El 18 de junio, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional envió a los delegados un informe sobre la aceptación, explicación y revisión del proyecto de Ley de Precios (modificado), que se espera sea aprobado esta tarde, 19 de junio.
El informe del Comité Permanente de la Asamblea Nacional dedicó una parte importante a explicar la cuestión del mantenimiento del tope de precios para los billetes de avión nacionales, un asunto de gran preocupación para muchos delegados.
Entre las sugerencias, algunos propusieron abolir la regulación del precio máximo y permitir que este producto se venda enteramente bajo mecanismos de mercado.
Esto aumenta los costos sociales y el gasto gubernamental.
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional considera que es necesario mantener un tope de precios a las tarifas aéreas, como herramienta reguladora del Estado.
Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, en el contexto actual, la competitividad del mercado de la aviación es limitada, y promover el desarrollo sincronizado y moderno de los diversos modos de transporte aún requiere mayores esfuerzos. En particular, dado que el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur aún no se ha implementado ni puesto en funcionamiento, el Estado aún necesita una herramienta para gestionar los precios de los servicios de aviación nacional y contribuir a la estabilización del mercado.
A largo plazo, a medida que los distintos modos de transporte se desarrollen de manera coordinada, el mayor número de opciones disponibles para el público conducirá a ajustes en los precios de los servicios de transporte aéreo nacional de pasajeros.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmó que la regulación de los topes de precios es totalmente coherente con la Resolución 11 del XII Comité Central del Partido Comunista de Vietnam. En consecuencia, la economía de mercado de orientación socialista es una economía que opera según las leyes del mercado, bajo gestión estatal.
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional también destacó que la regulación de los topes de precios es esencialmente una herramienta de gestión estatal de los precios, asegurando la responsabilidad del Estado en la estabilización del mercado; no se trata de integrar políticas sociales como lo ha planteado la Asociación de Aviación.
Además, la regulación de los topes de precios aún garantiza la autonomía de las empresas. Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, las aerolíneas tienen actualmente plena autoridad para determinar los precios de los servicios, incluidos los pasajes aéreos; solo las tarifas aéreas en clase turista están sujetas a precios específicos, siempre que no superen el límite de precios.
Por lo tanto, según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, no establecer un límite de precios significaría que el Estado abandonaría su mecanismo de regulación de precios. Las aerolíneas podrían fácilmente elevar las tarifas aéreas a niveles elevados para los billetes de clase económica, especialmente durante las festividades, el Tet (Año Nuevo Lunar) y las temporadas altas de viajes , cuando la demanda es alta, lo que afectaría a las personas, especialmente a las de bajos ingresos, que podrían tener dificultades para acceder a los servicios de transporte aéreo, aumentando así los costos sociales.
Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, esto también incrementa el gasto del presupuesto estatal, ya que muchos organismos estatales gastan anualmente una cantidad considerable de dinero en la compra de billetes de avión para funciones oficiales. De hecho, ha habido casos (como el reciente feriado del 30 de abril al 1 de mayo) en los que las aerolíneas aumentaron simultáneamente las tarifas aéreas, lo que afectó negativamente al turismo y la opinión pública.
El Ministerio de Transporte podrá ajustar el límite de precios según sea necesario.
El Comité Permanente de la Asamblea Nacional también declaró que la eliminación del límite de precios es un asunto muy importante, un cambio en una política importante y, según la normativa, requiere una evaluación de impacto exhaustiva. Dado que el Gobierno no ha presentado ni proporcionado un informe de evaluación de impacto, actualmente no existe base suficiente para la enmienda, lo cual podría tener consecuencias negativas para la sociedad y la economía, según el informe.
La Asamblea Nacional votará para aprobar la Ley de Precios enmendada temprano esta tarde, 19 de junio.
En particular, la inclusión de un tope de precios en el proyecto de ley, además de ser la opinión de la mayoría de los delegados, también surge de las exigencias del organismo estatal de gestión en el ámbito de la aviación civil.
En concreto, a partir de una evaluación de las experiencias de los años anteriores, al resumir la Ley de Aviación Civil, en el Informe sobre el Resumen y la Evaluación de la Implementación de la Ley de Aviación Civil, el Ministerio de Transporte evaluó y propuso que se mantuviera la regulación del tope de precios.
Otra razón, según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, es que la fijación de precios máximos cuenta con suficiente fundamento jurídico en virtud de la Ley de Competencia y la Ley de Precios. Si bien el mercado ya no es un monopolio como antes gracias a la presencia de seis aerolíneas que operan rutas nacionales, en realidad, tres grandes aerolíneas aún controlan la mayor parte del mercado: Vietnam Airlines, con aproximadamente el 35%; Vietjet Air, con aproximadamente el 40%; y Bamboo Airways, con aproximadamente el 16%.
En consecuencia, Vietnam Airlines y Vietjet Air son actores dominantes, y el grupo de tres compañías, que incluye a Bamboo Airways, ostenta una cuota de mercado dominante en los servicios de transporte aéreo nacional (que representa hasta el 91% del mercado). Por lo tanto, según la Ley de Competencia, este mercado presenta una competencia limitada y requiere control estatal. Por lo tanto, la regulación estatal de los topes de precios se ajusta plenamente a los criterios legales.
El marco de precios actual aún crea oportunidades para diversificar los tipos de servicios, garantiza el atractivo y satisface las preferencias de servicios de alta gama de los clientes en diferentes segmentos.
Según el informe, el límite de precios no es fijo; de ser necesario, el Gobierno (en concreto, el Ministerio de Transporte) puede establecer un límite de precios razonable, adaptado a las condiciones socioeconómicas de cada momento, garantizando así un equilibrio de intereses entre los ciudadanos y las empresas. Por lo tanto, si las aerolíneas consideran que el límite de precios es inapropiado, tienen derecho a solicitar al Gobierno que lo ajuste con prontitud, lo que no implica modificar la ley.
Con base en el análisis anterior, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional solicita a la Asamblea Nacional que permita la regulación de topes de precios únicamente para los servicios de transporte aéreo de pasajeros.
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