از طریق مقررات مربوط به تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال آژانس‌های اداری، سازمان‌ها و واحدهای خدمات عمومی تحت نظر کمیته خلق هانوی

کینتدوتی - صبح روز 19 نوامبر، در جلسه موضوعی، شورای خلق شهر قطعنامه‌هایی را در مورد تنظیم قراردادهای کار در گروه فعالیت‌های حرفه‌ای تخصصی مشترک، تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال آژانس‌های تخصصی، سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته خلق شهر بررسی و تصویب کرد...

ترویج اصلاحات در نظام خدمات کشوری و کارمندان دولت

شورای مردمی شهر، مصوبه‌ای را تصویب کرده است که قراردادهای مدت‌دار را برای موقعیت‌های شغلی خاص در گروه‌های حرفه‌ای تخصصی و مهارت‌های حرفه‌ای مشترک در آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته مردمی شهر و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه تنظیم می‌کند.

هیئت رئیسه جلسه را اداره می‌کند

طبق گزارش کمیته مردمی شهر، مبنای سیاسی و حقوقی صدور این قطعنامه طبق تصمیم شماره ۱۵۵۷/QD-TTg نخست وزیر صادر شده در ۱۸ اکتبر ۲۰۱۲، مبنی بر تصویب پروژه "ارتقاء اصلاحات در نظام خدمات کشوری و کارمندان دولت" دارای محتوای نوآورانه‌ای است. به تدریج نظام خدمات کشوری و کارمندان دولت را در مسیری پویا و انعطاف‌پذیر نوآوری کنید. در آینده نزدیک، تحقیقات در مورد مقرراتی که به سازمان‌های اداری اجازه می‌دهد قراردادهای کاری با حداکثر مدت ۱ سال برای برخی از سمت‌ها امضا کنند تا بلافاصله الزامات فعالیت‌های خدمات کشوری را برآورده کنند، انجام شود. در درازمدت، لازم است قانون مربوط به کادرها و کارمندان دولت در جهت داشتن یک نظام کارمندی قراردادی مورد تحقیق و اصلاح قرار گیرد.

در ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۲، دفتر سیاسی نتیجه‌گیری شماره ۴۰-KL/TW را در مورد بهبود اثربخشی مدیریت حقوق و دستمزد نظام سیاسی در دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۶ صادر کرد که به وضوح سیاست ادامه ساده‌سازی حداقل ۵٪ از حقوق و دستمزد کادرها و کارمندان دولت و حداقل ۱۰٪ از حقوق و دستمزد کارمندان دولتی که از بودجه دولت حقوق دریافت می‌کنند را بیان می‌کرد. حقوق و دستمزد تعیین شده برای دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۶ شامل کارگران قراردادی نمی‌شود. آژانس‌ها، سازمان‌ها و واحدها باید در مورد استفاده از قراردادهای کار تصمیم بگیرند و حقوق و مزایای کارگران قراردادی را طبق مقررات بودجه هزینه‌های عادی آژانس یا واحد پرداخت کنند.

تران دین کان، مدیر وزارت امور داخلی، در این جلسه گزارشی ارائه کرد.

در عین حال، بند ۲، ماده ۱۵ قانون ۲۰۲۴ پایتخت تصریح می‌کند: «رئیس یک آژانس تخصصی یا سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته مردمی شهر یا رئیس یک کمیته مردمی منطقه می‌تواند با شخصی که شرایط حرفه‌ای و فنی لازم را برای تصدی تعدادی از موقعیت‌های شغلی در مجموعه‌ای از وظایف تخصصی و فنی مورد استفاده در سایر آژانس‌های تخصصی یا سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته مردمی شهر یا کمیته مردمی منطقه دارد، قرارداد مدت‌دار امضا کند.» بند ۴، ماده ۱۵ تصریح می‌کند: «شورای مردمی شهر، بندهای ۲ و ۳ این ماده را به تفصیل شرح خواهد داد.»

برای تضمین وحدت، حل همزمان سیاست‌ها و نهادینه کردن کامل دیدگاه‌ها و سیاست‌های حزب، سیاست‌های دولت و نخست‌وزیر ، و اجرای سیاست ساده‌سازی حقوق و دستمزد در عین تضمین منابع انسانی کافی برای برآوردن نیازهای روزافزون وظایف، صدور قطعنامه‌ای در مورد قراردادهای موقت برای تصدی تعدادی از موقعیت‌های شغلی در گروه‌های حرفه‌ای تخصصی و مهارت‌های حرفه‌ای مشترک در آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت کمیته مردمی شهر و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه بسیار ضروری است.

طبق ارزیابی کمیته مردمی شهر، در سال‌های اخیر، توسعه اجتماعی-اقتصادی پایتخت گام‌های بلندی برداشته و به جایگاه یک منطقه شهری بزرگ در منطقه و جهان رسیده است. در کنار آن، الزامات مربوط به حجم و کیفیت کار برای سازمان‌ها و نهادهای اداری به طور فزاینده‌ای افزایش یافته است.

با این حال، بر اساس داده‌های گزارش‌شده در سالنامه آماری و تصمیمات مربوط به واگذاری مناصب کارمندی دولت در دفتر سیاسی در سال ۲۰۲۴، نشان می‌دهد که نسبت کارمند/شهروند در کل کشور ۱ کارمند/۷۵۰ نفر است، در حالی که این نسبت در سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته خلق هانوی ۱ کارمند/۱۱۳۹ نفر است. بنابراین، نسبت کارمند/شهروند هانوی حدود ۱.۵ برابر کمتر از کل کشور است. برای اطمینان از برابری این نسبت با میانگین ملی طبق روح قانون پایتخت، به سازمان‌های اداری هانوی باید ۳۰۰۰ موقعیت کارمندی دولت دیگر اختصاص داده شود.

نمایندگان شورای شهر که در جلسه حضور دارند

در همین حال، مقررات قانونی فعلی به سازمان‌های اداری اجازه نمی‌دهد که برای کارهای حرفه‌ای و فنی قرارداد امضا کنند، که منجر به این می‌شود که بسیاری از سازمان‌ها و واحدها سهمیه استخدام دارند اما کسی برای کار وجود ندارد زیرا به اندازه کافی نیرو جذب نکرده‌اند یا نتوانسته‌اند نیرو جذب کنند.

با توجه به رویه‌های فوق، صدور قطعنامه‌ای در مورد قراردادهای موقت برای تصدی تعدادی از موقعیت‌های شغلی در گروه‌های حرفه‌ای تخصصی و مهارت‌های حرفه‌ای مشترک در آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته مردمی شهر و کمیته‌های مردمی منطقه برای حل مشکلات و کاستی‌های فوق بسیار ضروری است.

افراد مورد درخواست عبارتند از: روسای آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت کمیته مردمی شهر؛ روسای کمیته‌های مردمی ناحیه. افرادی که برای کار حرفه‌ای و فنی با آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت کمیته مردمی شهر و کمیته‌های مردمی ناحیه قرارداد امضا می‌کنند؛ آژانس‌ها و افراد مرتبط تحت نظارت شهر.

آیین‌نامه تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال سازمان‌های حرفه‌ای

در مرحله بعد، شورای خلق شهر، آیین‌نامه تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت کمیته خلق شهر؛ تحت کمیته‌های خلق مناطق، شهرستان‌ها و شهرهای تابعه شهر هانوی را نیز بررسی و تصویب کرد.

نمای جلسه

این قطعنامه دارای ۴ فصل و ۲۴ ماده با اصول کلی است که اجرای کامل وظایف و اختیارات مدیریت دولتی کمیته‌های مردمی در سطوح استانی و منطقه‌ای، ثبات در مدیریت بخش‌ها و حوزه‌های کاری و عدم تداخل با وظایف، اختیارات و وظایف سایر آژانس‌های تخصصی و سازمان‌های اداری را تضمین می‌کند.

هدف اصلاحات اداری ایالت را تضمین کنید، دستگاه را ساده کنید، آن را ساده کنید، شفاف، مؤثر و کارآمد کنید؛ فقط در صورت لزوم و به دلیل الزامات عملی، آن را ایجاد کنید. از رعایت شرایط، ترتیبات، رویه‌ها و اختیارات مشخص شده در این قطعنامه اطمینان حاصل کنید.

در صورت ایجاد آژانس‌های تخصصی اضافی یا سایر سازمان‌های اداری، لازم است اطمینان حاصل شود که تعداد آژانس‌های تخصصی تحت کمیته مردمی شهر از ۱۵٪ چارچوب تعداد تعیین‌شده توسط دولت تجاوز نکند؛ تعداد کل آژانس‌های تخصصی تحت کمیته مردمی منطقه از ۱۰٪ چارچوب تعداد تعیین‌شده توسط دولت تجاوز نکند.

این مصوبه طبق مفاد بند ج، بند د، بند ۴، ماده ۹ قانون پایتخت، به منظور برآورده کردن الزامات تمرکززدایی، تفویض قدرت، مدیریت فعال سازمان دستگاه‌ها، هدف اصلاحات اداری دولت و تنظیم سازمان دستگاه‌ها برای عملکرد مؤثر، کارآمد، سریع و بی‌درنگ اجرا می‌شود. این مصوبه همچنین با هدف غلبه بر مشکلات و کاستی‌های سازمان و دستگاه‌ها و حل مشکلات عملی ناشی از فرآیند ساخت و توسعه پایتخت است. نهادهای تخصصی، سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته مردم شهر، تحت نظر کمیته مردم منطقه و نهادها و سازمان‌های مرتبط مشمول این مصوبه هستند.

نمایندگان برای تصویب قطعنامه‌ها در جلسه رأی می‌دهند.

آیین‌نامه نحوه تأسیس و انحلال واحدهای خدمات عمومی

همچنین در جلسه موضوعی، شورای خلق شهر قطعنامه‌ای را تصویب کرد که ترتیب و رویه‌های تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی تحت نظر کمیته خلق هانوی را تنظیم می‌کند. این قطعنامه همچنین برای اجرای بند ۳، ماده ۱۰ قانون پایتخت است.

طبق اعلام کمیته مردمی هانوی، مبنای عملی برای ارائه این محتوا به شورای مردمی شهر این است که در حال حاضر، کمیته مردمی شهر دارای ۲۲ واحد خدمات عمومی تحت مدیریت کمیته مردمی شهر (واحدهای خدمات عمومی سطح ۱)؛ ۳۰۷ واحد خدمات عمومی تحت مدیریت ادارات و شعب تحت مدیریت ادارات؛ ۲۲۸۲ واحد خدمات عمومی تحت مدیریت کمیته‌های مردمی مناطق، شهرها و شهرستان‌ها (واحدهای خدمات عمومی سطح ۲ و ۳) است. تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی سطح ۲ و ۳ طبق مقررات فعلی، تحت اختیار تصمیم‌گیری کمیته مردمی شهر است که به طور خاص از نظر شرایط، استانداردها، ترتیب و رویه‌ها در فرمان شماره ۱۲۰/۲۰۲۰/ND-CP مورخ ۷ اکتبر ۲۰۲۰ دولت، فرمان شماره ۲۵/۲۰۲۱/QD-UBND مورخ ۱۹ نوامبر ۲۰۲۱ کمیته مردمی شهر تنظیم شده و در حال اجرا و اعمال است.

تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی سطح ۱ در حال حاضر تحت اختیار نخست وزیر است (مطابق با آنچه در فرمان شماره ۱۲۰/۲۰۲۰/ND-CP آمده است). بند ۳، ماده ۱۰ قانون پایتخت که در ۲۸ ژوئن ۲۰۲۴ توسط مجلس ملی تصویب شد (از اول ژانویه ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا است) وظایف و اختیارات کمیته مردم شهر را تصریح می‌کند. به طور خاص، بر اساس اصول، شرایط و معیارهای تأسیس واحدهای خدمات عمومی طبق مفاد قانون، تصمیم برای تأسیس واحدهای خدمات عمومی جدید تحت مدیریت کمیته مردم شهر باید از رویه‌های تعیین شده توسط شورای مردم شهر پیروی کند. بنابراین، تأسیس واحدهای خدمات عمومی سطح ۱ فوق‌الذکر تحت اختیار کمیته مردم شهر خواهد بود تا طبق رویه‌های تعیین شده توسط شورای مردم شهر تصمیم‌گیری کند.

علاوه بر این، طبق فرمان 120/2020/ND-CP دولت، سازماندهی مجدد واحدهای خدمات عمومی به منظور سازماندهی و تجمیع واحدهای خدمات عمومی در قالب‌های: تقسیم، تفکیک، ادغام، ادغام؛ یا تنظیم نام، موقعیت، عملکرد و وظایف برای تشکیل واحدهای خدمات عمومی جدید است. بنابراین، برای اجرای تأسیس و انحلال واحدهای خدماتی تحت کمیته خلق شهر طبق مفاد قانون پایتخت، اسناد راهنمای فعلی و تضمین ثبات، جامعیت و سازگاری با ویژگی‌های پایتخت. با کمک به کاهش زمان و رویه‌های اداری، بهبود کیفیت مدیریت سازمانی و دستگاهی، لازم است قطعنامه‌ای تدوین شود که مقررات مربوط به ترتیب و رویه‌های تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته خلق هانوی را اعلام کند.

این قطعنامه شامل ۳ فصل و ۱۳ ماده است. تدوین این قطعنامه، مقررات مربوط به ترتیب و رویه‌های انتشار اسناد قانونی را تضمین می‌کند؛ محتوا با مقررات قانونی فعلی سازگار است. این مقررات مطابق با اختیارات مقرر در قانون سرمایه و اسناد راهنمای فعلی است و جامعیت و انسجام را تضمین می‌کند.

موضوع درخواست، واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته مردم شهر و سازمان‌ها و نهادهای مرتبط هستند. محتوای اصلی این قطعنامه، تنظیم ترتیب و رویه‌های تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته مردم شهر است، از جمله: ترتیب و رویه‌های تأسیس واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته مردم شهر؛ ترتیب و رویه‌های سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته مردم شهر (ترتیب و رویه‌ها توسط موادی که به ترتیب مراحل اجرا تنظیم شده‌اند، مشخص شده است و مراحل تهیه پیش‌نویس پروژه، پیشنهاد تأسیس، محتوای پرونده، محتوای ارزیابی، تصمیم در مورد تأسیس، مهلت رسیدگی به پرونده‌ها را مشخص می‌کند).

منبع: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html