El Parlamento y la construcción de la democracia

En la mañana del 4 de diciembre, en el Dien Hong Hall, la Asamblea Nacional discutió los Informes de Trabajo del período 2021-2026. Esta no fue solo una sesión de resumen, sino también una oportunidad para que cada delegado repasara los últimos cinco años, revisara las papeletas, las pulsaciones de botones, las declaraciones, los viajes de supervisión, las reuniones con los votantes... para responder a una gran pregunta: ¿Hasta qué punto la XV Asamblea Nacional ha sido realmente "del pueblo, por el pueblo y para el pueblo"?

3 “niveles” de democracia en las actividades de la Asamblea Nacional

En ese contexto, la sincera participación del diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Anh Tri ( Hanói ), sobre su experiencia democrática en todas las actividades de la Asamblea Nacional me hizo reflexionar especialmente. Un miembro retirado, que entró en el mandato de la Asamblea Nacional como "estancia" para seguir contribuyendo, relató que pudo participar con igualdad en todas las actividades de la Asamblea Nacional: desde actividades de grupo, reuniones de comisiones, debates en el Pleno, supervisión, participación en seminarios y conferencias, hasta los momentos cruciales para aprobar leyes o decidir sobre asuntos importantes del país.

Enfatizó que nunca se le había restringido en cuanto a qué decir ni se le había obligado a hablar de cierta manera, y que siempre había sentido la cercanía y la solidaridad de la Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanói, el apoyo del Comité y, sobre todo, el sentimiento de respeto e igualdad. De ahí, extrajo una conclusión simple pero profunda: fue gracias a la democracia y al respeto que tuvo la confianza suficiente para cumplir con sus deberes como representante electo y se sintió orgulloso de que, a pesar de haberse jubilado, aún pudiera "vivir en la Asamblea Nacional y ejercer las funciones de Representante del Pueblo en la democrática y humana Asamblea Nacional vietnamita".

Resumen de la reunión celebrada la mañana del 4 de diciembre en el Salón Dien Hong. Foto: Quang Khanh

Esos sentimientos, tan reales y tan humanos, son la vara de medir, pero son extremadamente importantes para evaluar la democracia en las actividades de la XV Asamblea Nacional. Porque la democracia no se limita a las palabras de la Constitución y del reglamento de trabajo, sino que, ante todo, debe estar en los sentimientos específicos de cada persona que vive y trabaja en esa institución: ¿se les permite decir lo que piensan? ¿Se les protege al decir lo que consideran correcto? ¿Se les respeta, ya sean representantes a tiempo parcial o completo, nuevos o veteranos, jóvenes o veteranos?

Al analizar la historia del delegado Nguyen Anh Tri, veo al menos tres capas de democracia operando en la 15ª Asamblea Nacional.

El primer nivel es la democracia interna: democracia entre los delegados, entre estos y la Delegación, el Comité y los organismos de apoyo. Una Asamblea Nacional democrática, antes de convertirse en un espacio para expresar la voluntad y las aspiraciones del pueblo, debe ser primero un espacio donde los delegados se escuchen y debatan en igualdad de condiciones. Lo que compartió el delegado Nguyen Anh Tri es una manifestación del ambiente democrático interno. El ambiente de debate abierto, el espíritu de intercambio franco en los Comités, la escucha activa de la Delegación... todo ello crea un "espacio democrático" donde cada delegado puede convertir sus preocupaciones y experiencias en una voz parlamentaria.

El segundo nivel es la democracia en proceso: la democracia institucionalizada en la forma en que la Asamblea Nacional elabora leyes, supervisa y decide sobre asuntos importantes. En este sentido, se observa una clara coherencia con el espíritu de la Resolución n.º 66-NQ/TW del Politburó sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes. La Resolución afirma que la elaboración y aplicación de leyes es el "gran avance" en la mejora institucional, la tarea central del proceso de construcción y perfeccionamiento del Estado de derecho socialista vietnamita: del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Para ello, el proceso legislativo debe ser más democrático, más científico y más abierto a la participación, el debate y la crítica de cada delegado, cada comité, cada delegación y cada grupo de sujetos afectados.

Al repasar el XV mandato, se observa que la Asamblea Nacional ha atravesado un período legislativo de gran intensidad y calidad cada vez mejor: numerosos proyectos de ley de gran envergadura, difíciles y complejos; se ha ampliado la recopilación de opiniones de ciudadanos, expertos y asociaciones; las sesiones de debate en grupos y salas se han vuelto cada vez más intensas, con numerosas opiniones de los delegados. Por lo tanto, la opinión del delegado Nguyen Anh Tri sobre la libertad de expresión y debate no es una historia personal, sino un reflejo de una nueva cultura legislativa: respetar las diferencias, fomentar la crítica y escuchar las opiniones minoritarias, razonables y con experiencia práctica.

El tercer y más profundo nivel: la democracia en la relación entre la Asamblea Nacional y el pueblo. Al intervenir ante la Asamblea Nacional sobre el borrador del documento que se presentará al XIV Congreso Nacional del Partido, el Secretario General To Lam enfatizó que construir un Estado de derecho no se trata solo de contar con un sistema legal completo, sino, ante todo, de respetar la Constitución y la ley, controlar el poder, ser abierto, transparente y rendir cuentas al pueblo; construir un Estado que sea "fuerte pero que no abuse del poder; disciplinado pero que no se aleje del pueblo; que actúe con decisión pero con humanidad, que sea dialogante y persuasivo". En particular, el Secretario General planteó una pregunta muy directa: "¿Existe una situación en la que las personas tengan que pedir cosas a las que deberían tener derecho?", y afirmó que si esa pregunta no se responde satisfactoriamente, el Estado de derecho sigue estando incompleto.

Creo que, para la Asamblea Nacional —el máximo órgano de poder del Estado, el máximo representante del pueblo—, la "prueba democrática" también debe evaluarse con preguntas similares: ¿deben los votantes "pedir" reunirse con sus representantes, o estos acuden proactivamente al pueblo? ¿Pueden las voces de los desfavorecidos, de quienes viven en zonas remotas y de quienes se ven directamente afectados por las políticas entrar en el parlamento? ¿Se reflejan con prontitud las quejas sociales en los cuestionamientos, la supervisión y las resoluciones? Y lo más importante: ¿las decisiones de la Asamblea Nacional hacen la vida de las personas más justa y humana, o crean involuntariamente más "barreras" y más "pedir y dar"?

Ampliar continuamente el espacio de diálogo, mejorando la transparencia y la rendición de cuentas

La democracia de la XV Asamblea Nacional, en mi opinión, también se demuestra claramente en la forma en que la Asamblea Nacional se abre al público. La mayoría de las sesiones, especialmente las que debaten temas importantes, se transmiten en directo por radio y televisión. Los votantes de todo el país pueden seguir prácticamente cada discurso, cada debate, cada pregunta, cada momento en que se pulsa un botón en el parlamento. Esto no solo genera una presión positiva que obliga a los delegados a estudiar con más atención y hablar con mayor responsabilidad, sino que también supone un gran avance en la transparencia, uno de los pilares de la democracia parlamentaria moderna.

La Resolución 66 establece la necesidad de innovar en la labor legislativa, haciendo hincapié en la mejora del mecanismo de rendición de cuentas y el fortalecimiento de la responsabilidad de los organismos que promulgan y aplican las leyes; considerando la elaboración de leyes como una tarea central y regular de todo el sistema político. Al observar las actividades de la XV Asamblea Nacional, se observa que este espíritu se ha concretado mediante el fortalecimiento de las actividades de consulta, la supervisión temática y la supervisión del cumplimiento de las promesas y compromisos ante la Asamblea Nacional; mediante la exigencia de que el Gobierno, los ministerios y los poderes públicos informen con mayor claridad sobre la implementación de las leyes y resoluciones. Por lo tanto, la democracia parlamentaria no se limita al derecho de los delegados a intervenir, sino que también se manifiesta en la rendición de cuentas de los sujetos supervisados, lo que crea un "círculo democrático" entre el legislativo, el ejecutivo y el pueblo.

En una perspectiva más a largo plazo, lo que ocurre en la Asamblea Nacional también está estrechamente vinculado a la orientación de construir y perfeccionar el Estado de derecho socialista en el nuevo período, que el Secretario General To Lam ha enfatizado repetidamente: un Estado que "controla el poder, previene el abuso de poder, la corrupción y la negatividad; garantiza que todas las decisiones se ajusten a la ley y beneficien al pueblo; no permite que las personas tengan que mendigar por lo que les corresponde". Para lograrlo, no podemos basarnos únicamente en el sistema legal en el papel, sino que debemos partir de los foros donde se debaten y aprueban las leyes, es decir, de la propia Asamblea Nacional. Donde se anima a los representantes a criticar con sinceridad y franqueza; donde se escuchan, analizan y asimilan seriamente las diferentes voces; donde los votantes sienten que los representantes los apoyan en asuntos importantes, la democracia deja de ser un eslogan.

Por supuesto, es innegable que aún existen limitaciones y deficiencias en las actividades de la Asamblea Nacional. Aún hay sesiones en las que no hay tiempo suficiente para que todos los delegados inscritos puedan intervenir; aún hay proyectos de ley que requieren un debate más profundo; aún hay decisiones que preocupan a los votantes, lo que exige que la próxima Asamblea Nacional aprenda de la experiencia. La democracia, en ese sentido, no es un estado completo, sino un camino de constante expansión del espacio de diálogo, de constante mejora de la transparencia y la rendición de cuentas, de constante escucha de la "voz de la vida".

Creo que, al entrar en el período de la 16ª Asamblea Nacional, los valores democráticos que se cultivaron durante el 15º período se convertirán en una base valiosa para que la Asamblea Nacional continúe mejorándose: más limpia, más fuerte, más profesional, más cercana al pueblo, verdaderamente la encarnación del gran bloque de unidad nacional en la nueva era.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-nhung-dieu-lam-nen-dan-chu-10399301.html