Encontrar soluciones para eliminar las dificultades en la implementación de la autoridad de gestión educativa a nivel comunal

GD&TĐ - La implementación de un gobierno local de dos niveles y el despliegue de la autoridad de gestión educativa a nivel comunal han dado lugar a una serie de dificultades y confusiones.

Ante la situación anterior, los dirigentes del sector de Educación de Nghe An discutieron y compartieron soluciones para superar las dificultades y mejorar la capacidad de gestión estatal del equipo de funcionarios a cargo de la educación a nivel comunal para que el funcionamiento de las tareas de educación inicial pueda ser estable y cumplir con los requisitos.

Propuesta desde la base

Al implementar el gobierno local de dos niveles, la comuna fronteriza de Bac Ly ( Nghe An ) se mantuvo sin cambios y sin fusionarse, por lo que en el área solo hay un jardín de infantes, dos escuelas primarias y una escuela secundaria.

Mientras tanto, la escasez de docentes locales (falta de docentes para preescolar, primaria, inglés, informática, asignaturas para superdotados y excedente de docentes para algunas asignaturas de secundaria) se ha prolongado durante muchos años. Contratar docentes es difícil porque, en las comunas remotas y con minorías étnicas, es difícil atraer a docentes jóvenes y capacitados de otras localidades.

El reducido tamaño de las escuelas provoca la transferencia y asignación inadecuada de docentes en la comuna. El Sr. Pham Viet Phuc, presidente del Comité Popular de la comuna de Bac Ly, propuso que el Comité Popular Provincial, los departamentos y las delegaciones estudien y emitan reglamentos sobre la descentralización para transferir docentes cuando lo deseen, rotar (al finalizar el periodo) de la comuna de Bac Ly a otras comunas o viceversa. De esta manera, se adecua a las necesidades profesionales y a las circunstancias familiares, lo que contribuye a que los docentes se sientan seguros en su trabajo.

En el año escolar 2025-2026, la comuna de Tan Ky (Nghe An) cuenta con 14 escuelas afiliadas, con 221 grupos y clases y más de 7500 estudiantes. En cuanto al personal, la comuna cuenta con 450 directores, docentes y personal administrativo, lo que garantiza un nivel mínimo de enseñanza y aprendizaje, pero aún existe escasez de directores y personal administrativo.

Según el Sr. Hoang Dinh Son, presidente del Comité Popular de la Comuna de Tan Ky, la comuna ha decidido establecer un Consejo Asesor de Educación Comunal, integrado por un director y un subdirector con capacidad de gestión, así como docentes con sólidas competencias profesionales. Este consejo asesor apoyará al Comité Popular de la Comuna en la evaluación de planes, la coordinación de actividades como la capacitación, las actividades profesionales, los concursos para docentes y estudiantes excelentes, la educación universal y la erradicación del analfabetismo, y la emisión de diplomas y certificados, entre otros.

Al mismo tiempo, establecer grupos profesionales para organizar actividades profesionales entre escuelas; continuar promoviendo la implementación de los programas "escuela ayudando a escuela" y "grupos profesionales ayudando a grupos profesionales".

Los líderes de la comuna de Tan Ky también propusieron incorporar funcionarios educativos especializados a la comuna o asignar docentes y directivos con experiencia como funcionarios educativos. Además, se podría implementar un mecanismo de concurrencia de puestos para docentes y subdirectores competentes, reduciendo así las horas lectivas para participar en labores de gestión.

Permitir que el Comité Popular de la Comuna movilice temporalmente a directivos o docentes clave para apoyar la labor profesional del Departamento de Cultura y Sociedad . Al mismo tiempo, recomendar al Departamento de Educación y Formación que organice cursos de capacitación sobre gestión educativa a nivel comunal, especialmente en el contexto de la implementación del Programa General de Educación de 2018 y la transformación digital.

Líderes del sector educativo de Nghe An discuten elementos importantes en la gestión educativa. Foto de : Ho Lai

Coordinar la gestión y utilización del personal y docentes

Según el Sr. Thai Van Thanh, Director del Departamento de Educación y Formación de Nghe An, la facultad para movilizar al personal directivo escolar del mismo nivel corresponde al Comité Popular a nivel comunal. Existe una discrepancia en la movilización y el traslado de docentes entre la Ley del Profesorado y la Ley de Organización del Gobierno Local. Sin embargo, actualmente existe el Decreto n.º 142/2025/ND-CP del Gobierno y la Circular n.º 15/2025/TT-BGDDT del Ministerio de Educación y Formación para solicitar opiniones sobre la movilización y el empleo de docentes.

El Departamento de Educación y Capacitación considera que los docentes no serán transferidos ni reasignados durante cinco años. El objetivo es darles tiempo para comprender a fondo la psicología y las características de los estudiantes, así como las condiciones educativas locales. El traslado y la reasignación crean las condiciones para que los docentes trabajen cerca de casa, estabilizar sus vidas y enseñar.

Además, el departamento tiene previsto transferir al profesorado titular y al núcleo profesional de lugares con gran número de docentes a lugares con escasez o deficiencias. Esto también contribuye a garantizar la igualdad de acceso a la educación para los estudiantes. El tiempo de traslado no está estrictamente regulado, sino que depende de las tareas asignadas. Si los docentes llegan al lugar de traslado, cuentan con una gestión educativa y medidas de enseñanza eficaces, promueven su capacidad y completan sus tareas con prontitud, podrán regresar a su antiguo centro.

El Sr. Thai Van Thanh también indicó que actualmente no se asignan funcionarios públicos. Sin embargo, la comuna tiene derecho a movilizar a subdirectores y jefes de grupos profesionales para que la ayuden a realizar tareas puntuales, como la divulgación, la evaluación de escuelas regulares y centros comunitarios de aprendizaje, dentro de un plazo determinado. Tras completar la tarea, los docentes se reincorporan a sus labores en la escuela.

En cuanto al profesorado, se está capacitando actualmente, según las órdenes de las universidades de la zona, para satisfacer la demanda de docentes que impartan el Programa de Educación General de 2018. El director del Departamento de Educación y Capacitación de Nghe An solicitó a las autoridades comunales que presten atención e instruyan a los directores de las escuelas a capacitar periódicamente al profesorado en sus instalaciones, y que los propios docentes se conciencien sobre la necesidad de mejorar sus competencias profesionales.

Al inicio del año escolar, cada docente debe desarrollar un plan de enseñanza y métodos pedagógicos específicos, inscribirse en la escuela e implementarlos. Durante el proceso de autoformación, si se detectan deficiencias, el docente debe informar al Departamento de Educación y Formación para que este asesore a la provincia sobre la organización de la formación y el acompañamiento.

La Escuela Secundaria Dung Hop (comuna de Tan Ky, Nghe An) está construyendo una escuela de nivel nacional. Foto: Ho Lai

Apegarse a los elementos básicos en la gestión educativa

Al implementar el gobierno local de dos niveles, el Sr. Thai Van Thanh, Director del Departamento de Educación y Capacitación de Nghe An, compartió, discutió y aclaró contenidos relacionados con la gestión de la educación con los líderes de las comunas y los barrios.

Por consiguiente, el primer elemento que debe abordarse en la gestión educativa es el objetivo educativo. Este objetivo actual consiste en mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje, con el fin de desarrollar la capacidad integral de los estudiantes.

En segundo lugar está el contenido educativo, que incluye programas educativos, programas escolares y tareas de enseñanza y aprendizaje.

En tercer lugar está el profesorado, factor decisivo tanto para la calidad de la enseñanza como para la innovación educativa y formativa.

El cuarto elemento en la gestión educativa son los estudiantes. Los estudiantes son el centro del proceso de enseñanza y aprendizaje. En la gestión, debemos crear las condiciones para que todos los estudiantes tengan igualdad de acceso a las oportunidades educativas, sin dejar a ningún niño atrás, incluidos aquellos que reciben educación inclusiva. El Departamento también tiene un plan para organizar una encuesta de calidad a gran escala entre los estudiantes.

El quinto es el método educativo. El gobierno comunal instruye a las escuelas a innovar y aplicar la tecnología digital y la IA a la enseñanza y la gestión escolar, para promover la positividad, la iniciativa y la creatividad de los estudiantes. Específicamente, la forma de aplicarlo depende de la experiencia educativa; el departamento capacitará a los docentes y a las escuelas.

En sexto lugar, las condiciones de las instalaciones y del equipo didáctico de las escuelas se han definido claramente bajo la autoridad de las autoridades a nivel comunal y del Presidente del Comité Popular de las comunas y barrios.

Séptimo, construir un entorno educativo saludable, no violento, amigable y positivo. En este sentido, la comuna se adhiere a los criterios del modelo "Educación para el cumplimiento de la ley y habilidades para la vida en las escuelas", implementado conjuntamente por el Departamento de Educación y Capacitación y la Policía Provincial de Nghe An. De esta manera, se garantiza la seguridad, la protección y la salud de estudiantes y docentes en las escuelas y en la comunidad. Finalmente, el resultado educativo, cuyo núcleo es el desarrollo integral de los estudiantes, incluyendo la moral, la inteligencia, la aptitud física y la estética.

Según el Director del Departamento de Educación y Capacitación de Nghe An, estos son los ocho elementos básicos para la operación y gestión de la educación. Para operar estos ocho elementos, primero debe existir un sistema de escuelas. Las localidades reciben, revisan y planifican las instalaciones educativas, los centros de idiomas extranjeros y de tecnología de la información, los centros de habilidades para la vida y los centros de tutoría en el área, de acuerdo con la autoridad de gestión descentralizada.

A continuación, se presenta el plan de desarrollo educativo. El departamento establecerá directrices desde preescolar hasta preparatoria sobre la división de clases, la proporción de alumnos por clase y el profesorado por clase. Tras elaborar el plan de desarrollo, lo que debe hacerse de inmediato es la matriculación (insumos), el proceso (implementación de actividades escolares) y, finalmente, el resultado, es decir, los resultados educativos.

El Sr. Thai Van Thanh explicó que el Departamento de Educación y Capacitación tiene instrucciones específicas para todas las tareas profesionales. Respecto al plan para el concurso de excelencia docente a nivel comunal, debido a que la escala de escuelas en cada comuna varía, algunas comunas solo cuentan con una escuela por nivel, por lo que la estrategia de implementación consiste en competir en grupos de comunas. Posteriormente, se seleccionará a los mejores candidatos para competir en el concurso de excelencia docente a nivel provincial.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html