در ۲۲ آگوست ۲۰۲۵، دفتر سیاسی قطعنامه شماره ۷۱-NQ/TW را در مورد پیشرفتهای حاصل در توسعه آموزش و پرورش صادر کرد.
یکی از نکات قابل توجه در این قطعنامه، تغییر عمده در ساختار سازمانی مؤسسات آموزشی دولتی است، به این صورت که: در مؤسسات آموزشی دولتی شورای مدرسه وجود نخواهد داشت (به جز مدارس دولتی دارای توافقنامههای بینالمللی)؛ و الگوی دبیر حزب که همزمان به عنوان رئیس مؤسسه آموزشی نیز فعالیت میکند، اجرا خواهد شد.
بلافاصله پس از صدور، این قطعنامه به کانون بحث در نظام دانشگاههای دولتی تبدیل شد، زیرا اخیراً بحثهای زیادی پیرامون وجود نهاد شورای دانشگاه وجود داشته است.
سوال این است: چگونه میتوانیم همزمان رهبری جامع حزب را تضمین کنیم و روحیه استقلال دانشگاه را ارتقا دهیم؟ این واقعاً یک مشکل دشوار برای مدیران، سیاستگذاران و متخصصان در حوزه آموزش عالی است.
برای درک جامعتر این موضوع، روزنامههای اجوکیشن و تایمز مصاحبهای با دانشیار بویی آن توی، رئیس دانشکده حقوق دانشگاه ون لانگ، انجام دادند.
- جنابعالی، به عنوان یک متخصص در آموزش و حقوق، وضعیت فعلی عملکرد و نقش شورای مدارس در مؤسسات آموزش عالی دولتی را در دوره گذشته چگونه ارزیابی میکنید؟
نهاد شورای دانشگاه زمانی تأسیس شد که قانون آموزش عالی در سال ۲۰۱۲ تصویب و در سال ۲۰۱۸ اصلاح شد. از آن زمان به بعد، حزب، مجلس ملی ، دولت و کل جامعه انتظارات بالایی از شورای دانشگاه به عنوان یک نهاد قدرتمند در دانشگاهها داشتهاند.
به طور خاص، شورای دانشگاه وظایف زیر را بر عهده دارد: تصمیمگیری در مورد استراتژیها، برنامههای توسعه و برنامههای سالانه؛ صدور مقررات مربوط به سازماندهی و عملکرد، مقررات مالی و مقررات مربوط به دموکراسی مردمی؛ تصمیمگیری در مورد جهتگیری جذب دانشجو، افتتاح رشتههای جدید، آموزش، آموزش مشترک، فعالیتهای علمی و فناوری، همکاریهای بینالمللی؛ تضمین کیفیت آموزش عالی و غیره.
علاوه بر این، شورای مدرسه در مورد ساختار سازمانی و ساختار نیروی انسانی؛ استخدام، به کارگیری و مدیریت کارکنان، مدرسان، مسئولان و کارمندان؛ تصمیمگیری و ارائه گزارش به سازمان مدیریت ذیصلاح برای تصمیمگیری در مورد انتصاب، عزل و برکناری مدیر؛ انتصاب، عزل و برکناری معاونان مدیر بر اساس پیشنهاد مدیر؛ تصمیمگیری در مورد سیاستهای جذب سرمایه برای توسعه؛ سیاستهای شهریه و حمایت از دانشآموزان؛ تصویب طرح مالی؛ تأیید گزارشهای مالی و گزارشهای تسویه بودجه و غیره تصمیم میگیرد.
هیئت مدیره مدرسه در مورد سرمایهگذاری و استفاده از داراییهای ارزشمند تصمیم میگیرد...؛ بر اجرا، رعایت قانون، اجرای مقررات دموکراتیک و پاسخگویی مدیر نظارت میکند...
با این حال، اجرای عملی شورای مدرسه در طول سالهای گذشته نشان داده است که نتایج، انتظارات اولیه را برآورده نکرده است.
در بسیاری از مؤسسات آموزش عالی، شورای دانشگاه فقط اسماً وجود دارد، رسماً فعالیت میکند، فاقد اثربخشی است و نقش حاکمیتی خود را به طور واقعی ایفا نمیکند. بسیاری از اعضای شورا چندین سمت دارند، اغلب مشغول هستند و به ندرت در جلسات شرکت میکنند؛ اگر هم شرکت کنند، سهم قابل توجهی در تصمیمات مهم دانشگاه ندارند.
علاوه بر این، مقررات مربوط به وظایف و اختیارات شورای مدرسه در قانون کاملاً واضح نیست و منجر به تفسیرها و اجرای متفاوت بین مدارس میشود و باعث تداخل در مدیریت میشود. عملکرد موازی اختیارات کمیته حزب و اختیارات شورای مدرسه در برخی موقعیتها منجر به درگیریها و اختلاف نظرها شده، روند تصمیمگیری را به تأخیر انداخته و بر کارایی مدیریت تأثیر گذاشته است.
به طور خاص، مدل شورای مدرسه برای مدارس متعلق به نیروهای مسلح نامناسب است و منجر به مشکلاتی در اجرا و اعمال آن میشود.
عوامل ذکر شده، نیاز فوری به تغییرات اساسی در نقش و جایگاه شورای دانشگاه در دانشگاههای دولتی را برجسته میکند تا اثربخشی، تناسب و ثبات در مدیریت نظام آموزش عالی تضمین شود.
- قطعنامه ۷۱/NQ-TW جهت عدم تشکیل شورای دانشگاه را مشخص میکند؛ دبیر حزب همچنین به عنوان رئیس موسسه آموزشی فعالیت میکند. تأثیر این جهتگیری را بر اجرای استقلال دانشگاه چگونه ارزیابی میکنید؟
قطعنامه شماره ۷۱/NQ-TW اهداف روشنی را برای اصلاح مدل حکمرانی در دانشگاههای دولتی تعیین کرده است.
بر این اساس، سادهسازی ساختار سازمانی و بهبود کارایی مدیریت در جهات زیر منعکس میشود: کاهش رویههای اداری، حذف فرآیندهای دست و پاگیر و تسریع تصمیمگیری؛ تمرکز قدرت در یک نهاد رهبری واحد، و در نتیجه تقویت مسئولیت شخصی رئیس؛ ایجاد وحدت در رهبری، به حداقل رساندن تعارضات و همپوشانیها، و تضمین عملکرد روان و کارآمد.
این قطعنامه راهنماییهای خاصی را برای کل نظام سیاسی، تمام سطوح دولت و مؤسسات آموزش عالی دولتی ارائه داده است. با این حال، این تغییر مهم، مسائل بسیاری را نیز مطرح میکند که برای تضمین اجرای مؤثر، نیاز به بررسی دقیق دارند.
از آنجا که شورای دانشگاه نهادی اساسی برای استقلال دانشگاه است، نقش مهمی در تحقق استقلال و پاسخگویی این نهاد ایفا میکند. در عمل، شورای دانشگاه ساختار سازمانی را افزایش نمیدهد، زیرا اکثر اعضا نقشهای دوگانه دارند و حقوق قابل توجهی دریافت نمیکنند.
لغو شورای دانشگاه، اگر با مهارت انجام نشود، میتواند به کاهش استقلال دانشگاهها منجر شود. در عین حال، تمرکز قدرت در یک رهبر واحد، خطراتی را برای شفافیت، نظارت و اثربخشی حاکمیت ایجاد میکند.
بنابراین، راه حل برای حفظ نقش رهبری جامع سازمان حزب و تضمین توانمندسازی واقعی نهادهای مدیریت دانشگاه چیست؟
همانطور که گفته شد، شورای دانشگاه سنگ بنای استقلال دانشگاه است. برای اجرای موفقیتآمیز قطعنامه 71/NQ-TW، دولت باید به سرعت قوانین مربوطه مانند قانون آموزش، قانون آموزش عالی و قانون آموزش حرفهای را بررسی و اصلاح کند تا یک چارچوب قانونی محکم برای مدل جدید حاکمیتی ایجاد شود.
برای اطمینان از مسئولیتپذیری رهبران و شفافیت در عملیات، باید یک سازوکار نظارت و پاسخگویی شفاف و مؤثر ایجاد شود. علیرغم تغییرات در مدل، استقلال واقعی همچنان باید تضمین شود، زیرا این یک عامل کلیدی در توسعه آموزش عالی است.
استقلال، جوهره اصلی دانشگاههای مدرن و پیشنیازی برای انجام مأموریت آنها در آموزش، پژوهش، نوآوری و خدمت به توسعه ملی است. در کشورهایی با سیستمهای آموزشی توسعهیافته مانند ایالات متحده، کشورهای اروپایی و استرالیا، شورای دانشگاه نهادی ضروری برای تضمین استقلال دانشگاهی، هویت منحصر به فرد، پاسخگویی مستقل و ظرفیت نوآوری است.
ویتنام در حال طی کردن فرآیند ادغام عمیق بینالمللی است. بدون وجود یک سازوکار مدیریتی مناسب برای جایگزینی آن، لغو شورای دانشگاه و بازگشت به یک سیستم متمرکز میتواند استقلال و تنوع را از بین ببرد - که برای نقش دانشگاهها در دوره تحول ملی قوی به سمت اقتصاد دانشمحور، نوآوری و ادغام اساسی هستند.
خودمختاری بدون سازوکارهای حکومت دموکراتیک و نمایندهمحور - مشابه هیئت مدیره فعلی مدرسه - نمیتواند واقعاً مؤثر باشد.
- صمیمانه از دانشیار بویی آن توی تشکر میکنیم.
منبع: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html
نظر (0)