Zum Vorschlag, Universitäten von Ministerien und Fachabteilungen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zu unterstellen: Wer die beste Leistung erbringt, wird beauftragt.

Vor dem Vorschlag des Ministeriums für Bildung und Ausbildung (MOET) zum Aufbau eines Projekts zur Übertragung multidisziplinärer und fachübergreifender Hochschulen an das MOET gab es viele unterschiedliche Meinungen von Ministerien, Sektoren und Experten.

Insbesondere hat das Innenministerium ein Dokument herausgegeben, in dem es darum bittet, Universitäten, die staatliche Verwaltungsaufgaben von Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden wahrnehmen, sowie wichtige und spezialisierte Universitäten nicht an das Ministerium für Bildung und Ausbildung zu übertragen.

Zu diesem Thema führte ein Reporter der Regierungszeitung ein Interview mit Dr. Tran Anh Tuan – Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams und Vorsitzender der Vietnamesischen Gesellschaft für Verwaltungswissenschaften .

Man muss die Einstellung haben: „Wer es am besten kann, sollte damit beauftragt werden.“

Sehr geehrter Herr, wie beurteilen Sie den Vorschlag, die Universitäten, die staatliche Verwaltungsaufgaben für Ministerien, Zweigstellen, Gebietskörperschaften und wichtige spezialisierte Universitäten wahrnehmen, nicht der Verwaltung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zu unterstellen?

Dr. Tran Anh Tuan : Ich stimme diesem Vorschlag voll und ganz zu. Denn Vietnam befindet sich derzeit im Wandel von einem staatlich verwalteten Modell hin zu einem modernen und effektiven nationalen Regierungsmodell.

In diesem Zusammenhang müssen auch die Rollen und Funktionen der Ministerien und Behörden grundlegend angepasst werden. Sie müssen ihren Fokus auf Aufgaben wie Strategieentwicklung, Gesetzgebung, Planung, Politikgestaltung, Makromanagement usw. verlagern. Um diese Aufgaben erfolgreich zu erfüllen, bedarf es spezialisierter Organisationen in den Bereichen Wissenschaft, Innovation sowie Aus- und Weiterbildung, die die für diese Aufgaben erforderlichen Fachkräfte fördern.

Darüber hinaus stellt die Organisation der lokalen Selbstverwaltung nach einem zweistufigen Modell, die Förderung der Dezentralisierung, der Machtübertragung und der Neuverteilung der Zuständigkeiten zwischen der zentralen und der lokalen Ebene im Sinne von „Lokale Angelegenheiten müssen von lokalen Behörden, lokalen Maßnahmen und lokalen Verantwortlichkeiten entschieden werden“ große Anforderungen und Herausforderungen an die Leistungsfähigkeit der Führungs- und Managementteams sowie an die Qualität der Humanressourcen in den Kommunen dar.

Daher müssen die lokalen Gemeinschaften proaktiver und kreativer vorgehen, ihre Kapazitäten für angewandte wissenschaftliche Forschung stärken und insbesondere bei der Entwicklung von Humanressourcen vor Ort autonom agieren, und zwar entsprechend ihren eigenen Gegebenheiten, Potenzialen und Entwicklungsrichtungen.

Führende Persönlichkeiten der Partei und des Staates haben wiederholt betont, wie wichtig es sei, die Denkweise des „Managements ohne zu wissen“ entschieden aufzugeben und sie durch die Denkweise „Wer es am besten kann, sollte damit beauftragt werden“ zu ersetzen.

Zahlreiche Studien und praktische Erfahrungen belegen, dass nur Ministerien, Behörden und Kommunen die Ausbildung von Fachkräften gemäß den Anforderungen der staatlichen Verwaltung und der nationalen Regierungsführung in den einzelnen Branchen, Fachgebieten und Regionen kennen und festlegen können. Nur wenn sie die Anforderungen genau kennen, können sie die angeschlossenen Hochschulen anleiten, Aufgaben zuweisen, überprüfen, bewerten oder gar anweisen, diese auszuführen. Dies gilt insbesondere für Schlüssel- und Fachhochschulen – Einrichtungen, die nicht nur für Industrie, Fachgebiete und Kommunen, sondern auch für den privaten Sektor hochqualifizierte Fachkräfte ausbilden.

Daher ist es völlig richtig, diese Schulen nicht dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zu unterstellen. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung sollte sich ausschließlich auf die staatliche Verwaltung des Bildungs- und Ausbildungswesens konzentrieren, insbesondere auf die Forschung und Entwicklung von Richtlinien für Lehrkräfte im öffentlichen und privaten Sektor, die Stärkung der universitären Autonomie, die Verbesserung der Ausbildungsqualität, die Entwicklung von Instrumenten zur Bewertung und Verbesserung der Ausbildungsqualität sowie die Überprüfung von Ausbildungsaktivitäten.

Manche meinen, die Überführung dieser Universitäten in das Ministerium für Bildung und Ausbildung würde zu einer Vereinheitlichung der Hochschulverwaltung beitragen. Was denken Sie?

Dr. Tran Anh Tuan : Diese Idee eignet sich wahrscheinlich für die Zeit davor, als noch der zentralisierte Planungsmechanismus existierte, Absolventen vom Ministerium für Bildung und Ausbildung Arbeitsplätze zugewiesen bekamen und die Ausbildung nicht mit den Bedürfnissen der Staatsführung, der nationalen Regierungsführung oder dem Angebots-Nachfrage-Mechanismus des Marktes verknüpft war.

Doch nun führen wir eine grundlegende Reform durch, um die Organisationsstrukturen zu optimieren und so schlank, kompakt, leistungsstark, effektiv und effizient zu werden. Die Organisation und die Arbeitsweise von Regierung und Kommunen müssen sich kontinuierlich an die Anforderungen der Marktwirtschaft anpassen.

Wie ich oben bereits erwähnt habe, benötigt jedes Ministerium und jede Abteilung zur ordnungsgemäßen Erfüllung ihrer Aufgaben neben den Beratungsorganisationen für Strategieentwicklung, Politikgestaltung, Planung, Makromanagement usw. auch Organisationen, die die Aufgaben der Staatsführung durch spezialisierte wissenschaftliche Forschung, Ausbildung spezialisierter Fachkräfte, Aufbau spezialisierter Datenbanken usw. erfüllen.

Ebenso besteht aufgrund des ungleichen sozioökonomischen Entwicklungsstands zwischen Ortschaften und Regionen ein großer Bedarf an regionalen oder lokalen Universitäten, die Fachkräfte ausbilden, um den Ortschaften Personal zur Verfügung zu stellen, das den spezifischen Gegebenheiten der Region entspricht, die lokale Entwicklung fördert und eine harmonische Entwicklung zwischen Bergregionen, abgelegenen Gebieten und benachteiligten Gebieten gewährleistet.

Wenn die Ausbildung von Hochschulpersonal für die staatliche Verwaltung dem Ministerium für Bildung und Ausbildung übertragen wird, wird sich dies auf die Reaktion auf den tatsächlichen Bedarf sowie auf die Qualität der Personalentwicklung in spezialisierten und spezifischen Bereichen in Ministerien, Behörden, Regionen und größeren Gebieten auswirken und die Entwicklung des Landes in der neuen Ära beeinträchtigen.

Um die Qualität der Humanressourcen zu verbessern, sollte die richtige Person der richtigen Aufgabe zugewiesen werden.

Wie wirkt sich Ihrer Meinung nach die Beibehaltung der Universitätsverwaltung durch Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf die Ziele der universitären Autonomie und der Verbesserung der Ausbildungsqualität aus – wichtige Ziele, die der Bildungssektor anstrebt?

Dr. Tran Anh Tuan : Ich denke, dass dies nicht nur keine negativen Auswirkungen hat, sondern im Gegenteil auch positive Auswirkungen haben kann, indem es direkt eine stärkere Motivation für den Prozess der Umsetzung der universitären Autonomie und der Verbesserung der Ausbildungsqualität schafft.

Zunächst müssen wir die Auffassung vereinheitlichen, dass universitäre Autonomie und die Verbesserung der Ausbildungsqualität zwei parallele Ziele darstellen und eine unabdingbare Voraussetzung für den Innovations-, Modernisierungs- und Internationalisierungsprozess der Hochschulbildung sind. Dieses Thema wurde im Hochschulgesetz (geändert 2018) klar definiert und zunehmend verbessert.

Universitäten müssen in der Festlegung ihrer Ziele und der Wahl der Wege zu deren Erreichung im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen autonom sein, und zwar in Bezug auf Organisation, Personal, Finanzen, Ausbildung, Forschung, internationale Zusammenarbeit und Qualität der Hochschulbildung. Nur wenn sie wirklich autonom sind, können Universitäten ihren Kernauftrag, hochqualifizierte Fachkräfte zur Deckung des gesellschaftlichen Bedarfs auszubilden, erfüllen.

Die Umsetzung der universitären Autonomie wird eng mit der Aufgabe verknüpft sein, die staatliche Verwaltung in einer spezifischen, praxisorientierten Richtung zu unterstützen und sich an den Entwicklungszielen der Branche, des Fachgebiets oder den lokalen Entwicklungsbedürfnissen zu orientieren. Darüber hinaus wird die universitäre Autonomie – insbesondere die fachliche Autonomie – weiter ausgebaut, indem die Ausbildung mit dem Personalbedarf von Ministerien, Behörden oder Kommunen und darüber hinaus mit dem Markt und den Bedürfnissen der Wirtschaft verknüpft wird. Die Universitäten werden sich aktiv an Innovationen in der Branche, im Fachgebiet oder auf Ministeriums- oder lokaler Ebene beteiligen.

Selbstverständlich müssen Ministerien, Zweigstellen und lokale Behörden weiterhin sehr eng, regelmäßig und effektiv mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zusammenarbeiten, um den strategischen, umfassenden und einheitlichen Charakter der Personalentwicklung im ganzen Land zu gewährleisten und gleichzeitig die Umsetzung der allgemeinen staatlichen Richtlinien für Lehrkräfte, Standards für Programme, Lehrbücher, Qualitätsbewertungsvorschriften usw. sicherzustellen.

Wie lässt sich also die Rolle der Universitäten unter der Aufsicht von Ministerien, Behörden und Kommunen bei der Ausbildung spezialisierter Fachkräfte bewerten?

Dr. Tran Anh Tuan : Die Entwicklung der Humanressourcen, insbesondere hochqualifizierter Humanressourcen, wird als einer von drei strategischen Durchbrüchen für die schnelle und nachhaltige Entwicklung des Landes identifiziert.

Die Qualität der Ausbildung entspricht jedoch nicht den Anforderungen des Marktes. Wichtige Wirtschaftszweige wie Informationstechnologie, Logistik, Biotechnologie, Lieferkettenmanagement usw. weisen Anzeichen eines Fachkräftemangels auf.

Im aktuellen Kontext und unter den gegebenen Anforderungen spielen Universitäten, die die staatliche Verwaltung von Ministerien, Behörden und Kommunen betreuen, eine sehr wichtige Rolle bei der Ausbildung von Fachkräften für die staatliche Verwaltung in spezialisierten Bereichen wie Recht, Justiz, Wirtschaft, Finanzen, Technologie, Militär, Polizei... insbesondere in aufstrebenden Branchen.

Mithilfe dieser universitären Ausbildungseinrichtungen können Ministerien, Behörden und Kommunen Aufgaben zuweisen, die Entwicklung von Humanressourcen wie erwartet anordnen oder direkt steuern und so die Politikgestaltung, Gesetzgebung, Innovation, den Personalaufbau, die Umsetzung von Industrieentwicklungspolitiken und die lokale Entwicklung unterstützen.

Selbstverständlich ist ein grundlegender Paradigmenwechsel erforderlich: Die Ausbildung muss marktorientiert, auf die Bedürfnisse des staatlichen Managements und der nationalen Regierungsführung ausgerichtet werden. Ausbildungspläne müssen auf Prognosen des Angebots- und Nachfragemechanismus des Marktes sowie auf Planung, Wirtschaftsentwicklung und soziale Sicherheit abgestimmt sein. Dabei muss die Förderung der Steuerungsmechanismen von Staat und Unternehmen berücksichtigt werden.

Die staatliche Managementfunktion klar von der direkten Managementfunktion unterscheiden, um sich von der „sowohl Fußball spielen als auch pfeifen“ zu verabschieden.

Welche Strategien und Mechanismen sind Ihrer Meinung nach erforderlich, um eine effektive Koordinierung zwischen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung und den Ministerien, Abteilungen und Kommunen bei der Entwicklung des Hochschulsystems zu gewährleisten?

Dr. Tran Anh Tuan : Koordination ist einer der Faktoren, die die Effektivität und Effizienz der Arbeit von Behörden und Organisationen bestimmen, daher ist sie von großer Bedeutung und Notwendigkeit. Für eine effektive Koordination müssen die Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten des Ministeriums für Bildung und Ausbildung sowie die Aufgaben, Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Ministerien und Kommunen klar und präzise definiert werden. Damit muss die Denkweise, „sowohl aktiv als auch passiv zu agieren“, überwunden werden. Stattdessen kann die Entwicklung des Hochschulsystems sowie die Ausbildung von Fachkräften, insbesondere von hochqualifizierten Spezialisten, gefördert werden.

Ich möchte folgende Lösungsansätze vorschlagen. Erstens ist es im Hinblick auf die Institutionen notwendig, die drei Gesetze – das Bildungsgesetz, das Hochschulgesetz und das Berufsbildungsgesetz – zu ändern, zu ergänzen und zu einem einzigen Gesetz, dem Bildungs- und Ausbildungsgesetz, zusammenzuführen. Um Innovationen voranzutreiben und die Qualität der Gesetzgebung zu verbessern, sollte jeder Bereich nur durch ein einziges Gesetz geregelt werden, wodurch zahlreiche Überschneidungen und Doppelungen vermieden werden.

Es sollten klare Regelungen geben, die festlegen, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung die staatliche Bildungs- und Ausbildungsverwaltung übernimmt, nicht aber die Universitäten direkt verwaltet, insbesondere nicht Universitäten, die für staatliche Verwaltungsaufgaben ausbilden. Welche Aufgaben und Befugnisse umfasst die staatliche Verwaltung?

Die Aufgaben und Befugnisse der Ministerien, Zweigstellen und Gebietskörperschaften bei der direkten Verwaltung von Universitäten, die Fachkräfte für staatliche Verwaltungsaufgaben nach Branche, Fachgebiet oder zur Unterstützung der lokalen Entwicklung ausbilden, sollen klar definiert werden.

Erlass einer Koordinierungsverordnung zwischen dem Ministerium für Bildung und Ausbildung und den Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden bei der Entwicklung des Hochschulsystems, wobei die Autonomie der Universitäten stark gefördert, die Qualität der Ausbildung von Fachkräften, insbesondere von spezialisierten Fachkräften, verbessert und wichtige Aufgaben erfüllt werden sollen.

Die Autonomie der Universitäten soll gemäß den Bestimmungen des Hochschulgesetzes gefördert werden. Bildungs- und Ausbildungseinrichtungen müssen die Autonomie der Universitäten als Ziel und zentrale Aufgabe der Hochschulverwaltung betrachten und sie als Grundlage und Triebkraft zur Verbesserung der Qualität der Personalausbildung nutzen.

Vielen Dank!

Quelle: VGP

Quelle: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm