Änderung und Ergänzung der Resolution 98: Wirtschaftlicher Durchbruch durch Freihandelszonen

Die Einrichtung einer Freihandelszone soll Ho-Chi-Minh-Stadt dabei helfen, im Bereich des internationalen Handels neue Höhen zu erreichen und so zur Stärkung des Markenwerts von Ho-Chi-Minh-Stadt und des gesamten Landes beizutragen.

Der Hafen von Cai Mep begrüßt Schiffe mit extrem hoher Tonnage – Foto: NGUYEN NAM

Ho-Chi-Minh-Stadt erfüllt derzeit viele Bedingungen, deren Voraussetzung die in dem Entwurf der Entschließung der Nationalversammlung zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Entschließung Nr. 98/2023/QH15 über die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt (geänderte Entschließung 98) enthaltene Regelung über Freihandelszonen (Free Trade Zone - FTZ) ist, die derzeit von der Nationalversammlung geprüft und genehmigt wird.

Im Gespräch mit Tuoi Tre sagte Herr Le Van Danh, stellvertretender Direktor der Abteilung für Industrie und Handel von Ho-Chi-Minh-Stadt: „Dies ist das erste Mal, dass Ho-Chi-Minh-Stadt einen Mechanismus und eine Richtlinie für die Einrichtung und den Betrieb von Freihandelszonen gemäß dem Entwurf der überarbeiteten Resolution 98 entwickelt hat. Grundsätzlich erfüllt der Inhalt der Freihandelszonen im Entwurf der überarbeiteten Resolution 98 die Anforderungen für die Bildung und den Betrieb von Freihandelszonen.“

Dem Projekt zufolge muss der Bau der Freihandelszone auch zwei strenge Standards erfüllen: digitale Transformation und grüne Transformation gemäß den weltweiten Trends.

Herr LE VAN DANH (Stellvertretender Direktor der Industrie- und Handelsabteilung von Ho-Chi-Minh-Stadt)

Überlegener Mechanismus, flexible Verfahren

Wie beurteilen Sie die Überlegenheit des FTZ-Mechanismus und der Richtlinien, deren Genehmigung Ho-Chi-Minh-Stadt der Nationalversammlung vorlegt?

Herr Le Van Danh

Einige herausragende Maßnahmen, wie die Reform der Verwaltungsverfahren zur Verkürzung der Investitions- und Geschäftsgenehmigungszeiten, wurden umgesetzt. Projekte in Freihandelszonen werden nach speziellen Verfahren realisiert. Dies ermöglicht Investoren eine schnelle Umsetzung ihrer Projekte in den Freihandelszonen.

Die Zollverfahren sind ebenfalls recht unkompliziert; spezielle Kontrollen für Waren, die in den Funktionsbereichen der Freihandelszone zirkulieren, sind nicht vorgesehen. Auch wenden wir keine Maßnahmen zur Außenhandelssteuerung für Waren innerhalb der Freihandelszone an.

Darüber hinaus ermöglicht die starke Dezentralisierung dem Leiter der für die Freihandelszone zuständigen Zollbehörde, bestimmte Aktivitäten in der Freihandelszone zu genehmigen oder davon auszunehmen.

Hinzu kommt eine steuerliche Vorzugsregelung. Wir bieten Steueranreize: 10 % Körperschaftsteuer für 20 Jahre, Steuerbefreiung für 4 Jahre; 50 % Ermäßigung der Einkommensteuer für 10 Jahre für Experten, Wissenschaftler und hochqualifizierte Fachkräfte. Dies ist ein höheres Niveau als in den derzeitigen Sonderwirtschaftszonen .

Ein weiteres Highlight ist die bevorzugte Landpolitik für Investitionstätigkeiten in der Freihandelszone. Infrastrukturinvestoren haben die gleichen Rechte und Pflichten wie Investoren beim Bau und Betrieb von Infrastruktur in Industrieparks; Land wird ohne Auktion oder Ausschreibung zugeteilt und verpachtet... für Investitionsprojekte in der Freihandelszone (mit Ausnahme von gewerblichen Wohnbauprojekten), um die Anwerbung von Investitionen und die Infrastrukturentwicklung in der Zone zu beschleunigen.

Dies sind einige der herausragenden Maßnahmen, die die Attraktivität von Freihandelszonen gewährleisten. Denn für Investoren in Freihandelszonen sind offene und transparente Richtlinien und Verwaltungsverfahren von größter Bedeutung, da sie einen reibungslosen und langfristigen Betrieb der investierenden Unternehmen sicherstellen. Steuerliche Anreize stellen dabei eine zusätzliche Unterstützung dar.

Freihandelszonen sind per se Orte, an denen Waren aus aller Welt – aus Wirtschaftszonen, zollfreien Zonen und anderen Freihandelszonen – zusammengeführt und umgeschlagen werden. Dies ist der globale Handelsstrom, und reibungslose Abläufe sind unerlässlich für einen schnellen Warenfluss.

Grafik: TAN DAT

* Welche Vorteile bietet Ihrer Meinung nach der Prozess des Aufbaus und der vorgeschlagenen Einrichtung der Freihandelszone Cai Mep Ha für Ho-Chi-Minh-Stadt?

Die Planung der Freihandelszone Cai Mep Ha steht in engem Zusammenhang mit dem Hafengebiet von Cai Mep, das sich durch seine günstige Lage und das bestehende Hafenökosystem auszeichnet. Dies schafft optimale Bedingungen, um das Interesse zahlreicher in- und ausländischer Investoren und Experten zu wecken.

Bis heute zählt Cai Mep Ha zu den besten Tiefwasserhäfen der Welt und verfügt über ein Hafensystem und eine Infrastruktur, die es vielen superschweren Schiffen mit einer Kapazität von bis zu 250.000 TEU ermöglichen, gleichzeitig ein- und auszulaufen.

Die Verkehrsinfrastruktur, die das Gebiet um Cai Mep Ha anbindet, ist ebenfalls sehr günstig, wie beispielsweise die Hafenverbindung Cai Mep - Thi Vai; die Schnellstraßen Bien Hoa - Vung Tau und Ben Luc - Long Thanh; die Ringstraßen 3 und 4; das Eisenbahnsystem von Trang Bom nach Cai Mep und die im Bau befindliche Eisenbahnstrecke Bau Bang - Cai Mep; das Binnenschifffahrtssystem, das Kleingüter in Industrieparks und Exportverarbeitungszonen nach Cai Mep transportiert und mit dem Flughafen Long Thanh (Dong Nai) verbunden ist.

Während der Bauphase des Projekts „Forschung über Freihandelszonen in Verbindung mit Seehäfen im Gebiet Cai Mep Ha“ erntete es viel Aufmerksamkeit und Anerkennung von zahlreichen in- und ausländischen Investoren, Unternehmen und Experten.

Viele Vorteile der Freihandelszonenentwicklung

* Wie beurteilen Sie angesichts des überlegenen politischen Mechanismus, der in der überarbeiteten Resolution 98 dargelegt ist, den Wettbewerbsvorteil der Freihandelszone Cai Mep Ha in Ho-Chi-Minh-Stadt gegenüber anderen Freihandelszonen in der Region und weltweit?

Derzeit plant Ho-Chi-Minh-Stadt vier Freihandelszonen, darunter die Freihandelszonen Cai Mep Ha und Can Gio, die mit Seehäfen verbunden sind, sowie Freihandelszonen in Bau Bang und An Binh, die mit Industrieparks verbunden sind.

Das Projekt der Freihandelszone Cai Mep Ha ist abgeschlossen und wurde der Regierung und der Nationalversammlung vorgelegt. Somit befindet sich die Freihandelszone Cai Mep Ha derzeit in der aussichtsreichsten Phase für eine baldige Umsetzung. Die drei weiteren geplanten Freihandelszonen werden weiterhin auf ihre Umsetzung geprüft, sobald geeignete Bedingungen gegeben sind.

Hinsichtlich der Wettbewerbsvorteile gegenüber anderen Freihandelszonen in der Region und weltweit werden die Lage, das Potenzial und die Infrastrukturvorteile der Freihandelszone Cai Mep Ha, wie analysiert, von vielen Investoren und Forschern sehr geschätzt.

Darüber hinaus ist Ho-Chi-Minh-Stadt ein sehr großer Markt mit entsprechender Wirtschaftskraft, wodurch alle Voraussetzungen hinsichtlich Humanressourcen und Vernetzung für die Freihandelszone Cai Mep Ha gegeben sind. Der Wettbewerbsvorteil ist groß, doch Ho-Chi-Minh-Stadt darf sich nicht auf seinen Lorbeeren ausruhen und muss weiterhin spezifischere und wirkungsvollere politische Mechanismen entwickeln, um Investitionen in die Freihandelszone anzuziehen.

Wie viele Unternehmen, Experten und Wissenschaftler bereits angemerkt haben, benötigt Ho-Chi-Minh-Stadt nicht nur die überarbeitete und ergänzte Resolution 98, sondern auch konkretere politische Maßnahmen und eine stärkere Dezentralisierung, um einen Durchbruch zu erzielen, die Attraktivität und Effizienz zu steigern.

Welche Rolle spielt diese Freihandelszone in Ho-Chi-Minh-Stadt und wie stehen die Chancen, in naher Zukunft drei weitere Freihandelszonen in Ho-Chi-Minh-Stadt zu entwickeln, Herr?

Ein Blick in die Umgebung zeigt, dass Länder wie Singapur, Malaysia, Indonesien und Südkorea uns bei der Einrichtung und dem Betrieb von Freihandelszonen um viele Jahre voraus sind und gute Ergebnisse erzielt haben. Obwohl wir später damit begonnen haben, konnten wir von Dubai auch das neue Modell der Freihandelszonen mit seinen komplexen Merkmalen lernen.

Das Cai Mep Ha FTZ-Modell von Ho-Chi-Minh-Stadt bietet nicht nur Hafendienstleistungen, sondern integriert auch Industrieparks, Logistikzentren, Gewerbegebiete (maritime Dienstleistungen, Versicherungsdienstleistungen usw.) und städtische Gebiete, im Gegensatz zu früheren Ländern, in denen Freihandelszonen hauptsächlich in Verbindung mit Seehäfen oder Industrieparks organisiert wurden.

Aktuell haben zahlreiche Unternehmen Interesse an Investitionen in die Freihandelszone Cai Mep Ha bekundet. So hat beispielsweise die DP World Group aus Dubai, ein führendes Hafenunternehmen mit Erfahrung in über 20 Freihandelszonen weltweit, eine Investitionsabsichtserklärung (mit der ehemaligen Freihandelszone Ba Ria-Vung Tau) unterzeichnet. Ziel ist es, in naher Zukunft als strategischer Investor in alle acht Funktionszonen einzusteigen. Auch die Vingroup Group plant Investitionen in drei Zonen, ebenso wie die Geleximco Group und die Truong Hai Group.

* Was erwarten Sie hinsichtlich der Fertigstellung des Rechtsrahmens und der damit verbundenen Rechtspolitiken, wenn die Nationalversammlung die Freihandelszone Cai Mep Ha genehmigt und in Kraft setzt?

Laut dem Fahrplan des Entwurfs der überarbeiteten Resolution 98 muss die Umsetzung spezifischer politischer Mechanismen nach fünf Jahren Laufzeit zusammenfassend dargestellt werden. Im Fall des Freihandelszonenmechanismus und der zugehörigen Politik erfolgt die Zusammenfassung und Bewertung nach zehn Jahren, da die Umsetzungsdauer der Freihandelszone länger ist.

Nach der Zusammenfassung und Bewertung werden wir vorschlagen, durch Resolutionen günstigere politische Mechanismen einzuführen, um Gesetze für Freihandelszonen zu ändern oder separate Gesetze zu erlassen.

Das Finanzministerium erarbeitet derzeit ein Projekt zur Schaffung eines landesweiten Gesetzes über Freihandelszonen. Die positiven Erfahrungen mit der Umsetzung von Freihandelszonen, insbesondere in Ho-Chi-Minh-Stadt, werden in die Entwicklung dieses Gesetzes einfließen.

Grafik: TAN DAT

Lernen aus erfolgreichen FTZ-Modellen

Vor der Fusion mit Ho-Chi-Minh-Stadt wurde die Freihandelszone Cai Mep Ha vom Volkskomitee der ehemaligen Provinz Ba Ria-Vung Tau erforscht und ihre Einrichtung vorgeschlagen.

Laut Herrn Le Van Danh, stellvertretender Direktor der Abteilung für Industrie und Handel von Ho-Chi-Minh-Stadt, organisierte die alte Provinz Ba Ria-Vung Tau vor und während des Bauprozesses Studienreisen, um sich über die Erfahrungen mit der Einrichtung von Freihandelszonen in anderen Ländern zu informieren.

Zu den erfolgreichen Beispielen zählen die Freihandelszonenmodelle in Busan und Incheon (Korea). Darüber hinaus untersucht die Provinz Ba Ria-Vung Tau das Freihandelszonenmodell in Dubai, um das Projekt zur Einrichtung der Freihandelszone Cai Mep Ha vorzubereiten.

„Anfangs war die Freihandelszone in Dubai an den Flughafen angebunden. Im Zuge der Entwicklung wurden weitere, komplexere Freihandelszonenmodelle hinzugefügt und ausgebaut. Diese Modelle konzentrieren sich auf die Integration von Logistik, Handel, Dienstleistungen und urbanen Gebieten. Wir haben außerdem die Möglichkeit, bei der späteren Entwicklung der Freihandelszone von erfolgreichen Modellen zu lernen.“

Gleichzeitig hatte die Provinz Ba Ria - Vung Tau zuvor Professoren und Experten führender koreanischer Universitäten eingeladen, Kurse zur Vermittlung von Kenntnissen und Fähigkeiten über die Organisation, den Betrieb und die Verwaltung von Freihandelszonen zu organisieren und Beamten und Angestellten, die an den Kursen teilnahmen, Zertifikate zu verleihen...", sagte Herr Danh.

Herr NGUYEN TRUNG CHINH (Vorsitzender des Verwaltungsrats der CMC Group Joint Stock Company):

Hinzufügung bestimmter Branchen zur Freihandelszone

Für die Freihandelszone Ho-Chi-Minh-Stadt wird empfohlen, spezifische Branchen wie künstliche Intelligenz, Informationstechnologie, digitale Infrastruktur, Cloud Computing, Telekommunikationsinfrastruktur und Cybersicherheit zu integrieren. Tatsächlich verlagern Länder mit umfassenden Freihandelszonen ihren Fokus von traditionellen Industrien und der Logistik hin zum neuen Modell der Freien Innovationszone, das Handel und Logistik mit Forschung, Innovation und digitaler Technologie (FuE) verbindet.

Typische Beispiele hierfür sind das „High-Tech-Freihandelszonen“-Modell in Shanghai, die Dubai Silicon Oasis (VAE) oder die Freihandelszone Incheon (Korea). Die Integration digitaler Technologiebranchen in die Freihandelszone Ho-Chi-Minh-Stadt wird dazu beitragen, Ho-Chi-Minh-Stadt als führendes Zentrum für digitale Technologie und Handel des Landes zu positionieren und das nationale Technologie- und Innovationsökosystem im Einklang mit der nationalen Ausrichtung auf digitale und wissensbasierte Wirtschaft zu prägen.

Dr. NGUYEN VAN HOI (Direktor des Instituts für Strategie- und Politikforschung zu Industrie und Handel, Ministerium für Industrie und Handel):

Ein vollständiges Wirtschaftsökosystem schaffen

Ho-Chi-Minh-Stadt benötigt eine Freihandelszone (FTZ) im Zusammenhang mit dem internationalen Transithafenprojekt Can Gio, das die Region Cai Mep Ha anbindet. Der Hafenkomplex Can Gio-Cai Mep Ha soll eine große, interregionale Freihandelszone nach modernem Modell bilden (mit Industriegebieten, Logistikzentren, Handelsdienstleistungen, urbanen Gebieten usw.), um ein vollständiges Wirtschaftsökosystem zu schaffen.

Wie geplant, bietet die Freihandelszone Ho-Chi-Minh-Stadt einschließlich der Freihandelszone Cai Mep Ha (Fläche 3.800 ha) die Möglichkeit, die Freihandelszonenanbindung in Can Gio auszubauen, um die Gesamtfläche der Freihandelszone zu vergrößern und einen Wirtschaftscluster zu schaffen, der mit den führenden Logistikzentren der Region (wie dem Hafen von Singapur, dem Hafen von Klang, Malaysia) konkurrieren kann.

Viele Orte haben Freihandelszonen eingerichtet.

Laut Angaben des Redaktionsteams zur Ergänzung und Änderung der Resolution wird das Finanzministerium heute Vormittag (3. Dezember) der Nationalversammlung einen Resolutionsentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel der Resolution 98 zur Erprobung verschiedener Sondermechanismen und -maßnahmen für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt vorlegen. Am Nachmittag desselben Tages findet eine Beratung statt, am 8. Dezember eine Plenarsitzung, und am 11. Dezember wird die geänderte und ergänzte Resolution verabschiedet.

Dies beinhaltet die Ermächtigung von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Einrichtung der Freihandelszone Cai Mep Ha, um herausragende, bahnbrechende Mechanismen und Strategien zu erproben, um Investitionen, Finanzierung, Handel und qualitativ hochwertige Dienstleistungen anzuziehen, um Exporte, Industrie, Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten (F&E) zu fördern und hochqualifizierte Arbeitskräfte zu gewinnen.

Zuvor hatte die Nationalversammlung eine Resolution zu spezifischen Richtlinien für Hai Phong und Da Nang verabschiedet, die es diesen beiden Städten ermöglicht, Freihandelszonen (FTZs) einzurichten. Das FTZ-Modell und die spezifischen politischen Mechanismen für FTZs in Hai Phong, Da Nang und Ho-Chi-Minh-Stadt sind im Wesentlichen ähnlich und einheitlich. Im Anschluss daran fördert auch die Provinz Dong Nai den Vorschlag zur Einrichtung von FTZs in Verbindung mit dem Flughafen Long Thanh.

Viele Länder haben sich durch den Erfolg der Freihandelszonen „transformiert“.

Ein Gebiet in der Freihandelszone Shanghai, China – Foto: Global Times

Das Modell der Freihandelszone (FHZ) ist vielen Ländern der Welt längst vertraut. Aktuell gibt es weltweit mehr als 3.500 FHZ in 130 Ländern und Gebieten.

Der Beitrag des FTZ-Modells zum Erfolg von Regionen, Gebieten und Ländern weltweit wurde durch den Entstehungs- und Entwicklungsprozess dieses Modells nachgewiesen.

Die Freihandelszone Jebel Ali, gegründet 1985, gilt als Wendepunkt für die Entwicklung Dubais und ist heute ein Vorbild für andere Freihandelszonen. Sie ist an den Hafen von Jebel Ali angeschlossen, den größten Containerhafen im Nahen Osten und einen der größten Häfen weltweit. Dieser hat maßgeblich zur Entwicklung Dubais als globales Handels- und Logistikzentrum beigetragen. Aktuell beherbergen die Freihandelszonen über 11.000 Unternehmen aus 157 Ländern und erwirtschaften laut DP World 36 % des BIP Dubais von 190 Milliarden US-Dollar (Stand: 2024).

Nach dem erfolgreichen Vorbild der Freihandelszonen in Dubai haben die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) das oben beschriebene Modell entwickelt. Mit über 46 Freihandelszonen, die sich auf bestimmte Branchen konzentrieren, tragen diese heute rund 40 % zum gesamten Exportumsatz der VAE bei und spielen eine Schlüsselrolle in der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes.

Viele Länder der Welt erkannten das Potenzial von Freihandelszonen, kopierten dieses Modell und erzielten entsprechende Erfolge.

Typischerweise begann China 2013 mit der Einrichtung der ersten Freihandelszone in Shanghai. Die Erfahrungen in der Shanghaier Freihandelszone trugen maßgeblich zum chinesischen Auslandsinvestitionsgesetz von 2019 bei, das landesweit Anwendung fand. Nur zwölf Jahre später gab es im Land bereits 22 Freihandelszonen (viele davon erfolgreich in Tianjin, Shenzhen, Hainan usw.), die bis 2024 ein Fünftel des gesamten Außenhandelsumsatzes ausmachen sollten.

„Freihandelszonen bieten eine starke institutionelle Unterstützung für Chinas tiefere Integration in das globale Wirtschaftssystem“, sagte Liu Xiaohong, Dekan der Shanghai University of Political Science and Law, gegenüber der China Daily.

Singapur stützt sich ebenfalls auf seine Hafenwirtschaft und seine Freihandelszonen, um sich von einem ressourcenarmen Inselstaat zu einem weltweit führenden Transitpunkt zu entwickeln. Dies trägt dazu bei, dass das Land mit einem Pro-Kopf-BIP von rund 80.000 US-Dollar zu den Ländern mit dem höchsten BIP weltweit zählt. Auch Südkorea mit seinem Freihandelszonenmodell in Busan und Incheon ist ein erfolgreiches Beispiel. Seit 1999 hat das Land ein Gesetz zu zollfreien Zonen erlassen und dieses im Laufe der Zeit kontinuierlich weiterentwickelt.

Ai Nhan – TIEN LONG – THANH CHUNG – NGO HANH

Quelle: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm