Ajuste de la normativa sobre el pago de horas extras para los docentes

GD&TĐ - El Ministerio de Educación y Formación ha emitido nuevas regulaciones sobre el pago de horas extras para los docentes en instituciones educativas públicas.

El 23 de septiembre de 2025, el Ministerio de Educación y Formación emitió la Circular No. 21/2025/TT-BGD&DT que regula el régimen de pago de horas extras para los docentes de las instituciones educativas públicas (Circular No. 21).

Esta Circular reemplaza la Circular Conjunta No. 07/2013/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC de fecha 8 de marzo de 2013 del Ministro de Educación y Formación, el Ministro del Interior y el Ministro de Finanzas que orienta la aplicación del régimen de pago de horas extras para los docentes de las instituciones educativas públicas (Circular No. 07).

En comparación con la Circular Conjunta N° 07, la Circular N° 21 presenta una serie de nuevos puntos para adaptarlos a las prácticas docentes de los profesores.

Ajustar las condiciones para el pago de horas extras

La nueva circular elimina las disposiciones sobre las condiciones para el pago de horas extras que figuran en la cláusula 6 del artículo 3 de la Circular Conjunta N° 07.

En concreto, el apartado 6 del artículo 3 de la Circular Conjunta n.º 07 estipula: «El pago por horas extraordinarias de docencia solo se efectuará en las unidades o departamentos que carezcan del número de docentes aprobado por las autoridades competentes. Las unidades o departamentos que no carezcan de docentes solo recibirán pago por horas extraordinarias de docencia cuando los docentes se encuentren de baja por enfermedad o maternidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Seguridad Social, o cuando se dediquen a estudiar, formarse, participar en equipos de inspección u otras tareas (en adelante, realizar otras tareas) asignadas o convocadas por las autoridades competentes, y deberán disponer que otros docentes impartan las clases en su lugar».

De hecho, el número de docentes aprobados por las autoridades competentes es casi siempre inferior al número de docentes requerido según las normas prescritas por el Ministerio de Educación y Formación, norma que garantiza la implementación del programa educativo con condiciones laborales adecuadas para el profesorado. Además, debido a la naturaleza de la enseñanza por asignatura, si bien el número total de docentes es suficiente según las normas, al calcular por asignatura se presentan situaciones en las que algunas asignaturas cuentan con exceso de docentes y otras con escasez; en estas últimas, los docentes deben impartir horas adicionales.

Las maestras de preescolar trabajan 6 horas al día, pero en realidad, debido a la naturaleza de su trabajo y a las exigencias de los padres, a menudo tienen que recoger a los niños temprano y dejarlos tarde (en algunos casos, tienen que trabajar directamente en la escuela de 6:30 a 18:00, lo que significa que el tiempo de trabajo real puede ser de hasta 9 o 10 horas).

Así pues, aunque las instituciones educativas cuenten con suficientes profesores asignados, en realidad, los profesores todavía tienen que impartir más horas lectivas de las prescritas sin recibir remuneración por horas extras.

Para garantizar que los docentes que imparten horas extras reciban una remuneración, para asegurar la equidad en la distribución de tareas entre los docentes de la misma institución educativa y para garantizar que el pago de horas extras sea coherente con los requisitos de la implementación del programa educativo, la Circular N° 21 estipula una serie de condiciones vinculantes.

La circular estipula que el total de horas lectivas extraordinarias de todo el profesorado durante el curso escolar no debe superar el máximo permitido de horas lectivas extraordinarias por la institución educativa, por las cuales esta recibe remuneración . Este máximo se calcula restando al total de horas lectivas ordinarias de todo el profesorado presente el total de horas necesarias para realizar todas las tareas asignadas.

Al mismo tiempo, se estipula que el número total de períodos de enseñanza adicionales en un año escolar para cada profesor no debe exceder los 200 períodos .

Ajustar el número total de períodos lectivos adicionales en un año escolar

Según la Circular N° 21, el total de horas lectivas extraordinarias por docente en un año escolar no podrá exceder las 200 horas. Esta disposición sustituye la anterior Circular Conjunta N° 07, que establecía que el total de horas lectivas extraordinarias sujetas al cálculo del pago de horas extras en un año escolar no podía superar el número de horas extras prescrito por ley.

Esta normativa garantiza el cumplimiento de las características específicas de la actividad profesional docente y asegura que los profesores no tengan que trabajar horas extras y dispongan de tiempo para descansar y recuperar su capacidad laboral, de conformidad con lo dispuesto en el Código Laboral.

Ajustar la fórmula para calcular el pago de horas extras

Ajustar el salario por un período lectivo adicional para docentes y directivos de instituciones educativas que trabajan en universidades, colegios pedagógicos, instituciones de formación y promoción de ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales, organizaciones políticas, organizaciones sociopolíticas, escuelas políticas de provincias y ciudades administradas centralmente, para garantizar el cumplimiento de la normativa sobre el régimen laboral de los docentes según la Circular N° 20/2020/TT-BGD&DT y la Circular N° 36/2020/TT-BGD&DT.

La fórmula actual es:

Salario por hora de enseñanza	=	Salario total durante 12 meses en el año escolar	incógnita	22,5
		Horas lectivas estándar por año		52 semanas

Allí dentro:

22,5	=	900 horas lectivas estándar	incógnita	44 semanas
		1760 horas		52 semanas

Sin embargo, la normativa actual sobre la jornada laboral estándar para profesores equivale a entre 600 y 1050 horas administrativas, por lo que la fórmula de cálculo anterior ya no es válida. En consecuencia, el salario para el período lectivo 01 se ajusta de la siguiente manera:

Salario por hora de enseñanza	=	Salario total durante 12 meses en el año escolar	incógnita	Horas lectivas estándar/año calculadas en función de las horas administrativas	incógnita	44 semanas
		Horas lectivas estándar por año escolar		1760 horas		52 semanas

Algunas regulaciones adicionales

La Circular N° 21 complementa las normas sobre la responsabilidad del pago de horas extras a los docentes en comisión de servicios o que realizan docencia entre centros.

En concreto, el pago de horas extras para profesores en comisión de servicios lo abona la institución educativa donde se encuentra el profesor adscrito. El pago de horas extras para profesores que imparten clases en otros centros educativos lo abona la institución educativa donde el profesor imparte dichas clases.

En caso de que un profesor sea asignado a impartir clases en tres o más instituciones educativas simultáneamente (incluida la institución educativa donde trabaja el profesor), el salario por horas extras del profesor será pagado por las instituciones educativas donde el profesor imparte clases a nivel interescolar de acuerdo con la proporción de las horas de enseñanza reales del profesor en dichas instituciones educativas.

También se añaden normas sobre el calendario de pago de las horas extraordinarias a los profesores.

Por consiguiente, la nueva circular estipula que el pago de horas extras a los docentes se realiza después de la finalización del año escolar. Sin embargo, en caso de jubilación, renuncia o traslado de un docente, el pago de las horas extras se efectúa al momento de la decisión de jubilación, renuncia o traslado, o cuando la autoridad competente realiza el traslado.

Se complementan las normas sobre el pago de horas extras para docentes que no han trabajado el año escolar completo. Si un docente tiene menos de un año escolar completo de docencia, recibirá el pago de horas extras correspondiente a las horas efectivamente trabajadas. La Circular N.° 21 también establece instrucciones específicas sobre la fórmula para calcular el salario por un período lectivo y el número total de períodos lectivos por los que se paga el pago de horas extras a los docentes que no han trabajado el año escolar completo, como base para el cálculo del pago de horas extras en un año escolar, con el fin de garantizar los derechos del profesorado.

La Circular N° 21 también complementa las regulaciones separadas para universidades, colegios, centros de capacitación y fomento de ministerios, agencias de nivel ministerial, agencias gubernamentales y escuelas políticas de provincias y ciudades administradas centralmente.

Específicamente, con base en las disposiciones de la Circular No. 21, las instituciones educativas deberán establecer el régimen de trabajo de los docentes, las disposiciones legales pertinentes y las condiciones reales para regular el pago de horas extras a los docentes bajo su autoridad directiva, a fin de garantizar la autonomía de las instituciones educativas.

La Circular N° 21 entra en vigor a partir de la fecha de su publicación. Las instituciones educativas deberán basarse en la normativa para elaborar su propia reglamentación y garantizar así la implementación de la nueva Circular a partir del inicio del ciclo escolar 2025-2026.

En este documento, se determina el número máximo total de horas lectivas extraordinarias por año escolar por las que la institución educativa recibe remuneración por horas extraordinarias, se elabora un presupuesto para dichas remuneraciones y se remite a las autoridades competentes para su aprobación y asignación de fondos. Asimismo, sirve de base para la asignación y organización de tareas adecuadas para el profesorado, garantizando sus derechos, de conformidad con la fuente de financiación para el pago de las horas extraordinarias.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/dieu-chinh-quy-dinh-tra-luong-day-them-gio-doi-voi-nha-giao-post749624.html