Vizepremierminister Ho Duc Phoc: Beschleunigen Sie die Auszahlung öffentlicher Investitionen und verwalten Sie Investitionen streng

Der stellvertretende Ministerpräsident erklärte, dass „die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals eigentlich in der Verantwortung jedes Einzelnen liege und es keinen Grund gebe, darauf zu drängen“. „Wenn sich die gesetzlichen Regelungen überschneiden und kompliziert sind, kann dies nicht geschehen, auch wenn wir darauf drängen.“

Vizepremierminister Ho Duc Phoc, Leiter der Allgemeinen Arbeitsgruppe, spricht. (Foto: An Dang/VNA)

Am Morgen des 15. November wies der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc, Leiter der beiden Arbeitsgruppen, bei der Sitzung der Arbeitsgruppen Nr. 4 und Nr. 7 zum Thema Inspektion, Drängen, Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie Förderung der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals im Jahr 2024 darauf hin, dass man sich auf das Handeln konzentrieren müsse, und zwar schnell und energisch, aber man müsse es entschlossen, nachhaltig und unter Gewährleistung der Qualität tun.

Straffes Anlagemanagement

Mit den Anforderungen der jüngsten 10. Zentralkonferenz zur schnellstmöglichen Förderung der Wirtschaft, zur effektivsten Nutzung der Ressourcen und zur Vermeidung von Ressourcenstagnation, Hindernissen und Schwierigkeiten sowie den Anweisungen des Generalsekretärs sind wir in eine neue Ära eingetreten, eine Ära des Strebens und der prosperierenden Entwicklung. Die Regierung hat Gesetzesänderungen vorgeschlagen: Gesetz über öffentliche Investitionen, Planungsgesetz. Das Finanzministerium hat ein Gesetz zur Änderung von sieben Gesetzen erarbeitet, dem Ministerium für Planung und Investitionen wurde die Leitung eines Gesetzes zur Änderung von vier Gesetzen übertragen.

„Wir hoffen wirklich, dass die Bestimmungen des Gesetzes nach der Abstimmungder Nationalversammlung in Kraft treten und wir die Dinge reibungsloser abwickeln können“, sagte der stellvertretende Premierminister und fügte hinzu: „Das Gesetz über öffentliche Investitionen enthält viele Neuerungen, beispielsweise die Beauftragung lokaler Behörden mit Aufgaben und die Verantwortung der lokalen Behörden.“

Nachdem die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen das Investitionskapital eingereicht haben, wird die Liste den Kommunen zur Entscheidung und Anpassung von Projekt zu Projekt übergeben, ohne dass eine Vorlage bei höheren Stellen erforderlich ist, sofern sie das der Kommune zugewiesene Gesamtkapital nicht übersteigt. Auch das Zielprogrammkapital wird entsprechend angepasst. Auf diese Weise wird das Projekt schnell abgeschlossen und wirksam.

Laut Vizepremierminister Ho Duc Phoc haben unvollendete Projekte viele Konsequenzen: Auftragnehmer werden geschwächt, können das Volumen nicht mehr bezahlen und die Qualität des Projekts nimmt allmählich ab. Wenn sich technologiebezogene Projekte in die Länge ziehen, veraltet die Technologie und erfüllt nicht mehr die Anforderungen, und es entsteht Verschwendung.

Der stellvertretende Premierminister nannte ein konkretes Beispiel des Autobahnprojekts und sagte, dass das Streben nach Quantität ohne strikte Kontrolle der Qualität, was zu Setzungen und Einstürzen führe, sehr schwerwiegende Folgen haben werde. Ein Beispiel hierfür sei das von VEC finanzierte Autobahnprojekt Da Nang-Quang Ngai, das den Preis dafür zahlen müsse. Bei der Übergabe an die lokalen Behörden müsse die Entscheidung sorgfältig abgewogen werden.

„Wenn Sie dem Berater freie Hand lassen, müssen Sie die Verantwortung übernehmen, wenn die Straße am nächsten Tag einstürzt, absackt oder bricht. Daher müssen Sie bereits in der Planungsphase berücksichtigen, welche Fahrzeuge die Straße benutzen dürfen und welchen Kräften sie standhalten kann?“, betonte der stellvertretende Premierminister und forderte gleichzeitig eine langfristige Vision, um die Langlebigkeit des Projekts zu gewährleisten.

Der stellvertretende Premierminister forderte die Bergprovinzen auf, ihre gesamten Haushaltseinnahmen, insbesondere die Landnutzungsgebühren, auszugleichen, um ihren Verpflichtungen gegenüber der Regierung nachzukommen. Andernfalls müssten sie umgehend ein Treffen mit dem Volkskomitee und dem Volksrat abhalten und die Regierung auffordern, zusätzliches Kapital für das mittelfristige Programm bereitzustellen, damit das Projekt wirksam sein könne und Projekte aufgrund von Kapitalmangel nicht abgeschlossen würden, was zu einer Unmöglichkeit der Fertigstellung führe. Die Erfahrungen aus den Projekten Viet Duc Hospital und Bach Mai Hospital 2 in Ha Nam seien hierfür ein Beispiel.

„Wir müssen uns darauf konzentrieren, den Fortschritt zu beschleunigen und ihn gut zu managen. Wir müssen den Haushalt und die Einnahmequellen ausbalancieren. Wir dürfen uns nicht auf Arbeit einlassen, die später niemand mehr erledigen wird, denn das ist sehr ermüdend“, betonte der stellvertretende Premierminister.

Der Leiter der Arbeitsgruppe wies auch darauf hin, dass die Auszahlungsquote sehr niedrig sei, da bis Ende 2024 nur noch 45 Tage verbleiben. Zentralministerien und Zweigstellen erhielten lediglich 36,09 %, lokale Behörden 52,19 %. Um 95 % des zugesagten Kapitals auszuzahlen, seien große Anstrengungen erforderlich, das Volumen müsse Tag und Nacht bearbeitet werden und die Verfahren müssten zeitnah erfolgen.

Wir müssen uns darauf konzentrieren, die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel von jetzt an bis zum Jahresende zu beschleunigen und die Investitionen streng zu steuern. Die größte Gefahr besteht darin, dass es zu Leistungseinbußen und Qualitätsmängeln kommt, da diese zu Verlusten führen können. Darüber hinaus müssen wir uns auf die Beseitigung von Hindernissen konzentrieren. Ministerien und Zweigstellen müssen umgehend auf lokale Anforderungen reagieren. Wir sind entschlossen, das Volumen bis zum 31. Dezember 2024 zu erreichen.

Der stellvertretende Premierminister wies die Ministerien mit spezifischen Aufgaben an. Das Ministerium für Planung und Investitionen prüfte die Vorschläge der Provinzen zur Anpassung der Gesamtinvestitionen, der Investitionsverfahren, der Mittelübertragung, der Beseitigung von Investitionshemmnissen, der Beratung bei der Beschaffung zusätzlichen Kapitals für die Projekte, der termingerechten Fertigstellung, der Effizienzsteigerung und der schnellen Übergabe und Inbetriebnahme. Das Finanzministerium legte die ODA-Kapitalquellen fest, organisierte Kapital und passte das Investitionskapital nach Eingang der Stellungnahmen des Ministeriums für Planung und Investitionen an.

Niedrige Auszahlungsquote

Aus dem Bericht des Planungsministeriums geht hervor, dass der vom Premierminister an 21 Einheiten (10 Ministerien, Zentralbehörden, 11 Kommunen) unter der Arbeitsgruppe Nr. 4 vergebene Gesamtinvestitionsplan des Staatshaushalts für 2024 sich auf 47.236.241 Milliarden VND beläuft (was 6,9 % des gesamten Kapitalinvestitionsplans des ganzen Landes entspricht).

Derzeit hat das Finanzministerium aufgrund unvollständiger Investitionsverfahren noch nicht das gesamte zugewiesene Kapital zugewiesen. Es verbleibt noch ein nicht zugewiesenes Kapital in Höhe von 44.013 Milliarden VND. Dies entspricht 0,09 % des gesamten Kapitalinvestitionsplans der Einheiten der Arbeitsgruppe Nr. 4 und 0,3 % des gesamten nicht zugewiesenen Kapitals des ganzen Landes.

Die Auszahlungsquote für die letzten zehn Monate erreichte 59,8 % des vom Premierminister festgelegten Plans und lag damit über dem nationalen Durchschnitt (52,46 %). Davon lagen die Auszahlungsquoten von vier zentralen Behörden und acht lokalen Behörden über dem nationalen Durchschnitt; die von fünf Ministerien, zentralen Behörden und drei lokalen Behörden lagen unter dem nationalen Durchschnitt.

Laut dem Bericht des Finanzministeriums beläuft sich der Gesamtinvestitionsplan des Staatshaushalts für 2024, der den fünf Kommunen der Arbeitsgruppe Nr. 7 zugewiesen wurde, auf 21.807,443 Milliarden VND. Zum Zeitpunkt der Berichterstattung hatten die fünf Kommunen den zugewiesenen Kapitalplan vollständig ausgeschöpft.

Das detailliert zugewiesene Kapital von fünf Kommunen beträgt 26.113.333 Milliarden VND und entspricht damit 119,75 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans. Im Grunde haben alle Kommunen mehr Mittel zugewiesen als vom Premierminister vorgesehen (aufgrund der Erhöhung der lokalen Haushaltszuweisungen).

Bis Ende Oktober 2024 erreichte das gesamte ausgezahlte Kapital von 5 Orten 48,36 % des Plans (weniger als der nationale Durchschnitt), wobei 3 Orte (Dak Lak 60,49 %; Dak Nong 50,89 %; Gia Lai 51,76 %) eine höhere Auszahlungsrate als der nationale Durchschnitt hatten und 2 Orte (Kon Tum 42,93 %, Lam Dong 38,37 %) eine niedrigere Auszahlungsrate als der nationale Durchschnitt. Die geschätzte Auszahlung für das gesamte Jahr von 4/5 Orten (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) erreichte allesamt 95 % oder mehr, während in der Provinz Dak Nong voraussichtlich nur 92 % (unter 95 %) ausgezahlt werden.

Viele Probleme

Die größten Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals an die Einheiten der beiden Arbeitsgruppen liegen in den gesetzlichen Regelungen, der Investitionsvorbereitung und Standortfreigabe, der Projektumsetzung und der Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Die Verfahren zur Umnutzung von Wäldern gemäß den Bestimmungen des Forstgesetzes sind nach wie vor kompliziert und zeitaufwendig, wecken keine Eigeninitiative der Kommunen und beeinträchtigen den Gesamtfortschritt der Projektumsetzung. Dies sind die Hindernisse in den Provinzen Dak Nong, Gia Lai und Kon Tum.

Ein Vertreter der Provinz Cao Bang erklärte, die lokale Auszahlungsquote sei niedrig und liege bisher bei nur 48,1 %. Die größte Schwierigkeit stelle die Kapitalauszahlung für das Autobahnprojekt Dong Dang – Tra Linh dar, das zwar einen hohen Kapitalbedarf, aber eine niedrige Auszahlungsquote erfordere. Grund dafür seien anhaltende Regenfälle und Sturzfluten, die den Baufortschritt beeinträchtigt hätten. Die Provinz beschleunige den Baufortschritt während der Trockenzeit und habe sich verpflichtet, bis 2024 95 % des Kapitals auszuzahlen.

Der ständige stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Dien Bien, Pham Duc Toan, teilte mit, dass die Auszahlungsquote der Provinz bis Ende Oktober 2024 58,4 % erreicht habe. Für eine schwierige Provinz wie Dien Bien sind öffentliche Investitionen eine sehr wichtige Ressource zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung in der Region. Die oben genannte Auszahlungsquote hat den Anforderungen der zugewiesenen Aufgaben nicht entsprochen.

Herr Pham Duc Toan nannte als Gründe, dass die Einnahmen aus der Landnutzung im Jahr 2024 aufgrund der allgemein schwierigen Lage und ungünstiger Witterungsbedingungen niedriger ausfallen als geschätzt. Die Beschaffung von Materialien, insbesondere Sand, sei sehr schwierig, der Stückpreis sei stark gestiegen und das lizenzierte Angebot entspreche nicht der Nachfrage, was sich auf den Bauprozess in der Schluss- und Schlüsselphase auswirke. Darüber hinaus gebe es subjektive Gründe, wie z. B. Kapazitäts-, Beratungs- und Managementarbeit von Investoren gegenüber Baueinheiten, die ebenfalls verbessert werden müsse. In der Vergangenheit habe die Provinz regelmäßig Treffen organisiert, um Schwierigkeiten und Hindernisse aus dem Weg zu räumen.

Zu den Orten mit Auszahlungsquoten unter dem Landesdurchschnitt zählte Le Van Luong, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Lai Chau, die Schwierigkeiten bei der Baufeldräumung, dem Baumaterialmangel und dem Sand- und Kiesmangel aufgrund des Mineraliengesetzes, die noch nicht behoben seien. Auch die Einnahmen aus der Landnutzung seien sehr niedrig, was sich auf die Auszahlungsergebnisse auswirke.

Bei dem Treffen reagierten auch Vertreter der Ministerien für Finanzen, Planung und Investitionen sowie für natürliche Ressourcen und Umwelt auf Kommentare und Empfehlungen der Kommunen./.

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