از طریق مقررات مربوط به تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال آژانس‌های اداری، سازمان‌ها و واحدهای خدمات عمومی تحت نظر کمیته خلق هانوی.

کینتدوتی - صبح روز 19 نوامبر، در یک جلسه تخصصی، شورای خلق شهر هانوی قطعنامه‌هایی را در مورد تنظیم قراردادهای کار در گروه زمینه‌های حرفه‌ای تخصصی مورد استفاده مشترک، بررسی و تصویب کرد؛ تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال آژانس‌های تخصصی، سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی تحت کمیته خلق شهر هانوی...

اصلاحات در خدمات ملکی و سیستم رسمی عمومی را ترویج دهید.

شورای مردمی شهر قطعنامه‌ای را تصویب کرده است که قراردادهای مدت‌دار را برای موقعیت‌های خاص در زمینه‌های تخصصی حرفه‌ای و زمینه‌های حرفه‌ای مشترک در آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت کمیته مردمی شهر و کمیته‌های مردمی در سطح منطقه تعیین می‌کند.

هیئت رئیسه ریاست جلسه را بر عهده دارد.

طبق گزارش کمیته مردمی شهر، مبنای سیاسی و حقوقی صدور این قطعنامه بر اساس تصمیم شماره ۱۵۵۷/QD-TTg نخست وزیر، صادر شده در ۱۸ اکتبر ۲۰۱۲، است که پروژه «ترویج اصلاح سیستم خدمات کشوری و مقامات دولتی» را تصویب می‌کند، که شامل یک عنصر پیشگامانه است: اصلاح تدریجی سیستم خدمات کشوری و مقامات دولتی به سمت پویایی و انعطاف‌پذیری. در ابتدا، باید تحقیقاتی در مورد مقرراتی انجام شود که به سازمان‌های اداری اجازه می‌دهد قراردادهای کاری با حداکثر مدت یک سال را برای برخی از موقعیت‌ها امضا کنند تا بلافاصله الزامات فعالیت‌های خدمات کشوری را برآورده کنند. در درازمدت، باید تحقیقاتی در مورد اصلاح قانون کادر و کارمندان دولت انجام شود تا شامل یک سیستم کارمند دولت مبتنی بر قرارداد شود.

در ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۲، دفتر سیاسی حزب کمونیست نتیجه‌گیری شماره ۴۰-KL/TW در مورد بهبود بهره‌وری مدیریت پرسنل در نظام سیاسی برای دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۶ را صادر کرد که به وضوح سیاست ادامه ساده‌سازی حداقل ۵٪ از کارکنان کادر و کارمندان دولت و حداقل ۱۰٪ از کارکنان کارمندان دولتی که از بودجه دولت حقوق دریافت می‌کنند را بیان می‌کند. کارکنان اختصاص داده شده برای دوره ۲۰۲۲-۲۰۲۶ شامل کارگران قراردادی نمی‌شود. سازمان‌ها، نهادها و واحدها باید به طور مستقل در مورد استفاده از قراردادهای کار تصمیم بگیرند و حقوق و مزایای کارگران قراردادی را طبق مقررات بودجه هزینه‌های عادی سازمان یا واحد پرداخت کنند.

تران دین کان، مدیر وزارت امور داخلی، این گزارش را در جلسه ارائه کرد.

در عین حال، بند ۲، ماده ۱۵ قانون ۲۰۲۴ پایتخت تصریح می‌کند: «رئیس یک آژانس تخصصی یا سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته خلق شهر هانوی و رئیس کمیته خلق یک شهر در سطح ناحیه می‌توانند با افرادی که شرایط حرفه‌ای و فنی لازم برای تصدی برخی از سمت‌های متعلق به حوزه‌های تخصصی حرفه‌ای یا حوزه‌های حرفه‌ای مشترک در آژانس‌های تخصصی یا سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته خلق شهر هانوی و کمیته خلق یک شهر در سطح ناحیه را دارند، قراردادهای مدت‌دار امضا کنند.» بند ۴، ماده ۱۵ تصریح می‌کند: «شورای خلق شهر هانوی مقررات دقیقی را برای بندهای ۲ و ۳ این ماده تهیه خواهد کرد.»

برای تضمین یکنواختی، رسیدگی جامع به سیاست‌ها و نهادینه کردن کامل دیدگاه‌ها و دستورالعمل‌های حزب و همچنین سیاست‌های دولت و نخست‌وزیر ، و برای اجرای سیاست ساده‌سازی پرسنل در عین حال تضمین منابع انسانی کافی برای پاسخگویی به نیازهای روزافزون وظایف، صدور قطعنامه‌ای در مورد قراردادهای موقت برای پر کردن موقعیت‌های خاص در زمینه‌های تخصصی حرفه‌ای و زمینه‌های حرفه‌ای مشترک در آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت کمیته خلق شهر هوشی مین و کمیته‌های خلق مناطق ضروری است.

بر اساس ارزیابی عملی کمیته خلق هانوی، در سال‌های اخیر، توسعه اجتماعی-اقتصادی پایتخت پیشرفت چشمگیری داشته و به جایگاه یک مرکز شهری بزرگ در منطقه و جهان رسیده است. در کنار این، تقاضا برای حجم و کیفیت کار برای سازمان‌ها و نهادهای اداری به طور فزاینده‌ای افزایش یافته است.

با این حال، بر اساس داده‌های گزارش‌شده در سالنامه آماری و تصمیمات دفتر سیاسی در مورد تخصیص کارمندان دولت در سال ۲۰۲۴، نسبت کارمند دولت به شهروند در سطح ملی ۱ کارمند دولت به ازای هر ۷۵۰ شهروند است، در حالی که این نسبت در سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته خلق هانوی ۱ کارمند دولت به ازای هر ۱۱۳۹ شهروند است. بنابراین، نسبت کارمند دولت به شهروند در هانوی تقریباً ۱.۵ برابر کمتر از میانگین ملی است. برای اطمینان از رسیدن به میانگین ملی طبق قانون پایتخت، سازمان‌های اداری هانوی به ۳۰۰۰ موقعیت کارمند دولت اضافی نیاز دارند.

نمایندگان شورای شهر که در جلسه حضور دارند

در همین حال، مقررات قانونی فعلی به سازمان‌های اداری اجازه امضای قرارداد برای خدمات حرفه‌ای و فنی را نمی‌دهد، که منجر به این می‌شود که بسیاری از سازمان‌ها و واحدها دارای موقعیت‌های خالی باشند اما به دلیل استخدام ناکافی یا تلاش‌های ناموفق برای استخدام، فاقد کارمند باشند.

بر اساس وضعیت عملی فوق، صدور قطعنامه‌ای در مورد قراردادهای مدت‌دار برای موقعیت‌های خاص در زمینه‌های حرفه‌ای تخصصی و زمینه‌های حرفه‌ای مشترک در آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته خلق شهر هوشی مین و کمیته‌های خلق مناطق، برای رسیدگی به مشکلات و کاستی‌های فوق‌الذکر ضروری است.

افراد مشمول شامل موارد زیر می‌شوند: روسای آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته خلق شهر هوشی مین؛ روسای کمیته‌های مردمی در سطح ناحیه؛ افرادی که قراردادهای خدمات حرفه‌ای و فنی را با آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت نظر کمیته خلق شهر هوشی مین و کمیته‌های مردمی در سطح ناحیه امضا می‌کنند؛ و آژانس‌ها و افراد مربوطه در داخل شهر.

مقررات مربوط به تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال آژانس‌های تخصصی.

در ادامه، شورای خلق شهر هانوی همچنین آیین‌نامه تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال آژانس‌های تخصصی و سایر سازمان‌های اداری تحت کمیته خلق شهر هانوی؛ و تحت کمیته‌های خلق مناطق، شهرستان‌ها و شهرهای درون شهر هانوی را بررسی و تصویب کرد.

صحنه‌هایی از جلسه

این قطعنامه دارای ۴ فصل و ۲۴ ماده با اصول کلی است که اجرای کامل وظایف و کارکردهای مدیریت دولتی کمیته‌های مردمی استانی و منطقه‌ای، یکنواختی در مدیریت بخش‌ها و حوزه‌های کاری و عدم تداخل با وظایف، تکالیف و اختیارات سایر آژانس‌های تخصصی و سازمان‌های اداری را تضمین می‌کند.

اطمینان حاصل کنید که اهداف اصلاحات اداری ایالتی محقق می‌شوند و ساختار سازمانی ساده، منطقی، کارآمد و مؤثر است؛ تأسیس باید فقط در صورت لزوم و به دلیل الزامات عملی انجام شود. اطمینان حاصل کنید که شرایط، رویه‌ها و اختیارات مندرج در این قطعنامه رعایت می‌شود.

در صورت ایجاد آژانس‌های تخصصی اضافی یا سایر سازمان‌های اداری، تعداد آژانس‌های تخصصی تحت نظر کمیته مردمی شهر نباید از ۱۵٪ تعداد تعیین‌شده توسط دولت تجاوز کند؛ تعداد کل آژانس‌های تخصصی تحت نظر کمیته مردمی سطح شهرستان نباید از ۱۰٪ تعداد تعیین‌شده توسط دولت تجاوز کند.

این مصوبه مطابق با بندهای ج و د، بند ۴، ماده ۹ قانون پایتخت، با هدف برآورده کردن الزامات تمرکززدایی و تفویض قدرت، مدیریت پیشگیرانه ساختار سازمانی، هدف اصلاحات اداری دولتی و تنظیم ساختار سازمانی برای عملکرد مؤثر، کارآمد، سریع و بی‌درنگ اجرا می‌شود. این مصوبه همچنین با هدف غلبه بر موانع و نارسایی‌های موجود در سازمان و ساختار و رسیدگی به مسائل عملی ناشی از فرآیند ساخت و توسعه پایتخت تدوین شده است. نهادهای تخصصی و سازمان‌های اداری تحت نظارت کمیته خلق شهر هانوی، کمیته‌های خلق مناطق و سایر نهادها و سازمان‌های مربوطه مشمول این مصوبه هستند.

نمایندگان برای رأی دادن به قطعنامه‌های جلسه، دکمه را فشار دادند.

آیین‌نامه نحوه تأسیس و انحلال سازمان‌های عمومی غیرانتفاعی

همچنین در جلسه ویژه، شورای خلق شهر هانوی قطعنامه‌ای را تصویب کرد که رویه‌های تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای عمومی غیرتجاری تحت نظر کمیته خلق شهر هانوی را تعیین می‌کند. این قطعنامه همچنین بند ۳، ماده ۱۰ قانون پایتخت را اجرا می‌کند.

طبق گفته کمیته خلق هانوی، مبنای عملی برای ارائه این موضوع به شورای خلق شهر این است که در حال حاضر، کمیته خلق شهر ۲۲ واحد خدمات عمومی تحت مدیریت خود (واحدهای خدمات عمومی سطح ۱)؛ ۳۰۷ واحد خدمات عمومی تحت مدیریت ادارات و زیرمجموعه‌ها؛ و ۲۲۸۲ واحد خدمات عمومی تحت مدیریت کمیته‌های خلق مناطق، شهرها و شهرستان‌ها (واحدهای خدمات عمومی سطح ۲ و ۳) دارد. تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی سطح ۲ و ۳، طبق مقررات فعلی، تحت اختیار کمیته خلق هانوی است. شرایط، استانداردها، رویه‌ها و فرآیندهای خاص در فرمان دولتی شماره ۱۲۰/۲۰۲۰/ND-CP مورخ ۷ اکتبر ۲۰۲۰ و تصمیم کمیته خلق هانوی شماره ۲۵/۲۰۲۱/QD-UBND مورخ ۱۹ نوامبر ۲۰۲۱ تصریح شده و در حال حاضر در حال اجرا هستند.

تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای خدمات عمومی سطح اول فعلی تحت اختیار نخست وزیر است (مطابق با مصوبه شماره 120/2020/ND-CP). بند 3، ماده 10 قانون پایتخت، مصوب مجلس ملی در 28 ژوئن 2024 (که از اول ژانویه 2025 لازم‌الاجرا است)، وظایف و اختیارات کمیته خلق هانوی را تصریح می‌کند. به طور خاص، بر اساس اصول، شرایط و معیارهای تأسیس واحدهای خدمات عمومی طبق قانون، کمیته خلق هانوی در مورد تأسیس واحدهای خدمات عمومی جدید تحت مدیریت خود طبق رویه‌های مقرر در شورای خلق هانوی تصمیم خواهد گرفت. بنابراین، تأسیس واحد خدمات عمومی سطح اول فوق‌الذکر، طبق رویه‌های مقرر در شورای خلق هانوی، تحت اختیار کمیته خلق هانوی خواهد بود.

علاوه بر این، طبق فرمان دولتی ۱۲۰/۲۰۲۰/ND-CP، سازماندهی مجدد واحدهای عمومی غیرتجاری شامل سازماندهی مجدد و تجمیع آنها از طریق اشکال مختلف: تقسیم، جداسازی، ادغام، تجمیع؛ یا تنظیم نام، مکان، عملکرد و وظایف برای تشکیل واحدهای عمومی غیرتجاری جدید است. بنابراین، برای اجرای تأسیس و انحلال واحدهای عمومی غیرتجاری تحت کمیته خلق هانوی مطابق با قانون پایتخت و اسناد راهنمای فعلی، و برای اطمینان از ثبات، جامعیت و یکنواختی با توجه به ویژگی‌های خاص پایتخت، که به حداقل رساندن زمان و رویه‌های اداری و بهبود کیفیت مدیریت سازمانی و اداری کمک می‌کند، لازم است قطعنامه‌ای تدوین شود که مقررات مربوط به رویه‌های تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای عمومی غیرتجاری تحت کمیته خلق هانوی را اعلام کند.

این قطعنامه شامل ۳ فصل و ۱۳ ماده است. تدوین این قطعنامه، رعایت مقررات مربوط به رویه‌های صدور اسناد هنجاری قانونی را تضمین می‌کند؛ محتوای آن با مقررات قانونی فعلی سازگار است. این مقررات، پایبندی به اختیارات مندرج در قانون پایتخت و اسناد راهنمای فعلی را تضمین می‌کند؛ و انسجام و سازگاری کلی را تضمین می‌نماید.

این قطعنامه در مورد واحدهای عمومی غیرتجاری تحت کمیته خلق شهر هوشی مین و سازمان‌ها و نهادهای مرتبط اعمال می‌شود. محتوای اصلی این قطعنامه، تنظیم رویه‌های تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای عمومی غیرتجاری تحت کمیته خلق شهر هوشی مین است، از جمله: رویه‌های تأسیس واحدهای عمومی غیرتجاری تحت کمیته خلق شهر هوشی مین؛ رویه‌های سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای عمومی غیرتجاری تحت کمیته خلق شهر هوشی مین (رویه‌های خاص در موادی که بر اساس مراحل اجرا تنظیم شده‌اند، به تفصیل شرح داده شده است و مراحل تهیه پیشنهاد، ارائه درخواست تأسیس، محتوای پرونده، محتوای ارزیابی، تصمیم در مورد تأسیس و مهلت زمانی برای پردازش پرونده را مشخص می‌کند).

منبع: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html