Le règlement n° 377 du Bureau politique relatif à la décentralisation de la gestion du personnel et à la planification, la nomination, la désignation, la suspension temporaire du travail, la révocation, la démission et le licenciement des fonctionnaires vient d'être publié.
Le licenciement, la démission et la révocation des fonctionnaires constituent l'un des points importants abordés dans le règlement n° 377.
En principe, le Politburo exige que la révocation, la démission ou la destitution des fonctionnaires soient examinées sans délai lorsqu'il existe des motifs suffisants. « La révocation ou la démission des fonctionnaires susceptibles de révocation ne doit pas être mise à exécution », stipule clairement le règlement 377.
Le Politburo encourage également les fonctionnaires à renoncer volontairement à leurs fonctions ou à démissionner lorsqu'ils ne remplissent pas les conditions requises pour leur poste, manquent de crédibilité ou commettent des infractions qui ne justifient pas un licenciement.
Cas faisant l'objet d'une démission officielle
Conformément au règlement du Politburo, les chefs d'agences et d'unités peuvent être démis de leurs fonctions (sauf en cas de force majeure ou si le chef occupe son poste depuis moins d'un an) si la localité, l'agence ou l'unité atteint moins de 70 % des objectifs et des tâches prévus au programme et au plan annuel, ou ne parvient pas à atteindre 5 objectifs socio -économiques fondamentaux…
Les responsables (sauf en cas de force majeure) pourront également être révoqués si, selon l'évaluation de l'autorité compétente, les résultats de la réalisation des objectifs et des tâches assignés en matière de construction du Parti, de construction institutionnelle, de développement socio-économique, de défense et de sécurité nationale, etc., ne sont pas atteints…
Aperçu de la 12e Conférence du Comité central (Photo : Doan Bac).
Les critères permettant d'envisager une révocation s'appliquent également aux fonctionnaires qui sont déconnectés du peuple et qui ne répondent pas promptement aux opinions, aspirations, intérêts, plaintes et dénonciations légitimes du peuple et des entreprises.
Les responsables tenus pour responsables d'avoir permis l'apparition de foyers de tensions prolongés et complexes, et dont les autorités compétentes concluent à de graves conséquences ; ou les responsables irresponsables qui ne traitent pas rapidement les violations graves commises par des fonctionnaires et des membres du Parti placés sous leur autorité directe… seront également susceptibles d'être démis de leurs fonctions.
En matière de démission, le Politburo stipule que les fonctionnaires qui demandent volontairement à démissionner seront considérés comme démissionnaires si l'un des motifs suivants est rempli :
(1) Parce que je me rends compte que j’ai des limites en matière de leadership et de capacité de gestion, ou que je n’ai plus assez de crédibilité pour remplir les responsabilités et les tâches qui me sont confiées.
(2) Il y a plus de 50 % des votes de défiance dans la période de vote prescrite.
(3) Pour d’autres raisons personnelles.
(4) Être le chef d’une agence ou d’une unité sous gestion directe ou sous supervision directe où se produisent de graves actes de corruption, de gaspillage ou de négativité, mais pas au point où des mesures disciplinaires doivent être envisagées et prises conformément à la réglementation.
(5) Au cours de son mandat, il y a eu deux années non consécutives au cours desquelles la cote de rendement n’a pas été atteinte.
(6) Ayant commis des violations des qualités politiques, de l'éthique et du mode de vie, et ayant été conclues et évaluées par les autorités compétentes, provoquant l'indignation publique et affectant négativement la réputation des organisations et des individus.
(7) Permettre aux conjoints et aux enfants de violer les lois de l’État; de tomber dans des maux sociaux et d’être conclus et évalués par les autorités compétentes provoquant l’indignation publique, affectant négativement la réputation de soi-même et de l’agence/unité.
(8) Le fait de permettre à d’autres de tirer profit de sa position et de son autorité à des fins personnelles et d’être considéré par les autorités compétentes comme ayant de graves conséquences, l’indignation publique et portant atteinte à la réputation personnelle et organisationnelle (sauf dans les cas où l’on n’en a pas conscience) .
(9) Ne pas oser agir, ne pas oser assumer ses responsabilités, se dérober à ses obligations, éviter ses responsabilités, ne pas accomplir le travail relevant de son autorité conformément aux fonctions et tâches qui lui sont assignées, et être considéré et évalué par les autorités compétentes comme ayant des conséquences très graves, une mauvaise opinion publique et du ressentiment parmi les cadres, les membres du parti et le peuple.
Dans le cas mentionné au point (2) ci-dessus, si le fonctionnaire ne démissionne pas volontairement, l'autorité compétente envisage de le destituer.
Dans les cas mentionnés aux points (4), (5), (6), (7), (8), (9) ci-dessus, si le fonctionnaire ne démissionne pas volontairement, l'autorité compétente doit envisager de le licencier.
Cas de licenciement
Concernant les destitutions, le Politburo a clairement stipulé plusieurs cas :
- Ayant reçu un avertissement disciplinaire et ayant été évalués par l'autorité compétente comme ayant des compétences limitées et une réputation en déclin, ce qui les rend incapables de continuer à occuper le poste qui leur a été attribué.
- Avoir reçu des avertissements disciplinaires liés aux tâches et responsabilités assignées à deux reprises ou plus au cours d'un même mandat ou d'une même période de nomination.
- Plus des deux tiers des votes se situaient dans la catégorie « faible confiance » durant la période de vote prescrite.
- Avoir été évalué comme n'ayant pas accompli les tâches assignées pendant deux années consécutives (en lien avec l'exécution des tâches et responsabilités assignées).
- Être reconnu par les autorités compétentes comme ayant détérioré son idéologie politique, sa moralité et son mode de vie, comme étant en train de subir une « auto-évolution » et une « auto-transformation » ; enfreindre les règles que les membres du Parti ne sont pas autorisés à enfreindre ; manquer à son devoir de donner l'exemple, provoquer l'indignation publique et nuire à sa propre réputation et à celle de l'agence ou de l'unité au sein de laquelle il travaille.
- Être reconnu par l'autorité compétente avoir violé les normes politiques stipulées dans le règlement intérieur du Parti relatif à la sécurité politique, au point que le renvoi soit nécessaire.
- Être à la tête d'une agence ou d'une unité sous sa direction ou sa supervision directe, ou un subordonné, où se produisent des actes de corruption, de gaspillage ou des pratiques négatives, entraînant des conséquences très graves selon l'autorité compétente, mais pas au point de nécessiter des mesures disciplinaires conformément à la réglementation.
- Être à la tête d'une agence ou d'une unité sous leur direction et supervision directes, où surviennent de graves conflits et des dissensions, tels que conclus par l'autorité compétente.
- Violation des règlements de la partie et des lois de l'État dans la mesure où un licenciement est nécessaire, conformément à la recommandation de l'autorité compétente.
Conformément au règlement du Politburo, l'autorité qui nomme et propose les candidats aux postes a également le pouvoir d'examiner et de décider de la révocation, de la démission ou du renvoi des fonctionnaires.
Pour les fonctionnaires dont la nomination relève de l'autorité d'un niveau supérieur, le comité du Parti, l'organisation du Parti ou l'équipe dirigeante doit en informer l'agence ou l'unité employant le fonctionnaire et proposer à l'autorité compétente leur révocation, leur démission ou leur licenciement.
Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/bo-chinh-tri-can-bo-quan-lieu-xa-dan-co-the-bi-cho-thoi-giu-chuc-vu-20251017112307907.htm
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