L'incident des plus de 300 enseignants de Hanoï qui ont pétitionné contre la circulaire 08 du ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET), assortie de conditions rendant difficile la promotion des titres professionnels, n'était pas encore apaisé lorsque, le 31 juillet, M. Nguyen Van Duong, enseignant au lycée Phu Xuyen A, représentant 2 483 enseignants de tous niveaux à Hanoï, a adressé une lettre au président du Comité populaire de Hanoï et au directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï, ainsi qu'au département des Affaires intérieures de Hanoï, concernant la question de la promotion des titres professionnels, espérant que Hanoï appliquerait la procédure d'évaluation des enseignants qualifiés au lieu d'organiser des examens.

Il convient de noter que, bien que la promotion des titres professionnels (CDNN) pour les enseignants soit mise en œuvre de la même manière, son application diffère selon les régions. Dans de nombreuses provinces et villes, comme Bac Giang, Nam Dinh , Hoa Binh, Hung Yen et Ninh Binh, les enseignants de niveau III sont admis au niveau II sans examen. À Hanoï même, il existe des services de recrutement des enseignants du secondaire et du primaire. Pourquoi les enseignants du secondaire et de la formation continue, pourtant qualifiés, diplômés de l'université et ayant apporté une contribution significative, ne sont-ils pas pris en compte pour le recrutement ? Ceci soulève la question d'une « inadéquation et d'une injustice entre les niveaux d'éducation au sein d'une même ville et entre les différentes localités ».

Malgré une formation qualifiée et des décennies d'expérience, de nombreux enseignants s'inquiètent encore de ne pas obtenir de promotion.

M. Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que, dans le domaine de l'éducation , face à la volonté d'améliorer sans cesse la qualité des enseignants, il est nécessaire de revaloriser les grades et les niveaux hiérarchiques. Toutefois, la manière de résoudre ce problème doit être mûrement réfléchie et calculée, et ne doit pas être appliquée de façon uniforme.

« Nous avons un dicton qui dit “vieux professeurs, jeunes chanteurs”. Les enseignants, au fil du temps, auront leurs propres avantages et inconvénients ; nous ne devrions pas refuser ou exiger trop de nouveautés comme les langues étrangères, l’informatique… Par conséquent, nous devons bien réfléchir », a exprimé M. Tran Xuan Nhi.

S'exprimant sur ce sujet auprès des journalistes, M. Dang Tu An, directeur du Fonds vietnamien de soutien à l'innovation dans l'éducation générale, a déclaré qu'au début de 2021, une série de circulaires du ministère de l'Intérieur et du ministère de l'Éducation et de la Formation relatives aux titres professionnels et à la grille salariale des enseignants avaient suscité de vives réactions. Plus d'un an plus tard, le ministère de l'Éducation et de la Formation a révisé ces circulaires, en supprimant de nombreux éléments. Cependant, les directives à destination des collectivités territoriales étaient imprécises et aucun nouveau document officiel n'a été publié, si bien que chaque collectivité a interprété et appliqué les directives selon ses propres interprétations. Les augmentations annuelles de salaire des enseignants restaient du ressort des collectivités territoriales, ce qui entraînait l'organisation des examens dans différents lieux. « Promouvoir les grades comme base de la grille salariale est une bonne chose, mais sa mise en œuvre doit être progressive ; le document ne peut pas être applicable immédiatement après sa publication. Il faut laisser aux enseignants le temps de se préparer à l'harmonisation et à l'application des conditions, un délai au moins équivalent à celui nécessaire pour passer d'un grade à un autre », a expliqué M. Dang Tu An.

M. Le Nhu Tien, ancien vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a déclaré : « L'État, l'Assemblée nationale et le gouvernement insistent tous sur la nécessité d'une réforme administrative dans tous les domaines, en simplifiant les procédures et en supprimant les réglementations superflues afin de créer les conditions d'un développement commun du pays, de l'économie et de la société. Par conséquent, nous ne faisons que le nécessaire et nous évitons les réglementations purement formelles et administratives. La délivrance de certificats inutiles ne ferait qu'encourager la course aux diplômes sans apporter de résultats concrets. »

En conséquence, M. Le Nhu Tien a proposé : « Compte tenu des deux points essentiels que les compétences de l'enseignant répondent aux exigences pédagogiques du niveau qu'il enseigne et aux besoins de l'établissement d'enseignement et de formation, la promotion est automatique. Il est inutile de multiplier les procédures alors que nous manquons cruellement d'enseignants. Les enseignants qualifiés pour enseigner à leur niveau bénéficieront d'une augmentation de salaire et d'une promotion après une certaine période, sans qu'il soit nécessaire d'organiser des examens trop coûteux et fastidieux. »

Interrogé par le Journal de l'Armée populaire à ce sujet, le Dr Vu Minh Duc, directeur du Département des enseignants et des gestionnaires de l'éducation (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que la réglementation relative aux normes applicables aux fonctionnaires et à leur promotion dans les différents secteurs est mise en œuvre conformément aux dispositions générales de l'Assemblée nationale, notamment la loi de 2010 sur la fonction publique et la loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur les cadres, les fonctionnaires et la loi sur les employés du secteur public. Elle est également mise en œuvre conformément aux instructions détaillées du gouvernement, figurant dans le décret n° 115/2020/ND-CP du 25 septembre 2023, qui régit le recrutement, l'emploi et la gestion des fonctionnaires.

Par conséquent, la promotion des enseignants CDNN d'un grade inférieur au grade supérieur dans le même domaine professionnel s'effectue par concours (article 31, paragraphe 2, de la loi de 2010 relative à la fonction publique et article 29, paragraphe 2, du décret n° 115/2020/ND-CP). L'organisation de cette promotion au niveau local relève de la compétence de l'organisme ou de l'unité habilitée, conformément à la loi. Le ministère de l'Éducation et de la Formation n'est pas habilité à supprimer la réglementation relative aux concours de promotion des enseignants CDNN ni à imposer aux collectivités territoriales une procédure d'évaluation unique.

Cependant, le Dr Vu Minh Duc a déclaré que la proposition des enseignants visant à abolir le formulaire d'examen de promotion CDNN est bien fondée et que, selon les informations fournies par le ministère de l'Intérieur (l'agence chargée par le gouvernement de conseiller sur la modification et le complément d'un certain nombre d'articles du décret n° 115/2020/ND-CP), ce ministère conseille au gouvernement d'abolir le formulaire d'examen de promotion CDNN.

Par conséquent, le ministère de l'Éducation et de la Formation recommande aux collectivités locales, en fonction des situations pratiques, d'examiner et de choisir les formes appropriées pour organiser la promotion des enseignants titulaires du CDNN afin de créer des conditions favorables à l'équipe et d'assurer l'identification des enseignants qui méritent véritablement cette promotion, sur la base des principes d'égalité, de publicité, de transparence, d'objectivité et de légalité.

Article et photos : THU HA - TRAN HOAI

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