Le vice- Premier ministre Le Minh Khai a récemment signé la décision n° 213/QD-TTg datée du 1er mars 2024, approuvant le projet d'inventaire complet des actifs publics des agences, organisations et unités, y compris les actifs d'infrastructure dans lesquels l'État a investi et qu'il gère.
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| Image illustrative. (Source : Internet) |
Étendue de l'inventaire général
Conformément au plan approuvé, le périmètre de l'inventaire exhaustif des biens publics des agences, organisations et unités, ainsi que des infrastructures dans lesquelles l'État a investi et qu'il gère à l'échelle nationale, comprend :
- Les biens publics des agences, organisations et unités, tels que stipulés à l'article 4, paragraphe 1, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics qui répondent aux critères des immobilisations prescrits dans la circulaire n° 23/2023/TT-BTC du 25 avril 2023 du ministre des Finances (à l'exclusion des biens spéciaux des unités des forces armées populaires et des biens figurant sur la liste des secrets d'État), comprennent : les immeubles de bureaux, les installations opérationnelles (y compris les droits d'utilisation des terrains pour la construction d'immeubles de bureaux et d'installations opérationnelles) ; les automobiles ; les immobilisations spécifiques ; et les autres immobilisations.
- Les actifs d'infrastructure dans lesquels l'État a investi et qu'il gère (à l'exclusion des actifs partiellement financés ou fournis par l'État pour leur construction), notamment :
+ Infrastructures de transport (chemins de fer, routes, aviation, voies navigables intérieures, voies maritimes) ;
+ Actifs liés aux infrastructures d'approvisionnement en eau potable ;
+ Infrastructures d'irrigation ;
+ Les actifs d'infrastructure commerciale comprennent les marchés ;
+ Infrastructures des pôles et parcs industriels ;
+ Infrastructures de la zone économique ;
+ Infrastructures de la zone de haute technologie ;
+ Infrastructures de la zone de concentration des technologies de l'information ;
+ Les infrastructures destinées à lutter contre le changement climatique comprennent les digues et les remblais ;
+ Infrastructures des ports de pêche ;
+ Biens d'infrastructure appartenant aux équipements culturels et sportifs au niveau local (commune, village) et aux villages culturels ;
+ Les infrastructures techniques comprennent les espaces de construction souterrains urbains.
L'entité qui effectue l'inventaire
La décision stipule que, pour les biens publics détenus par les agences, organisations et unités visées à l'article 4, paragraphe 1, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, les entités tenues de procéder à l'inventaire comprennent : les agences d'État, les unités publiques non commerciales, les unités des Forces armées populaires, les agences du Parti communiste vietnamien, le Front de la patrie vietnamienne, les organisations politiques et sociales, les organisations sociales, les organisations sociales professionnelles et les autres organisations constituées conformément à la loi sur les associations (ci-après dénommées agences, organisations et unités) qui gèrent et utilisent des biens publics.
Pour les actifs d'infrastructure dans lesquels l'État a investi et qu'il gère : Les entités (agences, organisations, unités, entreprises et autres entités) qui gèrent les actifs d'infrastructure dans lesquels l'État a investi et qu'il gère.
Date de l'inventaire (date du comptage final) : 00h00 le 1er janvier 2025.
Principes d'inventaire
La décision énonce clairement les principes d'inventaire des actifs.
Plus précisément, tous les actifs entrant dans le périmètre de l'inventaire et gérés directement ou temporairement par les entités chargées de l'inventaire susmentionnées doivent être inventoriés, à l'exception des actifs suivants :
- Les actifs qui, au moment de l'inventaire, sont en cours d'investissement, de construction ou d'acquisition, et qui n'ont pas encore été achevés et mis en service ; les actifs constitués après la date de l'inventaire.
- Les actifs actuellement utilisés pour participer à des projets d'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé ; les actifs actuellement utilisés pour des coentreprises ou des partenariats sous la forme de la création de nouvelles entités juridiques (sauf dans les cas où la nouvelle entité juridique est une unité de service public).
Les actifs transférés à l'entreprise pour gestion et inclus dans son capital social. Lorsqu'un actif est un système dont une partie a été transférée à l'entreprise pour gestion et est incluse dans son capital social, et que cette partie ne peut être dissociée, un inventaire complet du système doit être réalisé.
La décision d'exiger un inventaire est basée sur un décompte physique des actifs au moment de l'inventaire et sur une comparaison avec les données enregistrées dans les livres comptables.
Pour les actifs suivis et comptabilisés dans les livres comptables mais qui ne sont plus présents dans les locaux de l'agence, de l'organisation, de l'unité ou de l'entreprise au moment de l'inventaire physique, il incombe à l'agence, à l'organisation, à l'unité ou à l'entreprise chargée du suivi et de la comptabilisation de ces actifs de les gérer dans le cadre de ses compétences ou d'en informer l'autorité ou la personne compétente pour gérer les actifs manquants conformément aux lois applicables ; la valeur de ces actifs ne doit pas être incluse dans la valeur totale des actifs inventoriés.
L'inventaire général sera achevé d'ici le 31 mars 2025.
L’objectif général du projet est de comprendre l’état actuel des biens publics des agences, organisations et unités, y compris les infrastructures dans lesquelles l’État a investi et qu’il gère, en termes de quantité, de valeur, de structure, d’utilisation actuelle, etc., afin d’améliorer les politiques et les lois relatives à la gestion et à l’utilisation des biens publics ; de contribuer à l’élaboration de stratégies et de plans de développement socio-économique ; de permettre la production de rapports sur la gestion et l’utilisation des biens publics ; et de fournir des informations pour la préparation des rapports financiers de l’État et des rapports sur les pratiques d’économie et de lutte contre le gaspillage, conformément à la loi.
L’objectif est de finaliser, d’ici le 31 décembre 2024, les préparatifs en vue de l’inventaire général des biens publics des agences, organisations et unités, ainsi que des infrastructures dans lesquelles l’État a investi et qu’il gère.
L'inventaire total sera achevé d'ici le 31 mars 2025.
D’ici au 1er juillet 2025, achever la compilation des résultats de l’inventaire et préparer un rapport complet sur les actifs publics des agences, organisations et unités, ainsi que sur les actifs d’infrastructure dans lesquels l’État a investi et qu’il gère à l’échelle nationale.
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