Der Entwurf des Landgesetzes (geändert) gilt als ein zentraler Schwerpunkt der Gesetzgebungsarbeit der gesamten 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung . Er wurde der Nationalversammlung erstmals in der 4. Sitzung zur Stellungnahme vorgelegt und wird voraussichtlich in der 5. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Mai 2023) erneut zur Kommentierung eingereicht. Die Verabschiedung des Gesetzes durch die Nationalversammlung ist für die 6. Sitzung (Oktober 2023) vorgesehen.
Zu den wichtigsten Themen des überarbeiteten Landgesetzes, das sich derzeit in der Konsultationsphase befindet, gehören: die Rechte der Landnutzer und ihre Rechtsbeziehungen; die Landnutzungsplanung; finanzielle Fragen; die Grundstückspreise; und die Landrodung.
Eine der Sorgen von Unternehmen, die in Regionen investieren, insbesondere in solchen mit Industriegebieten, ist der einfache Zugang zu Grundstücken. Zu diesem Thema führte Nguoi Dua Tin (NĐT) ein Interview mit Dr. Tran Cong Phan, Vizepräsident und Generalsekretär der vietnamesischen Anwaltskammer und Mitglied der 15. Nationalversammlung.
Interviewer: Das geänderte Landgesetz wurde zunächst von der Nationalversammlung geprüft und anschließend der Öffentlichkeit zur Stellungnahme vorgelegt. Könnten Sie bitte den bisherigen Verlauf des öffentlichen Feedbackprozesses zum Gesetzentwurf bewerten?
Dr. Tran Cong Phan: Die Bestimmungen des Landgesetzes beziehen sich auf nahezu alle Bereiche der Wirtschaft , der Soziales sowie der Menschenrechte und Bürgerrechte, sodass eine Änderung des Gesetzes viele andere Gesetze betreffen wird (statistisch gesehen sind es 112 verschiedene Gesetze).
Die vietnamesische Anwaltsvereinigung ist eine soziopolitische und berufsständische Organisation, die sich der Entwicklung und kritischen Auseinandersetzung mit politischen Maßnahmen und Gesetzen widmet. Als Mitglied des Redaktionsausschusses organisierten wir vom Zeitpunkt der Einreichung des Gesetzentwurfs bei der Nationalversammlung bis zu dessen erster Vorlage zahlreiche Workshops, um Feedback zum geänderten Entwurf des Landgesetzes einzuholen. An diesen Workshops nahmen auch zahlreiche Wissenschaftler, Juristen, Anwälte und Rechtsexperten teil.
Durch diesen Prozess war es dem Anwaltsverband möglich, die Meinungen von Wissenschaftlern und Experten zu sammeln und der Nationalversammlung sowie den zuständigen Behörden im Rahmen der Gesetzesänderung wahrheitsgemäß wiederzugeben.
Wir alle hoffen, dass bei der Änderung des Landgesetzes die Hindernisse und Schwierigkeiten, die sich bei der Überprüfung der praktischen Umsetzung des Gesetzes herausgestellt haben, überwunden werden, um der sozioökonomischen Entwicklung besser zu dienen, und dass die Gesetzesänderung insbesondere einen harmonischen Interessenausgleich aller beteiligten Parteien und gesellschaftlichen Einrichtungen im Zusammenhang mit Land im Allgemeinen und Landnutzungsrechten im Besonderen gewährleistet.
Dr. Tran Cong Phan, Vizepräsident und Generalsekretär der vietnamesischen Anwaltsvereinigung und Mitglied der 15. Nationalversammlung, sprach mit einem Reporter.
Investor: Könnten Sie uns bitte erläutern, wie die Änderung des Landgesetzes dazu beitragen wird, Hindernisse zu beseitigen, damit Unternehmen in den Provinzen, insbesondere solche mit Industriegebieten, leichter Zugang zu Land erhalten?
Dr. Tran Cong Phan: In der Praxis hat der Rechtsrahmen für die Landverpachtung in Industriegebieten einige Mängel offenbart; die Durchführungsbestimmungen des Landgesetzes von 2013 und verwandter Gesetze sind nach wie vor unklar und uneinheitlich… Dies führt zu einer uneinheitlichen Anwendung der Vorschriften in Gebieten mit Industriegebieten und erschwert den Zugang zu Land sowohl für Investoren als auch für Pächter.
In Bezug auf diese Frage sieht der Entwurf des geänderten Landgesetzes bereits die Verantwortung von Investoren vor, die Infrastruktur in Industriegebieten und -clustern errichten und betreiben, einen bestimmten Prozentsatz der Landfläche dem Staat zur Umsetzung der Bodenpolitik zur Verfügung zu stellen (Artikel 168 des Entwurfs des geänderten Landgesetzes):
Es ist notwendig, Investoren zu verpflichten, Land für das Volkskomitee der Provinz oder den Investor des Industrieparks oder -clusters bereitzustellen, um Infrastruktur für kleine und mittlere Unternehmen zu errichten und zu betreiben, und Einrichtungen, die aufgrund von Umweltverschmutzung umgesiedelt wurden, um Land zu pachten oder andere Unterstützungsmaßnahmen zu erhalten.
Die lokalen Behörden müssen jedoch befugt werden, geeignete Methoden zur Unterstützung dieser Einrichtungen festzulegen, die auf die jeweiligen Gegebenheiten vor Ort zugeschnitten sind. Gleichzeitig sollten spezifische Regelungen hinsichtlich Bedingungen, Kriterien und Verfahren geschaffen werden, um einen offenen und transparenten Zugang für Unternehmen zu diesen Flächen zu gewährleisten und ein rein antragsorientiertes Genehmigungsverfahren zu vermeiden.
Die vietnamesische Anwaltsvereinigung hat zahlreiche Workshops organisiert, um Feedback zum Entwurf des geänderten Landgesetzes einzuholen.
Interviewer: Welche Anreize wird Ihrer Meinung nach die Änderung des Gesetzes für die Entwicklung von Industrieprovinzen wie Thai Nguyen, Bac Giang, Bac Ninh usw. schaffen?
Dr. Tran Cong Phan: Ich bin überzeugt, dass eine Änderung des Landgesetzes nicht nur bestehende Schwierigkeiten und Hindernisse beseitigen und die rechtlichen Risiken für Verwaltungsbehörden und Unternehmen verringern wird, sondern auch dazu beitragen wird, Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen und Investitionen sowie Wirtschaftstätigkeiten zu fördern. Dies wird das Wachstum ankurbeln und mehr Arbeitsplätze für die Menschen in der Region schaffen, insbesondere in Gebieten mit Industrieparks und Clustern wie Thai Nguyen, Bac Giang und Bac Ninh…
Investor: Die Provinz Thai Nguyen, die sich durch ihre Lage innerhalb der Hauptstadtregion, eine rasch steigende Urbanisierungsrate und eine moderne Verkehrsinfrastruktur auszeichnet, genießt aufgrund ihres guten Gewinnpotenzials und ihrer hohen Liquidität hohes Ansehen bei Investoren. Was muss Ihrer Meinung nach getan werden, um insbesondere Thai Nguyen und generell Provinzen mit Industrieclustern und Industrieparks für Investoren noch attraktiver zu gestalten?
Dr. Tran Cong Phan: Es gibt viel zu tun, aber zuallererst müssen wir das Landgesetz ändern, um die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern und Investitionen sowie Geschäftstätigkeiten anzuregen. Insbesondere muss die Gesetzesänderung mehrere wichtige Bestimmungen im Zusammenhang mit der Geschäftstätigkeit berücksichtigen. Beispielsweise muss die Umstellung von einmaligen auf jährliche Pachtzahlungen Stabilität und Komfort für Unternehmen gewährleisten. Denn nach dem geltenden Landgesetz sind die Rechte von Landnutzern, die jährlich zahlen, deutlich eingeschränkter als die von Nutzern, die eine Einmalzahlung leisten. Tatsächlich sind in einigen Regionen die Pachtgebühren (aufgrund schwankender Grundstückspreise) bereits gestiegen, was die Geschäftspläne von Unternehmen beeinträchtigt, die Land mit jährlichen Zahlungen pachten.
Darüber hinaus werden grundlegende Reformen, wie etwa bei der Verpachtung von Grundstücken, der Versteigerung von Landnutzungsrechten und der Ausschreibung von Landnutzungsprojekten, Investoren neue Geschäftsmöglichkeiten in den jeweiligen Regionen eröffnen. Dies wird gleichzeitig die lokale Wirtschaftsentwicklung ankurbeln, Arbeitsplätze für die Bevölkerung vor Ort sichern und zur gesamtwirtschaftlichen Entwicklung beitragen.
Gleichzeitig sind viele Bestimmungen des Grundstücksgesetzes eng mit anderen Wirtschaftsgesetzen verknüpft, wie beispielsweise dem Investitionsgesetz, dem Baugesetz, dem Wohnungsgesetz, dem Immobilienrecht, dem Stadtplanungsgesetz, dem Planungsgesetz, dem Bürgerlichen Gesetzbuch usw. Daher ist es bei der Ausarbeitung oder Änderung des Grundstücksgesetzes notwendig, die Anpassung verwandter Gesetze koordiniert zu gestalten, um die Kohärenz zu gewährleisten und Überschneidungen zu vermeiden, die Investitions- und Geschäftstätigkeiten behindern oder erschweren.
Derzeit werden Gesetze wie das Wohnungsgesetz, das Immobilienwirtschaftsgesetz und das Vergaberecht ausgearbeitet, und es werden Stellungnahmen zu Änderungen und Ergänzungen eingeholt. Dies bietet die Möglichkeit, verbleibende Konflikte und Unstimmigkeiten zwischen den Gesetzen zu beheben und so die Einheitlichkeit des Wirtschaftsrechts zu gewährleisten, was sich unmittelbar auf Investitionsprojekte von Unternehmen auswirken wird.
Die Änderung des Landgesetzes wird dazu beitragen, Ressourcen freizusetzen, um die Entwicklung von Industrieprovinzen zu fördern.
Interviewer: Die Resolution Nr. 11-NQ/TW des Politbüros vom 10. Februar 2022 zur Ausrichtung der sozioökonomischen Entwicklung und zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit in den Mittel- und Bergregionen Nordvietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045 legt das Ziel fest, Thai Nguyen, Bac Giang, Lao Cai, Son La und Lang Son zu Wachstumszentren und regionalen Wirtschaftszentren zu entwickeln. Welche kurz- und langfristigen Ziele sollten diese Regionen Ihrer Meinung nach verfolgen, um die in der Resolution formulierten Ziele zu erreichen?
Dr. Tran Cong Phan: Im Allgemeinen interessieren sich Investoren bei der Entscheidung für eine Investition in einem bestimmten Land oder einer bestimmten Region sehr für die folgenden Faktoren: integrierte Infrastruktur (Industrieparks und dazugehörige Dienstleistungen, Strom, Wasser, Transport, Information, Logistik usw.); Humanressourcen, insbesondere hochqualifizierte Humanressourcen und Fachkräfte; die Entwicklung der heimischen unterstützenden und Hilfsindustrien; und die Stabilität von Sicherheit und Ordnung in diesem Land oder dieser Region.
Als eine der Provinzen und Städte in der Hauptstadtregion verfügt Thai Nguyen über eine einzigartige geoökonomische Lage. Die Provinz zeichnet sich durch vorteilhafte Verkehrsverbindungen zu benachbarten Orten wie Hanoi, Lang Son, Bac Giang, Tuyen Quang und Phu Tho aus. Daher besitzt sie ein hohes Potenzial, Investitionen anzuziehen.
Zudem haben günstige natürliche Bedingungen, wenige Naturkatastrophen und reichlich vorhandene Ressourcen dazu beigetragen, dass Thai Nguyen eine sektorübergreifende und breit gefächerte Wirtschaft entwickeln konnte…
Um, wie in der Resolution dargelegt, zu einem Wachstumspol zu werden, müssen meiner Meinung nach insbesondere Thai Nguyen und Provinzen wie Bac Giang, Lao Cai, Son La, Lang Son… sich generell eng an die Grundsätze und Ziele der Resolution halten.
Interviewer: Thai Nguyen ist eine der zehn Ortschaften in der Hauptstadtregion. Welche Erwartungen haben Sie an den Beitrag von Thai Nguyen zur Entwicklung der Hauptstadtregion auf ein der Region angemessenes Niveau?
Dr. Tran Cong Phan: Die Regierung hat mit Beschluss Nr. 222 vom 14. März 2023 die Provinzplanung von Thai Nguyen für den Zeitraum 2021-2030 mit einer Vision bis 2050 genehmigt.
Aus der Sicht eines Abgeordneten der Nationalversammlung sehe ich, dass das Investitionsklima und die Investitionspolitik Vietnams im Allgemeinen und der Provinz Thai Nguyen im Besonderen ein attraktives Umfeld für ausländische Investoren schaffen. Daher haben viele ausländische Direktinvestitionsprojekte ihr Kapital erhöht und ihre Produktionskapazitäten erweitert, und viele Investoren suchen nach Investitionsmöglichkeiten in Vietnam, insbesondere in Thai Nguyen.
Angesichts seiner Vorteile und seines Potenzials erwarte ich, dass sich Thai Nguyen zunehmend stark entwickeln und eine große Anzahl von Investoren anziehen wird; gleichzeitig wird der Fokus auf die Entwicklung der lokalen Humanressourcen, die Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte und die Erreichung der im Provinzialplan von Thai Nguyen festgelegten Ziele gelegt.
Investor: Danke, Sir .
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