Desde 2008 hasta el presente, Vietnam ha mantenido un total de 63 unidades administrativas a nivel provincial, incluidas 57 provincias y 6 ciudades administradas centralmente ( Hanoi , Ciudad Ho Chi Minh, Da Nang, Can Tho, Hai Phong y Ciudad Hue (Hue se convirtió oficialmente en una ciudad administrada centralmente a partir del 1 de enero de 2025)).
En 2008, la Asamblea Nacional aprobó una resolución que fusionó la provincia de Ha Tay con varias comunas de la provincia de Hoa Binh y el distrito de Me Linh (provincia de Vinh Phuc) en la ciudad de Hanói. En la foto: Carretera intercomunal en el distrito de Dan Phuong, el primer distrito de Hanói en alcanzar el nuevo estándar rural. (Foto: Dinh Hue/TTXVN)
Según el proyecto de plan para la reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles, tras la reorganización, los gobiernos locales tendrán dos niveles: provincial y de base. Tras la reorganización, el número de unidades administrativas a nivel provincial se reducirá en casi un 50%, y el número de unidades administrativas a nivel de base se reducirá en más de un 70% en comparación con la situación actual.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que después de que la reunión del Politburó acordara el principio de reorganizar las unidades administrativas en todos los niveles y construir un modelo de gobierno local de dos niveles, el Comité del Partido del Gobierno envió la propuesta a los ministerios, sectores y localidades para comentarios, luego la compiló y la informó al Comité Central, previsto para mediados de abril de 2025.
Después de la reunión del Comité Central, se celebrará una conferencia nacional para implementar la fusión de las unidades administrativas a nivel provincial y la reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal.
El primer ministro Pham Minh Chinh presidió una reunión del Comité Permanente del Comité del Partido Gubernamental sobre el plan de reorganización de las unidades administrativas. (Foto: Duong Giang/VNA)
De hecho, Vietnam ha atravesado numerosas fases de reorganización, división y fusión de unidades administrativas a nivel provincial.
Mirando hacia atrás en la historia, la organización de las unidades administrativas bajo las dinastías feudales en Vietnam experimentó muchos cambios, tanto en la escala como en los nombres de las unidades administrativas.
Las unidades administrativas por debajo del nivel central tienen diferentes nombres y posiciones dentro del sistema administrativo en varios niveles (como châu, quận, đạo, lộ, phủ, thừa tuyên, dinh, tỉnh, huyện, giáp, hương, trấn, tổng, lý, xã...) dependiendo de período.
Aparato administrativo local durante el reinado del rey Minh Mệnh
Según el Centro de Archivos Nacionales I, la reorganización del aparato administrativo local durante el reinado del rey Minh Mệnh (Minh Mạng) fue un hito particularmente importante que sigue siendo relevante hasta el día de hoy.
El emperador Minh Mệnh fue el segundo emperador de la dinastía Nguyễn, y reinó desde 1820 hasta finales de 1840. Durante sus 20 años en el poder, el emperador Minh Mệnh fue considerado un gobernante dinámico y decisivo que implementó muchas reformas e innovaciones.
Entre 1831 y 1832, para unificar las unidades administrativas de todo el país, el rey Minh Mệnh llevó a cabo una reforma a gran escala a nivel nacional. El rey creía que establecer provincias como escudo y nombrar funcionarios para gobernar era una política fundamental de la corte, pero que debía revisarse y modificarse constantemente para adecuarse al plan general. Por lo tanto, en cuanto a la organización administrativa local, el rey abolió las dos grandes provincias de Bắc Thành y Gia Định, junto con las unidades de Trực Lệ establecidas durante el reinado del rey Gia Long. Cambió todas las unidades administrativas de distritos y provincias a provincias, y luego dividió geográficamente el país en tres regiones: Bắc Kỳ (Vietnam del Norte), Trung Kỳ (Vietnam Central) y Nam Kỳ (Vietnam del Sur).
El norte de Vietnam estaba compuesto por 13 provincias: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh y Ninh Binh.
El centro de Vietnam comprendía una prefectura, Thua Thien, que servía como capital, y 11 provincias: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa y Binh Thuan.
El sur de Vietnam estaba compuesto por seis provincias, también conocidas como las "Seis Provincias del Sur": Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong y Ha Tien.
Después de reorganizar las provincias, para facilitar la administración, el rey Minh Mệnh fusionó dos o tres provincias en un distrito y nombró funcionarios para supervisarlo.
Las reformas administrativas del emperador Minh Mệnh a principios de la década de 1830 dejaron una huella importante, no solo en la historia de la dinastía Nguyễn. Se considera una de las reformas más influyentes de la historia vietnamita.
En particular, el aparato administrativo local, tras su reorganización bajo el reinado de Minh Mệnh, funcionó con bastante eficacia. La organización de las unidades administrativas se mantuvo prácticamente inalterada hasta la intervención francesa.
Períodos de división y fusión de unidades administrativas de nivel provincial.
Según el Departamento de Gobierno Local del Ministerio del Interior, tras la independencia de Vietnam en agosto de 1945, se estableció la República Democrática de Vietnam. Según la Constitución de 1946, el país se dividió en tres regiones: Norte, Centro y Sur. Durante el período 1945-1946, Vietnam contaba con 65 provincias.
El plano de construcción de Hanói, a escala 1/25.000, fue creado por el arquitecto Pham Gia Hien el 31 de julio de 1951. (Foto: Tuan Anh/VNA)
Según el informe sobre los límites administrativos de nuestro país, presentado en la Presentación n.º 51/BCSĐ del Comité del Partido del Gobierno, de fecha 24 de agosto de 1995, antes de la reunificación del país el 30 de abril de 1975, el Norte contaba con 28 provincias, ciudades y zonas especiales, mientras que el Sur contaba con 44 provincias y ciudades. En total, existían 72 unidades administrativas provinciales en todo el país.
Desde 1975 hasta el presente, Vietnam ha experimentado numerosas divisiones y fusiones de unidades administrativas a nivel provincial, llegando en un momento a reducirse el número de 72 a 38 provincias y ciudades.
En diciembre de 1975, la 5ª Asamblea Nacional aprobó una resolución sobre la abolición del nivel regional y la consolidación de las unidades administrativas, fusionando una serie de provincias en el norte y centro-norte de Vietnam.
En 1976, el proceso de fusión continuó a gran escala, desde la región Centro-Norte hasta las provincias del Suroeste y las Tierras Altas Centrales. Tras estas fusiones, el país contaba con tan solo 38 unidades administrativas provinciales.
En consecuencia, la provincia de Cao Bang se fusionó con Lang Son para formar Cao Lang. Tuyen Quang se fusionó con Ha Giang para formar Ha Tuyen. Hoa Binh se fusionó con Ha Tay para formar Ha Son Binh. Nam Ha se fusionó con Ninh Binh para formar Ha Nam Ninh. Las tres provincias de Yen Bai, Lao Cai y Nghia Lo se fusionaron para formar Hoang Lien Son.
Además, la región norte incluye las provincias de Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu y las dos ciudades de gobierno central de Hanoi y Hai Phong.
En el centro de Vietnam, las provincias de Nghe An y Ha Tinh se fusionaron para formar Nghe Tinh. Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue y el área de Vinh Linh se fusionaron para formar la provincia de Binh Tri Thien.
Las dos provincias de Quang Nam y Quang Tin, junto con la ciudad de Da Nang, se fusionaron para formar Quang Nam - Da Nang. Quang Ngai se fusionó con Binh Dinh para formar Nghia Binh. Phu Yen y Khanh Hoa se fusionaron para formar Phu Khanh. Las tres provincias de Ninh Thuan, Binh Thuan y Binh Tuy se fusionaron para formar Thuan Hai.
Kon Tum y Gia Lai se fusionaron para formar la provincia de Gia Lai - Kon Tum. Las provincias de Thanh Hoa, Dak Lak y Lam Dong se mantuvieron sin cambios.
En el sur de Vietnam, en 1976, la Asamblea Nacional cambió el nombre de la ciudad de Saigón-Gia Dinh a Ciudad Ho Chi Minh, una ciudad con gobierno central.
Las tres provincias de Binh Duong, Binh Long y Phuoc Long se fusionaron para formar la provincia de Song Be. Las provincias de Bien Hoa, Tan Phu y Ba Ria-Long Khanh se fusionaron para formar la provincia de Dong Nai. La provincia de Dong Thap se creó mediante la fusión de las provincias de Sa Dec y Kien Phong.
Las provincias de Long Xuyen y Chau Doc se fusionaron para formar la provincia de An Giang. Las provincias de My Tho y Go Cong, así como la ciudad de My Tho, se fusionaron para formar la provincia de Tien Giang.
La provincia de Hau Giang se estableció mediante la fusión de las provincias de Phong Dinh, Ba Xuyen y Chuong Thien. La provincia de Kien Giang se restableció con base en toda la zona de la provincia de Rach Gia y los tres distritos de Chau Thanh A, Ha Tien y Phu Quoc de la antigua provincia de Long Chau Ha.
Las provincias de Vĩnh Long y Trà Vinh se fusionaron para formar Cửu Long. Bạc Liêu y Cà Mau se fusionaron para formar Minh Hải. Además, la provincia de Kiến Hòa pasó a llamarse Bến Tre. La región sur también incluía las provincias de Tây Ninh y Long An.
Así, para 1976, Vietnam contaba con un total de 38 unidades administrativas provinciales, que comprendían 35 provincias y tres ciudades bajo administración central. Estas tres ciudades eran Hanói, Hai Phong y Ciudad Ho Chi Minh.
35 provincias, incluidas Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Kien Giang, Ben Tre, Cuu Long, Minh Hai.
Mapa administrativo de Vietnam de 1976, publicado en el periódico Saigon Liberation. (Foto: SGGP)
En 1978, la Asamblea Nacional aprobó la ampliación de los límites administrativos de Hanói, fusionando simultáneamente cinco distritos más en la ciudad. La provincia de Cao Lang se dividió en dos provincias independientes, Cao Bang y Lang Son, lo que elevó el número total de provincias y ciudades a 39.
En 1979, Vietnam añadió otra unidad administrativa a nivel provincial, la Zona Especial Vung Tau-Con Dao, elevando el número total de unidades administrativas a 40.
En 1989, el número de unidades administrativas en todo el país aumentó a 44, abarcando 40 provincias y 3 ciudades administradas centralmente, junto con la Zona Especial de Vung Tau-Con Dao.
Durante este período, la provincia de Binh Tri Thien se dividió en tres provincias separadas: Quang Binh, Quang Tri y Thua Thien-Hue; la provincia de Nghia Binh se dividió en dos provincias: Quang Ngai y Binh Dinh; y la provincia de Phu Khanh también se dividió en dos provincias: Phu Yen y Khanh Hoa.
Para 1991, el país contaba con 53 unidades administrativas provinciales. En esa época, se reorganizaron algunas provincias anteriores, como la de Ha Son Binh, que se dividió en Ha Tay y Hoa Binh; la de Ha Nam Ninh, que se dividió en Nam Ha y Ninh Binh; la de Nghe Tinh, que se dividió en Nghe An y Ha Tinh; y la de Ba Ria-Vung Tau, que se estableció sobre la base de tres distritos separados de la provincia de Dong Nai y la zona especial de Vung Tau-Con Dao.
En 1997, el número de provincias y municipios aumentó a 61 a medida que varias provincias continuaban dividiéndose.
En concreto, Bac Thai se dividió en Bac Kan y Thai Nguyen; Ha Bac se dividió en Bac Giang y Bac Ninh; Nam Ha se separó en Ha Nam y Nam Dinh; y Hai Hung se separó en Hai Duong y Hung Yen.
Ese mismo año, Quang Nam-Da Nang también se dividió en la provincia de Quang Nam y la ciudad de Da Nang, mientras que la provincia de Song Be se dividió en Binh Duong y Binh Phuoc.
En 2004, Vietnam dividió otras tres provincias, con lo que el número total de unidades administrativas a nivel provincial ascendió a 64. Dak Lak, Can Tho y Lai Chau se dividieron posteriormente en unidades administrativas más pequeñas.
En 2008, la Asamblea Nacional aprobó una resolución que fusionaba la provincia de Ha Tay junto con algunas comunas de la provincia de Hoa Binh y el distrito de Me Linh (provincia de Vinh Phuc) en la ciudad de Hanoi.
Desde 2008 hasta el presente, Vietnam ha mantenido un total de 63 unidades administrativas a nivel provincial, incluidas 57 provincias y 6 ciudades administradas centralmente.
El mapa administrativo actual muestra las 63 provincias y ciudades de la República Socialista de Vietnam.
En la actualidad, la reorganización de las unidades administrativas, junto con la reestructuración del aparato organizativo para garantizar que sea ágil, eficiente, eficaz y eficiente, es una prioridad del Partido y del Estado, y está recibiendo un fuerte apoyo.
La reorganización de las unidades administrativas tiene como objetivo crear espacio para el desarrollo; liberar el potencial, las oportunidades y las ventajas competitivas de las localidades de acuerdo con las condiciones de desarrollo actuales; promover la autonomía, la autosuficiencia y la autofuerza de los gobiernos locales en todos los niveles; y especialmente acercar el gobierno a la gente, responder mejor a sus necesidades, resolver los problemas de la gente con mayor rapidez y conveniencia; y brindar mayor felicidad y prosperidad a la gente.
Según VNA
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm
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