Derzeit veröffentlichen viele Gemeinden, Stadtteile und Städte in 20 Bezirken und Städten von Hanoi Wählerlisten, um Meinungen zur Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (AUs) im Zeitraum 2023-2025 gemäß den Vorgaben der Zentralregierung und der Stadt einzuholen.
Angesichts der Probleme, die die Öffentlichkeit und die Bevölkerung hinsichtlich der Anordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Hanoi sehr beunruhigen, führte ein Reporter der Wirtschafts- und Stadtzeitung heute Nachmittag, am 4. März, ein Interview mit Herrn Tran Dinh Canh – Mitglied des Stadtparteikomitees und Direktor des Innenministeriums von Hanoi.
Ergreifen Sie dringend wissenschaftliche Maßnahmen.
Sehr geehrter Herr, wie hat die Stadt Hanoi einen Plan und eine Roadmap entwickelt und welche konkreten Schritte wird sie zur Umsetzung der Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 vom 12. Juli 2023 über die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023-2030 und der Resolution Nr. 117/NQ-CP vom 30. Juli 2023 zur Verkündung des Plans zur Umsetzung der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023-2025 durchführen?
Nach Erlass der Resolutionen Nr. 35/2023/UBTVQH15 und Nr. 117/NQ-CP setzte der Ständige Ausschuss des Parteikomitees von Hanoi umgehend einen Lenkungsausschuss ein, erarbeitete einen Plan, leitete dessen Umsetzung ein und wies die Ständigen Ausschüsse und Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden an, Pläne und Kriterien für die Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene zu prüfen und entsprechende Vorschläge zu unterbreiten. Gemäß den Kriterien hinsichtlich Fläche und Einwohnerzahl umfasst Hanoi 173 Gemeinden, Stadtteile und Städte sowie eine Verwaltungseinheit auf Bezirksebene (Bezirk Hoan Kiem), die in dieser Phase neu organisiert werden müssen. Insbesondere für Hanoi werden auch Kriterien der Stadtverwaltung, historische Faktoren, kulturelle Traditionen, des wirtschaftlichen Entwicklungsstands, der Bevölkerungszahl, des Stadtentwicklungstempos usw. berücksichtigt. Daher müssen die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden dies sorgfältig prüfen und recherchieren. Aus diesen Gründen haben 26/26 Bezirke, Städte und Gemeinden mit neu zu ordnenden Verwaltungsgrenzen spezifische Pläne entwickelt und diese dem Stadtvolkskomitee vorgelegt.
Nachdem die Bezirke, Städte und Gemeinden ihre Pläne fertiggestellt und dem Lenkungsausschuss des Volkskomitees der Stadt Bericht erstattet hatten, beauftragte das Innenministerium von Hanoi den Personalausschuss des Volkskomitees direkt mit der Überprüfung der Pläne und der Berücksichtigung der Vorschläge der einzelnen Einheiten. Fünf Bezirke und Städte hatten die Kriterien und Standards bei der Planentwicklung nicht erfüllt und die Pläne waren für die praktische Situation ungeeignet. Daher setzte der Lenkungsausschuss eine Arbeitsgruppe ein, die in enger Abstimmung mit den Ständigen Ausschüssen der Parteikomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden Anpassungen und Änderungen des Organisationsplans erarbeiten sollte.
Am 15. November 2023 unterzeichnete und veröffentlichte das Volkskomitee der Stadt Hanoi den Plan Nr. 01/PA-UBND „Gesamtstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023–2025“. Dieser wurde dem Lenkungsausschuss und dem Ständigen Ausschuss des Stadtparteikomitees zur Genehmigung vorgelegt. Der Plan betrifft voraussichtlich 156 Gemeinden, Stadtteile und Städte in 20 Bezirken, Städten und Gemeinden und sieht die Reduzierung von etwa 70 Verwaltungseinheiten auf Gemeinde-, Stadtteil- und Stadtebene vor.
Am 21. Dezember 2023 veröffentlichte das Innenministerium ein Dokument, in dem es dem vom Lenkungsausschuss Hanoi vorgelegten Plan im Wesentlichen zustimmte, jedoch mit einigen Anpassungen und Ergänzungen. Das Ministerium forderte Hanoi außerdem auf, das Projekt bis zum 31. Mai 2024 abzuschließen, dem Innenministerium, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Regierung zur Genehmigung vorzulegen und die Umstrukturierung, Konsolidierung und Fusion dieser Verwaltungseinheiten im dritten Quartal 2024 abzuschließen.
Gemäß dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung und der Regierungsverordnung Nr. 66 zur Regelung der Bürgerbefragung zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten sowie gemäß der Stellungnahme des Innenministeriums zum Plan für die Neuordnung der Verwaltungseinheiten der Stadt Hanoi hat das Innenministerium die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden angewiesen, Wählerlisten zu erstellen und diese (mindestens 30 Tage lang) auszuhängen, um Meinungen zu den geplanten Zusammenlegungen und Neuordnungen von Gemeinden, Stadtteilen und Städten einzuholen. Gleichzeitig leiten die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden die Erstellung der Dossiers und Projekte für die Neuordnung der Verwaltungseinheiten. Das Innenministerium ist außerdem für die Durchführung der Ausschreibung zuständig und fordert juristische und geschäftsfähige Einheiten zur Erstellung der Dossiers für die Einheiten und die Stadt auf. Das Projekt und die Bürgerbefragung müssen bis zum 5. April 2024 abgeschlossen sein.
Parallel dazu, nachdem die einzelnen Kommunen die Wählerstimmen eingeholt haben, tritt der Parteivorstand auf Gemeindeebene zusammen, um einen Beschluss zur Genehmigung der Richtlinie zur Einrichtung einer neuen Verwaltungseinheit zu fassen und diesen dem Parteivorstand und dem Volksrat der Gemeinde zur Genehmigung vorzulegen. Anschließend leitet der Volksausschuss der Gemeinde den Beschluss an die Kreisebene weiter; die endgültige Entscheidung muss bis zum 10. April 2024 getroffen sein.
Ab dem 25. Februar 2024 werden die Gemeinden, Stadtteile und Städte, die voraussichtlich neu organisiert werden, Wählerlisten veröffentlichen, um Meinungen zu der geplanten Neuordnung einzuholen. Wie beurteilen Sie die Umsetzung in den letzten Tagen?
Nach Erhalt der Anweisungen des Innenministeriums haben die Bezirke, Städte und Gemeinden die Wählerlisten sorgfältig geprüft und gemäß Dekret 66 in den Hauptquartieren der Volkskomitees der Gemeinden, Stadtteile und Städte sowie an den Bürgerbüros ausgehängt. Die Gemeinden, Stadtteile und Städte beobachten die Situation der Wähler und der Bevölkerung in den jeweiligen Gebieten genau und melden etwaige Auffälligkeiten umgehend. Anschließend werden diese mit dem Innenministerium besprochen, damit dieses schnellstmöglich weitere Anweisungen geben kann.
Bisher galt das Wählerverzeichnis nur für Personen mit befristeter Aufenthaltsgenehmigung. Mit dem Dekret 66 werden nun auch Personen mit einer befristeten Aufenthaltsgenehmigung von mindestens sechs Monaten erfasst. Anhand des innerhalb von 30 Tagen veröffentlichten Wählerverzeichnisses können die Bürger die Angaben überprüfen und etwaige Fehler umgehend melden. Daraufhin informieren die Verantwortlichen der Dörfer und Wohngruppen das Volkskomitee der jeweiligen Gemeinde oder des Stadtbezirks, damit die Wählerdaten zeitnah korrigiert oder ergänzt werden.
Nach Ablauf von 30 Tagen seit Veröffentlichung der Liste am 25. März wird erwartet, dass vom 27. März bis zum 5. April alle Gemeinden, Stadtteile und Städte, die der Verwaltungsgliederung unterliegen, die Einholung der Wählerstimmen abschließen werden.
Maximale Unterstützung für Beamte und Bürger
Eine der wichtigsten Fragen bei der Neustrukturierung von Verwaltungseinheiten ist die Personalpolitik. Könnten Sie bitte die Vorgehensweise der Stadt Hanoi in diesem Bereich bei der Neustrukturierung der kommunalen Verwaltungseinheiten im Zeitraum 2023–2025 erläutern?
- Hinsichtlich der Personalmaßnahmen im Zusammenhang mit der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene wurde in der Resolution Nr. 35/2023/UBTVQH15 klar festgelegt: Bei der Zusammenlegung zweier Behörden müssen neben den Beamten, die aus persönlichen Gründen versetzt werden oder in den Ruhestand treten, auch diese berücksichtigt werden. Die übrigen Beamten werden in die ursprüngliche Anzahl der Beamten beider Seiten integriert und die Zusammenlegung wird schrittweise nach einem Fahrplan über einen Zeitraum von 5 Jahren (ab dem Zeitpunkt des Inkrafttretens des Zusammenlegungsbeschlusses) geregelt.
Insbesondere für die spezialisierten Positionen der zu reorganisierenden Gemeindeeinheiten (Parteisekretär, Vorsitzender des Volkskomitees, Vorsitzender des Vaterländischen Frontkomitees, Leiter der fünf Organisationen usw.) wird die Stadt einen Plan erstellen und die Bezirke, Städte und Gemeinden anweisen, entsprechende Vorkehrungen zu treffen. Die Stellvertreterposten und Beamten der beiden fusionierten Einheiten bleiben unverändert, sodass ihre bisherigen Positionen fortgeführt werden. Daher besteht für Hanoi aufgrund der Reorganisation der Gemeindeverwaltungen kein Grund zur Sorge hinsichtlich eines Überschusses an Beamten.
Das Innenministerium von Hanoi hat in seiner Funktion die Bezirke, Städte und Gemeinden proaktiv bei der Zusammenstellung der Teams von Beamten auf Gemeindeebene unterstützt und dabei besonderes Augenmerk auf die Rekrutierung und Ernennung von Beamten auf Gemeindeebene für unterbesetzte Bezirksbehörden gelegt. Außerdem wurden Versetzungen von Beamten zwischen nicht betroffenen Einheiten sowie Regelungen für ausscheidende Beamte, die kurz vor dem Renteneintritt stehen und vorzeitig in den Ruhestand treten möchten, erlassen. Der Stadtrat hat nach der Umstrukturierung ebenfalls eine Resolution zu den Richtlinien und der Unterstützung für ausscheidende Beamte verabschiedet.
Neben Personalangelegenheiten beschäftigt die Bevölkerung auch die Regelung der Verwaltungsverfahren. Könnten Sie uns bitte mitteilen, welche Pläne die Stadt Hanoi zur Unterstützung der Bevölkerung in den von der Neuordnung der Gemeindeverwaltung betroffenen Gebieten hat?
Die Stadt hat die Stadtpolizei angewiesen, die Umwandlung von Verwaltungsdokumenten aufgrund der Neuordnung der Gemeindeverwaltungseinheiten gemäß den städtischen Richtlinien durchzuführen. Bürgerinnen und Bürger, die Dokumente wie Personalausweise, Meldebescheinigungen oder ähnliche Unterlagen beantragen und dafür Gebühren zahlen müssen, werden vollständig von diesen Gebühren befreit und erhalten die Ergebnisse schnellstmöglich zurück. Die Stadt verfolgt das Ziel, Bürgerinnen und Bürger bei der Änderung von Personalausweisen und anderen Dokumenten im Zusammenhang mit Verwaltungsänderungen bestmöglich zu unterstützen. Weitere Informationen hierzu werden in Kürze veröffentlicht.
Tatsächlich unterstützte die Stadtpolizei in der ersten Phase der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene in Hanoi in einigen Bezirken die Bevölkerung bei der Erledigung von Verwaltungsangelegenheiten in Dörfern und Wohngebieten. Aufgrund dieser Erfahrung hat der städtische Lenkungsausschuss für die aktuelle Neuordnung, bei der alle Verwaltungsangelegenheiten die Änderung von Ortsnamen und Verwaltungseinheiten betreffen, die Stadtpolizei und spezialisierte Behörden angewiesen, Arbeitsgruppen einzurichten, die direkt in die Dörfer und Wohngebiete fahren, um die Bevölkerung schnellstmöglich, reibungslos und ohne Zwischenfälle zu unterstützen.
Die Umsetzung des Projekts zur Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in Hanoi wurde vom Lenkungsausschuss, dem Ständigen Ausschuss und dem Ständigen Ausschuss des Stadtparteikomitees sehr präzise und eng gesteuert. Es gibt einen klaren Fahrplan, Fortschritts- und Inhaltsstandards sowie eine synchrone Umsetzung vor Ort. Während des Umsetzungsprozesses wird die Stadt die Ständigen Ausschüsse der Bezirke und Städte sowie die Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden eng anleiten, um eine öffentliche und demokratische Umsetzung zu gewährleisten und so Einheit und Konsens in der Bevölkerung zu schaffen. Dies gilt insbesondere für die Benennung der neuen Verwaltungseinheiten und die Zuweisung von Beamten, um die ordnungsgemäße Umsetzung der Beschlüsse Nr. 35/2023/UBTVQH15 und Nr. 117/NQ-CP sicherzustellen. Die Neuordnung wird einen neuen Entwicklungsschub und neue Dynamik für die betroffenen Gebiete und die Hauptstadt insgesamt bedeuten.
Kürzlich berichteten einige Presseagenturen, dass die Einrichtung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene in Hanoi unvollständig und unzureichend sei, was zu Missverständnissen und einer negativen Stimmung in der Bevölkerung und bei den lokalen Beamten führe. „Das Innenministerium von Hanoi wird daher das Volkskomitee und den Lenkungsausschuss der Stadt anweisen, die Öffentlichkeit umfassender und zeitnaher zu informieren, damit die Ziele und Anforderungen den lokalen Beamten und der Bevölkerung klar sind und ein breiter Konsens in der Umsetzungsorganisation erzielt wird“, so Tran Dinh Canh, Direktor des Innenministeriums von Hanoi.
Quelle
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