelsschutzmaßnahmen gegen Stahl keine einzige Maßnahme abgelehnt. Umfang, Höhe und Dauer der Handelsschutzmaßnahmen hängen vom jeweiligen Produkt ab. Grundlage hierfür sind die Art des Wettbewerbs, das Ausmaß des Dumpings und der Schaden für die heimische Fertigungsindustrie, die im Rahmen der Handelsschutzmaßnahmen gegen die betreffenden Importprodukte erhoben werden. Entsprechende Maßnahmen werden dann ergriffen“, erklärte Frau Trang.

Laut Dr. Phan Dang Tuat, außerordentlicher Professor und Vorsitzender des vietnamesischen Verbandes der Zulieferindustrien, zählt Stahl zu den übergroßen und übergewichtigen Gütern. Eine autarke inländische Produktion würde zur Stabilisierung des Marktes und der Wirtschaft beitragen. Inländische Unternehmen haben den Vorteil der Marktnähe, doch durch Dumping würden sie diesen Vorteil verlieren. Die Antidumpinguntersuchung gegen Stahl würde die Marktwirtschaft transparenter und positiver gestalten.

Der Wirtschaftswissenschaftler Le Dang Doanh, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM), erklärte, dass Stahldumping große Schwierigkeiten für inländische Unternehmen verursachen, deren Einnahmen schmälern und Arbeitsplätze gefährden werde. Daher würden Antidumpinguntersuchungen die heimische Produktion schützen. Handelsschutzmaßnahmen könnten zudem dazu beitragen, unlauteren Wettbewerb durch Importwaren zu beseitigen und so ein faires Wettbewerbsumfeld auf dem Markt zu schaffen.

Herr Phan Duc Hieu, Ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, bekräftigte, dass die Stahlindustrie ein äußerst wichtiger Vorleistungssektor für Wirtschaft, Gesellschaft, Landesverteidigung und Sicherheit sei. Auch die Entwicklung der Stahlindustrie selbst stelle einen Wirtschaftszweig dar. Alle Länder teilten die Auffassung über die Bedeutung der Stahlindustrie. Aufgrund dieser Wichtigkeit spiele Stahl auch eine zentrale Rolle in Verteidigungs- und Handelsschutzmaßnahmen zum Schutz der heimischen Produktion.

Quelle: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html