El Gobierno acaba de presentar a la Asamblea Nacional un proyecto de Resolución que modifica y complementa varios artículos de la Resolución 98 sobre la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. Esta propuesta incluye el establecimiento de una Zona de Libre Comercio (ZLC) en la ciudad, con mecanismos específicos en materia de tierras, impuestos y finanzas, con el objetivo de convertir la ciudad en un centro económico regional. El periódico electrónico de inversiones Baodautu.vn entrevistó al Dr. Bui Duy Tung, profesor de Economía de la Universidad RMIT de Vietnam, sobre este tema.
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| Dr. Bui Duy Tung, Profesor de Economía, Universidad RMIT Vietnam. |
Tres ventajas clave crean un atractivo excepcional para FTZ TP.HCM
Señor, ¿qué papel juega la enmienda a la Resolución 98 en la formación de la ZLC? ¿Qué significa este modelo para una megaciudad que aspira a convertirse en un centro financiero regional y un centro logístico inteligente en el Sudeste Asiático?
La enmienda a la Resolución 98 desempeña un papel fundamental como base jurídica y es un requisito previo para la implementación de la ZLC en Ciudad Ho Chi Minh. A diferencia de los proyectos de inversión tradicionales, la ZLC es un modelo económico único que requiere un marco institucional superior, completamente diferente del marco jurídico actual.
La Resolución 98 revisada establece un “corredor jurídico especial” al establecer un sistema regulatorio integral sobre ubicación, estructura de zona funcional, mecanismo de gestión, política de tierras, incentivos a la inversión, procedimientos administrativos y mecanismo aduanero.
En particular, la función de la Resolución 98 revisada también se refleja en la concesión de una amplia autonomía a Ciudad Ho Chi Minh para decidir el establecimiento, la ampliación y el ajuste de los límites de la ZLC. Así, en lugar de tener que esperar los trámites de aprobación del nivel central como antes, la Ciudad puede adaptar la planificación de la ZLC de forma proactiva y flexible a los desarrollos reales y las necesidades de los inversores.
El mecanismo de "ventanilla única" que otorga a la Junta de Gestión de Zonas Industriales y de Procesamiento de Exportaciones plena autoridad para gestionar directamente el estado también ayuda a acortar significativamente el tiempo de procesamiento de documentos y a crear un ambiente empresarial amigable y transparente, un factor clave para competir con Singapur y Hong Kong en la atracción de flujos de capital de IED de alta calidad.
Para una megaciudad con ambiciones de convertirse en un centro financiero regional, la ZLC no es solo una simple zona económica preferencial, sino un núcleo estratégico para construir un ecosistema integrado de finanzas, logística y alta tecnología. Los principales centros financieros del mundo , como Nueva York, Singapur y Hong Kong, cuentan con "zonas privilegiadas" similares, donde las regulaciones fiscales, cambiarias y de derecho corporativo se rigen por estándares internacionales.
De particular importancia es que la ZLC desempeñará un papel de puente entre la economía nacional y el mercado internacional, creando un fuerte efecto de "derrame" para toda la zona económica.
Cuando las corporaciones financieras, logísticas y de alta tecnología establezcan sedes regionales en la ZLC, atraerán a una serie de empresas satélite y proveedores de servicios, lo que generará una gran demanda de recursos humanos de alta calidad. Esto promueve el desarrollo de industrias auxiliares, mejora el nivel tecnológico y de gestión de las empresas locales y crea un mercado laboral dinámico con altos niveles de ingresos.
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| Un rincón del puerto de Gemalink - Cai Mep. Foto: Le Toan |
Entonces, señor, ¿cuál será el impacto de la Zona de Libre Comercio en la tasa de crecimiento y la atracción de IED de Ciudad Ho Chi Minh en el futuro próximo?
Estudios recientes demuestran que el modelo de ZLC generará un impulso de crecimiento revolucionario para Ciudad Ho Chi Minh en la atracción de IED. La experiencia en China muestra que 22 ZLC han atraído 28.250 millones de dólares en IED real, lo que representa el 24,3 % del total nacional. Estudios con datos de 273 ciudades chinas muestran que las ZLC tienen un impacto positivo significativo en la promoción de la entrada de IED en la región.
Para Ciudad Ho Chi Minh, la convergencia de tres ventajas clave —Cai Mep, el puerto de aguas profundas de Can Gio, el centro financiero internacional y el ecosistema de innovación— creará un atractivo excepcional en comparación con las ZLC tradicionales. Estudios empíricos demuestran que las ZLC no solo promueven la entrada de IED, sino que también estimulan la inversión en el exterior, ayudando a las empresas locales a integrarse plenamente en la cadena de valor global.
Según el plan, Ciudad Ho Chi Minh contará con cuatro zonas francas: Cai Mep Ha, Can Gio, Bau Bang y An Binh. En su opinión, ¿qué áreas deberían priorizarse para la inversión en la primera fase?
Con base en el análisis de datos reales y el progreso de la implementación, Ciudad Ho Chi Minh debería priorizar la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha debido a su mayor viabilidad en comparación con las otras tres zonas. En términos de infraestructura, Cai Mep Ha tiene una extensión de más de 3764 hectáreas y se ha planificado detalladamente con tres zonas funcionales y ocho subzonas, asociadas a un conjunto portuario de aguas profundas con capacidad para los buques portacontenedores más grandes de la región.
En particular, se está prestando especial atención a la aceleración del progreso técnico del tráfico en la autopista Bien Hoa - Vung Tau, lo que contribuirá a crear conexiones directas con el centro de la ciudad de Ho Chi Minh y el aeropuerto de Long Thanh.
Por el contrario, las ZLC de An Binh y Bau Bang no pueden implementarse actualmente debido a la falta de infraestructura ferroviaria de conexión. Mientras tanto, la ZLC de Can Gio, aunque aprobada en la planificación, se encuentra actualmente en fase de investigación con numerosos problemas complejos relacionados con la infraestructura, la geografía y el medio ambiente.
El factor decisivo es que Cai Mep ha atraído el interés específico de importantes inversores como MSC (que posee el 18% de la capacidad mundial de transporte de contenedores), Vingroup y Geleximco Joint Venture, lo que demuestra el potencial para atraer IED inmediata.
En lugar de expandirse en cuatro zonas, es mejor concentrarse en una o dos zonas de gran escala, con una ubicación óptima y puertos de aguas profundas, para crear un clúster logístico, comercial e industrial completo. Con la infraestructura disponible, la ubicación estratégica y el interés de los inversores, Cai Mep Ha es la opción más viable para que Ciudad Ho Chi Minh logre rápidamente un avance significativo en la atracción de IED de alta calidad.
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| Cuando los inversores extranjeros sepan que pueden acceder a una gama completa de servicios financieros modernos directamente en Ciudad Ho Chi Minh sin tener que pasar por Singapur o Hong Kong, el atractivo de la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha se multiplicará. Foto: Le Toan. |
Vinculación entre el Centro Financiero y la Zona Franca
Con el Centro Financiero Internacional de Ciudad Ho Chi Minh a punto de entrar en funcionamiento, ¿qué conexión y vínculo se necesita con la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha si se aprueba, señor?
El vínculo decisivo es la conexión entre la infraestructura digital y los servicios financieros modernos. La Zona de Libre Comercio Cai Mep Ha está diseñada con innovadores mecanismos de política preferencial, que incluyen nuevas políticas destacadas como la autorización del uso del inglés como idioma principal de transacciones, la posibilidad de hipotecar derechos de uso de tierras en bancos extranjeros, la liberalización de las tasas de interés y el desarrollo de una logística inteligente.
Estos mecanismos requieren un sistema financiero capaz de manejar transacciones transfronterizas, pagos en múltiples monedas y ofrecer productos financieros complejos, y es ahí donde el Centro Financiero Internacional sobresale.
En particular, la principal orientación de desarrollo del Centro Financiero son las finanzas digitales, lo que incluye la construcción de infraestructura digital avanzada y la promoción de aplicaciones fintech, totalmente compatibles con las necesidades de la operación de una Zona de Libre Comercio de nueva generación que conecta el puerto de aguas profundas de Cai Mep - Thi Vai con el aeropuerto de Long Thanh. Cuando las transacciones comerciales en la Zona de Libre Comercio se procesen a través del sistema financiero digital del Centro Financiero, toda la cadena de suministro será más transparente, rápida y eficiente.
El segundo vínculo altamente estratégico es la capacidad de atraer y gestionar flujos de capital de IED de alta calidad. La Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha, ubicada junto al complejo portuario de aguas profundas Thi Vai - Cai Mep - Can Gio, se encuentra entre los mejores puertos de aguas profundas del mundo, con capacidad para recibir buques superpesados con una capacidad de hasta 250.000 TEU.
Sin embargo, para que las corporaciones multinacionales decidan invertir en zonas francas, no sólo necesitan una buena infraestructura logística sino también un entorno financiero internacionalizado con servicios como gestión de activos, gestión de fondos, negociación de derivados y bonos corporativos.
Cuando los inversores extranjeros sepan que pueden acceder a una gama completa de servicios financieros modernos directamente en la ciudad de Ho Chi Minh sin tener que pasar por Singapur o Hong Kong, el atractivo de la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha aumentará muchas veces.
Esto es particularmente importante en el contexto de la reestructuración de la cadena de suministro global, cuando las corporaciones buscan nuevas ubicaciones que puedan proporcionar tanto infraestructura física como servicios financieros en un “paquete de soluciones integradas”.
Finalmente, la conexión geográfica y la conectividad regional crean una ventaja competitiva única. Si bien la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha se encuentra a aproximadamente 55-65 km del Centro Financiero Internacional, esta distancia es perfectamente viable para una operación eficiente gracias al sistema de transporte mejorado, que incluye la autopista Long Thanh-Dau Giay y el gran sistema de puentes que conecta la zona central.
Más importante aún, esta separación geográfica crea un modelo de desarrollo multicéntrico inteligente: el área de Thu Thiem se centra en actividades financieras limpias, con oficinas de clase A y sedes de instituciones financieras internacionales, mientras que la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha se centra en actividades logísticas pesadas, con puertos marítimos, almacenes e industria. Este modelo es similar al de Nueva York y el puerto de Newark, lo que demuestra que se trata de una estrategia de desarrollo de eficacia comprobada en los centros económicos globales.
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| Transporte de mercancías en el puerto de Cai Mep-Thi Vai. Foto: Le Toan. |
Con el mecanismo de política superior establecido en la Resolución 98 revisada, ¿qué opina de la ventaja competitiva entre la Zona Franca de Ciudad Ho Chi Minh y las zonas francas de la región? Además de los incentivos, ¿qué factores influyen decisivamente en la competencia por la cuota de mercado?
En cuanto a los incentivos fiscales, el proyecto de enmienda a la Resolución 98 propone una tasa impositiva corporativa del 10% durante 20 años, una exención durante 4 años y una reducción del 50% durante los próximos 9 años. En el contexto de la ASEAN, los incentivos de Ciudad Ho Chi Minh son competitivos en comparación con el promedio de la ASEAN, especialmente por un período más largo que el de los países vecinos.
Sin embargo, cabe señalar que, según una encuesta del Banco Mundial de 2017, los incentivos fiscales no figuraban entre los principales factores que influían en las decisiones de inversión. En cambio, la estabilidad económica y política, la transparencia de las regulaciones y los marcos legales, y la facilidad para hacer negocios eran más importantes para los inversores.
En cuanto al entorno empresarial general, los países de la ASEAN han implementado reformas significativas. Singapur, con sus nueve zonas francas, ha construido un ecosistema logístico y comercial completo desde 1969. Indonesia y Tailandia cuentan con centros integrales unificados para todas las industrias, mientras que Singapur, Tailandia, Filipinas y Malasia se centran en sectores industriales específicos.
La propuesta de Ciudad Ho Chi Minh de crear un modelo de Junta de Gestión de Zonas Francas con autoridad equivalente a la de un ministerio es un paso en la dirección correcta, pero su eficacia dependerá de su capacidad para implementarse en la práctica.
La autonomía administrativa y la rapidez de los procedimientos son fundamentales. El compromiso con la estabilidad política y la autonomía a largo plazo, que permite a la administración tomar decisiones rápidas, es lo que ha convertido a la Zona de Libre Comercio JAFZA de Dubái en un gran atractivo.
El proyecto revisado de la Resolución 98 proponía otorgar autonomía al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh para decidir sobre el establecimiento y la expansión de las Zonas Francas, y otorgarle al Consejo de Administración la autoridad para resolver asuntos de inversión, aduanas, laborales y fiscales sin tener que consultar con los ministerios y las dependencias centrales. Sin embargo, su implementación real depende de la aplicación práctica de estos mecanismos.
La digitalización de los procedimientos y la infraestructura tecnológica desempeña un papel fundamental en la era digital. Singapur integra eficazmente corredores verdes entre zonas francas, aeropuertos y puertos marítimos con inspección automatizada, reduciendo el tiempo de circulación de mercancías en un 30 %. Para competir eficazmente, Ciudad Ho Chi Minh necesita construir un ecosistema logístico digital que reduzca el tiempo de los procedimientos a menos de 24 horas. Este es un criterio que las empresas globales de logística consideran especialmente al decidir invertir.
La estrategia para atraer inversores estratégicos también es un factor decisivo. Para que las ZLC tengan éxito, deben contar con grandes operadores portuarios, corporaciones logísticas globales y fabricantes exportadores a gran escala para generar atracción, atraer cadenas de suministro y empresas satélite, y crear efectos de red.
Fuente: https://baodautu.vn/hai-manh-ghep-chien-luoc-giup-tphcm-dot-pha-thu-hut-fdi-d452392.html
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