Stahlimporte steigen auf Rekordniveau, was sollte Vietnam tun?

In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 erreichten die Stahlimporte nach Vietnam ein Allzeithoch und es bestand die Gefahr eines Verlusts des Inlandsmarktes.

Bedenken hinsichtlich Stahlimporten aus China

Der jüngste Bericht der Generalzollbehörde zeigt, dass Vietnam in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 mehr als 8,2 Millionen Tonnen Stahl (ein Anstieg von 48 % gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres) im Gesamtwert von fast 6 Milliarden USD (ein Anstieg von 25,4 % gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres) importiert hat. Die Importe von Eisen- und Stahlprodukten beliefen sich auf über 3,03 Milliarden USD, ein Anstieg von 24,8 %.

Dem Bericht der Vietnam Steel Association zufolge liegt Vietnam bei der Stahlproduktion derzeit weltweit auf Platz 12 und in der ASEAN-Region auf Platz 1; die Produktionsmenge könnte im Jahr 2024 30 Millionen Tonnen erreichen. Allerdings hat die Stahlindustrie derzeit mit zahlreichen Schwierigkeiten zu kämpfen, die auf den Rückgang des Immobilienmarktes, steigende Rohstoffpreise und große Lagerbestände zurückzuführen sind. Beunruhigend für die vietnamesische Stahlindustrie ist außerdem die Gefahr, dass sie aufgrund von Stahlimporten aus China ihren Inlandsmarkt verlieren könnte, da China das Land ist, das Vietnam am meisten mit Stahl beliefert. Im Jahr 2023 erreichte die Menge an Eisen und Stahl, die aus China nach Vietnam importiert wurde, 8,2 Millionen Tonnen, was mehr als 5,6 Milliarden US-Dollar entspricht und 62 % des Gesamtvolumens und 54 % des gesamten Eisen- und Stahlimportumsatzes unseres Landes ausmacht.

In den ersten fünf Monaten des Jahres 2024 exportierte China 45 Millionen Tonnen Stahl, ein Anstieg von 25 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2023. Chinesischer Stahl wird weiterhin in großen Mengen auf den vietnamesischen Markt importiert. Allein in den ersten vier Monaten des Jahres 2024 betrugen die Stahlimporte mehr als 5,4 Millionen Tonnen, ein Anstieg von 42 % gegenüber dem Vorjahr. Davon importierte Vietnam 3,7 Millionen Tonnen Stahl aus China, was 68 % der Gesamtimporte entspricht.

China ist das weltweit führende Land in der Stahlproduktion und im Stahlexport. Das Land verfügt über rund 500 Stahlwerke aller Art und eine Gesamtkapazität von etwa 1,17 Milliarden Tonnen Stahl pro Jahr bis 2023. Da das Stahlangebot die Inlandsnachfrage bei weitem übersteigt, haben chinesische Stahlproduzenten begonnen, Stahl auf ausländischen Märkten zu Dumpingpreisen zu verkaufen. Vietnam ist eines der Länder, die von der Welle der Stahlexporte aus China am stärksten betroffen sind.

Der Ökonom Dr. Nguyen Tri Hieu sagte, der jüngste starke Anstieg der chinesischen Stahlimporte sei auf das verlangsamte Wachstum der chinesischen Wirtschaft und die Abkühlung des Immobilienmarktes zurückzuführen, was zu einer geschwächten Nachfrage nach Eisen und Stahl geführt habe. Dann wird China seine Stahlexporte ins Ausland steigern. Derzeit ist China für mehr als die Hälfte der weltweiten Stahlproduktion verantwortlich. Allein eine Änderung der Strategie des Landes zur Steigerung der Exporte ins Ausland würde anderen Ländern, darunter auch Vietnam, erheblichen Druck verleihen.

Selbst bei Edelstahlprodukten, auf die Vietnam Antidumpingzölle erhebt, ist Vietnam eines der zehn größten Edelstahlexporteure nach China. Der vietnamesische Markt verbraucht jedes Jahr etwa 250.000 Tonnen Edelstahl, von denen inländische Unternehmen etwa 115.000 Tonnen (etwa 45 %) verkaufen und 135.000 Tonnen (etwa 55 %) importieren. Mittlerweile beträgt die Kapazität allein der vier größten Hersteller in Vietnam mehr als 800.000 Tonnen pro Jahr und ist damit fast dreimal höher als der gesamte Inlandsverbrauch.

Auf chinesischen Edelstahl werden weltweit über 102 Handelsschutzzölle erhoben, darunter auch gegen Vietnam. Allerdings kann China seinen Marktanteil beim Stahlexport im Allgemeinen und beim Edelstahlexport im Besonderen weiterhin behaupten. Wenn Vietnam die Antidumpingzölle aufhebt, wird es schwierig sein, die Importwelle aus China zu stoppen.

Was kann ich tun, um das Signal zu blockieren?

Bislang hat Vietnam 12 von 28 Handelsschutzverfahren gegen Stahlprodukte eingeleitet, was etwa 46 % aller jemals in Vietnam gegen alle Arten von Produkten eingeleiteten Handelsschutzverfahren entspricht. Die oben genannten Antidumpingverfahren werden stets von der Regierung und der Vietnam Steel Association unterstützt, um die heimischen Fertigungsindustrien zu schützen, die durch Dumpingpraktiken ausländischer Hersteller und Exporteure geschädigt werden. Und China war in allen bisherigen Antidumpingklagen gegen kaltgewalzten Stahl, farbbeschichteten Stahl, verzinkten Stahl oder Edelstahl stets das Land, dem Dumping vorgeworfen wurde.

Herr Pham Cong Thao, Vizepräsident der Vietnam Steel Association, sagte, dass die WTO über Instrumente verfüge, um unlauteren Wettbewerb wie Dumping auf dem Markt oder importierten Stahl einzuschränken, der die heimische Stahlindustrie beeinträchtige und schädige. Da die Stahlindustrie Vietnams noch recht jung ist, ist ihre Wettbewerbsfähigkeit begrenzt. Wenn importierter Stahl den Markt überschwemmt und Dumpingpreise die vietnamesische Stahlindustrie schädigen und die Entwicklung der Stahlindustrie behindern, sind die Unternehmen gezwungen, Instrumente und Lösungen zum Schutz ihrer legitimen und rechtlichen Interessen zu wählen.

„In jüngster Zeit hat die Regierung auch Maßnahmen zur Unterstützung der Stahlindustrie ergriffen, insbesondere Maßnahmen zum Handelsschutz. Wir haben auch eine Reihe von Handelsschutzmaßnahmen eingeführt, beispielsweise für Stahlknüppel, Baustahl, Edelstahl und farbbeschichtetes Wellblech. In jüngster Zeit haben Unternehmen auch die Frage aufgeworfen, ob Handelsschutzmaßnahmen für einige neue Produkte gelten und für bestimmte Produkte wie Edelstahl weiterhin gelten sollen“, sagte Herr Thao.

Dr. Nguyen Thi Thu Trang, Direktorin des WTO-Integrationszentrums (VCCI), erklärte in der Talkshow „Schutz von Stahlunternehmen bei rigoroser Niederschlagung“ der Investment Newspaper, dass Unternehmen, die in den meisten Fällen Handelsschutzklagen einreichen und die Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen, insbesondere Antidumpingmaßnahmen, fordern, gut vorbereitet sind und über die erforderlichen Instrumente und Beweise verfügen, um den gesetzlichen Anforderungen gerecht zu werden.

„Unseren Beobachtungen zufolge gab es bisher keinen Fall von Handelsschutzmaßnahmen gegen Stahl, bei dem die Anwendung von Handelsmaßnahmen abgelehnt wurde. Umfang, Steuersatz und Dauer der Handelsschutzmaßnahmen hängen vom jeweiligen Produkttyp ab. Dies liegt daran, dass für die betroffenen Importprodukte, das Ausmaß des unlauteren Wettbewerbs, das Ausmaß des Dumpings und der Schaden für die heimische Fertigungsindustrie entsprechende Maßnahmen ergriffen werden“, sagte Frau Trang.

Laut Associate Professor Dr. Phan Dang Tuat, Vorsitzender der Vietnam Association of Supporting Industries, ist Stahl ein Produkt, das zur Gruppe der übergroßen und übergewichtigen Güter gehört. Eine autarke Inlandsproduktion trägt zur Stabilisierung des Marktes und der Wirtschaft bei. Inländische Unternehmen haben den Vorteil, näher am Markt zu sein. Wenn sie Dumpingpreise erleiden, verlieren sie diesen Vorteil. Antidumpinguntersuchungen im Stahlbereich werden die Marktwirtschaft transparenter und aktiver machen.

Auch der Ökonom Le Dang Doanh, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM), sagte, dass Dumpingpreise für Stahl den einheimischen Unternehmen große Schwierigkeiten bereiten, zu Umsatzeinbußen führen und die Arbeitsplätze der Bevölkerung beeinträchtigen würden. Daher werden Antidumpinguntersuchungen die inländische Produktion schützen. Handelsschutzmaßnahmen können auch dazu beitragen, unlauteren Wettbewerb durch importierte Waren zu beseitigen und so ein faires Wettbewerbsumfeld auf dem Markt zu schaffen.

Herr Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, bekräftigte, dass die Stahlindustrie eine äußerst wichtige Inputindustrie für die Wirtschaft, die Gesellschaft, die Landesverteidigung und die Sicherheit sei. Auch die Entwicklung der Stahlindustrie selbst ist ein Wirtschaftszweig. In allen Ländern herrscht die gleiche Auffassung über die Rolle der Stahlindustrie. Aufgrund seiner Bedeutung ist Stahl auch Anlass für Verteidigungs- und Handelsschutzmaßnahmen zum Schutz der heimischen Produktion.

Quelle: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html