Grundlegende Neuerungen des Gesetzes über das kulturelle Erbe

Die Nationalversammlung hat das Gesetz über das kulturelle Erbe Nr. 45/2025/QH15 verabschiedet, das am 1. Juli 2025 in Kraft tritt und zahlreiche Neuerungen, grundlegende Änderungen und Ergänzungen zum Gesetz über das kulturelle Erbe Nr. 45 enthält. Dadurch sollen Engpässe beseitigt und die Kräfte von Organisationen, Einzelpersonen und Verwaltungsbehörden im Sinne des Schutzes, der Erhaltung und der Förderung des kulturellen Erbes mobilisiert werden.

Das 2001 verabschiedete und 2009 geänderte und ergänzte Gesetz über das Kulturerbe hat nach 24 Jahren Anwendung zahlreiche Mängel in der Umsetzung der praktischen Anforderungen an die Verwaltung aufgewiesen. Daher verabschiedete die Nationalversammlung das Gesetz über das Kulturerbe 45/2025/QH15, das am 1. Juli 2025 in Kraft trat. Dieses Gesetz verfolgt folgende Ziele: Verbesserung der Bestimmungen zum Schutz und zur Förderung des Kulturerbes; Anpassung der Bestimmungen zur Dezentralisierung und Delegation der staatlichen Verwaltung des Kulturerbes an die Realität; Stärkung der Mechanismen und Maßnahmen zur Förderung der Öffentlichkeitsarbeit und zur Verbesserung der Effizienz der Ressourcenmobilisierung zum Schutz und zur Förderung des Kulturerbes. Mit den Neuerungen, grundlegenden Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über das Kulturerbe 45 werden Engpässe beseitigt und die Kräfte von Organisationen, Einzelpersonen und Verwaltungsbehörden im Sinne des Schutzes, der Erhaltung und der Förderung des Kulturerbes gebündelt.

Das Gesetz 45/2025/QH15 über das kulturelle Erbe, das am 1. Juli 2025 in Kraft trat, vervollständigt die Regelungen zum Schutz und zur Förderung des kulturellen Erbes. Foto: Nguyen Manh Cuong (Provinzmuseum)

Strukturell besteht das Gesetz über das Kulturerbe 45 aus 9 Kapiteln und 95 Artikeln, was einer Steigerung von 2 Kapiteln und 22 Artikeln gegenüber dem bisherigen Gesetz (7 Kapitel und 73 Artikel) entspricht. Dadurch werden die Leitlinien und Strategien der Partei und des Staates in Bezug auf Kultur und Kulturerbe um umfassendere neue Punkte ergänzt und eine grundlegende Neuausrichtung der Position und Stärke für die Verwaltung, den Schutz und die Förderung des Wertes des Kulturerbes im Einklang mit den praktischen Erfordernissen erreicht.

Der grundlegendste Durchbruch liegt in der konkreten Bereitstellung von Ressourcen für den Denkmalschutz. Die Zuweisung von Mitteln aus dem Staatshaushalt für die Verwaltung, den Schutz und die Förderung kultureller Werte und des kulturellen Erbes hat Priorität. Kapitel 7 des Gesetzes, bestehend aus acht Artikeln, regelt die Finanzierung des Schutzes und der Förderung des kulturellen Erbes aus dem Staatshaushalt, aus Beiträgen der Bevölkerung und aus einem gemeinnützigen Kulturerbe-Bewahrungsfonds. Dieser Fonds wird durch Zuwendungen, Sponsoring und Spenden in- und ausländischer Organisationen und Privatpersonen finanziert und konzentriert sich vorrangig auf den Schutz des immateriellen Kulturerbes, das vom Verschwinden oder Verlust bedroht ist. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz entscheidet auf Grundlage der lokalen Gegebenheiten, der Möglichkeiten zur Mobilisierung gesellschaftlicher Ressourcen und der Effektivität des Fonds über dessen Einrichtung. Das Gesetz sieht vor, dass der Staatshaushalt Kunsthandwerker, Eigentümer immateriellen Kulturerbes, die direkt Verantwortlichen für die Betreuung historischer und kultureller Relikte sowie Eigentümer von UNESCO-Welterbestätten unterstützt. Es zeigt sich, dass die Unterstützung derjenigen, die sich um revolutionäre historische Relikte und solche ohne Einnahmequellen kümmern, eine wichtige Aufgabe ist. Sie soll die Bevölkerung ermutigen und motivieren, das kulturelle Erbe zu schützen und zu bewahren und so unerwünschte Eingriffe zu verhindern. Hinsichtlich der Haushaltsmittel für den Schutz und die Förderung dieses kulturellen Erbes sieht das Gesetz die Erfassung des kulturellen Erbes nach verschiedenen Eigentumsformen vor: Gemeineigentum, Gemeinschaftseigentum und Privateigentum. Neu ist hierbei die Möglichkeit des Privateigentums für Einzelpersonen, die immaterielles Kulturerbe schaffen, erben, bewahren, ausüben und dessen Geheimnisse und Fertigkeiten weitergeben.

Das Gesetz Nr. 45 zum Kulturerbe hat die Liste der verbotenen Handlungen präzisiert und dient als Grundlage für die Umsetzung, Überprüfung und Ahndung von Verstößen im Bereich des Schutzes und der Förderung des kulturellen Erbes. Das Gesetz definiert 13 verbotene Handlungen, von denen fünf bereits im Kulturerbegesetz von 2001 enthaltene Handlungen ergänzt und sieben neue hinzugefügt wurden. Zu den verbotenen Handlungen zählen die Anerkennung und Vergabe von Titeln im Zusammenhang mit kulturellem Erbe entgegen den gesetzlichen Bestimmungen; die Ausbeutung des kulturellen Erbes sowie dessen Verwaltung, Schutz und Förderung; die Anerkennung und Registrierung von kulturellem Erbe zum Zwecke der Gewinnerzielung; die Ausübung von Religion und Glauben; Diskriminierung, kulturelle Vorurteile, Wettbewerb, Widersprüche, Streitigkeiten und kulturelle Konflikte; die Behinderung des Rechts auf kulturelle Schöpfung. Diese verbotenen Handlungen sollen Organisationen und Einzelpersonen, die sich für den Schutz, die Nutzung und die Förderung des kulturellen Erbes einsetzen, sensibilisieren.

Hinsichtlich der Verwaltung, des Schutzes und der Förderung von denkmalgeschützten Landschaftsdenkmälern ergänzt und regelt das Gesetz die Festlegung konkreter Fälle der Anpassung der Grenzen von Schutzzonen I und II von Denkmälern, Welterbegebieten und Pufferzonen des Welterbes. Es legt die Grundsätze und Befugnisse für die Anpassung der Schutzzonengrenzen fest, um deren praktische Umsetzbarkeit zu gewährleisten. Darüber hinaus regelt es die Instandsetzung, Sanierung und den Bau von Bauwerken und Wohnhäusern innerhalb und außerhalb der Schutzzonen. Diese Bestimmungen lösen den Konflikt zwischen dem Erhalt des Originalzustands und der Nutzung des Kulturerbes für Entwicklungszwecke.

Darüber hinaus enthält das Gesetz Bestimmungen zu Richtlinien zum Schutz und zur Förderung des Wertes des dokumentarischen Erbes; Richtlinien zur Unterstützung der Entwicklung des Museumssystems; Artikel 77 regelt die Geschäftstätigkeiten von Dienstleistungen in Museen, wie die Bereitstellung von dokumentarischen Informationen, die Organisation kultureller Aktivitäten, Sportbildung , technische Beratung, Antiquitätenbewertung, Dokumentation des immateriellen Kulturerbes... den Verkauf von Souvenirs, Kulturprodukten von Museen und Vorschriften über spezialisierte Inspektionsbehörden für Kulturerbe.

Das Gesetz Nr. 45 über das kulturelle Erbe legt besonderen Wert auf die Rollen, Verantwortlichkeiten und Befugnisse von Behörden, Organisationen, Einrichtungen, Gemeinschaften, Familien, Clans, juristischen Personen und Einzelpersonen im Hinblick auf das kulturelle Erbe und regelt diese detailliert. Es konzentriert sich auf die Grundsätze der Verwaltung, des Schutzes und der Förderung des kulturellen Erbes. Für denkmalgeschützte Kulturgüter enthält das Gesetz zudem Bestimmungen zur Ergänzung oder Aufhebung der Einstufung von materiellem Kulturerbe sowie zur Aufhebung der Registrierung von immateriellem Kulturerbe. Mit den grundlegenden und umfassenden Neuerungen des Gesetzes Nr. 45 über das kulturelle Erbe wird der Wille unterstrichen, alle gesellschaftlichen Ressourcen zum Schutz, zur Erhaltung und zur Förderung des kulturellen Erbes zu mobilisieren. Damit wird bekräftigt, dass der Schutz und die Erhaltung der ethnischen und nationalen kulturellen Identität eine kontinuierliche Aufgabe in der Geschichte der Entstehung und Entwicklung unseres Landes darstellen.

Quelle: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html