Clarification de la réglementation sur le transport aérien à basse altitude
S'exprimant lors de la séance de discussion du Groupe 9 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Hung Yen et de Hai Phong ) ce matin, 22 octobre, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a déclaré que le projet de loi sur les fonctionnaires (amendé) et le projet de loi sur l'aviation civile du Vietnam (amendé) ont tous deux été soigneusement préparés par le gouvernement, démontrant une pensée novatrice dans l'élaboration des lois ; le Comité permanent de l'Assemblée nationale a également examiné et commenté ces deux projets de loi.
Concernant le projet de loi sur la fonction publique (modifié), le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé aux députés de poursuivre l'étude des dispositions du projet de loi relatif à la loi sur les enseignants et du projet de résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et importants visant à réaliser des avancées dans le développement de l'éducation et de la formation. Plus précisément, concernant la politique de recrutement des fonctionnaires et celle des enseignants, il existe une distinction entre les deux lois, mais une synchronisation est nécessaire pour faciliter la mise en œuvre et l'application de la loi.
Concernant la réglementation élargissant les droits des fonctionnaires, le vice-président de l'Assemblée nationale a hautement apprécié ce texte, qui illustre les nouvelles orientations du Parti en matière de développement scientifique et technologique et de transformation numérique. Cependant, certains éléments connexes ont également été intégrés à la loi sur la science, la technologie et l'innovation. Le vice-président de l'Assemblée nationale a donc déclaré qu'il était nécessaire de poursuivre l'étude de cette réglementation afin de garantir la cohérence et l'unité du système juridique.
Concernant le projet de loi sur l'aviation civile vietnamienne (modifié), le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré que les exigences posées lors de sa rédaction étaient très élevées. Ce projet de loi témoigne de l'esprit d'innovation législative requis par la résolution n° 66-NQ/TW, réduisant le nombre d'articles de près de 50 % par rapport à la loi actuelle.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné que le projet de loi devait clairement illustrer et institutionnaliser plus pleinement les orientations et politiques énoncées dans la résolution n° 57-NQ/TW sur l'intégration internationale. Parallèlement, il était nécessaire de poursuivre l'institutionnalisation de la résolution n° 68-NQ/TW, de mobiliser les ressources sociales pour investir dans la construction d'aéroports et d'infrastructures aéronautiques, et de clarifier la réglementation du transport aérien à basse altitude.
Commentant le projet de loi sur l'aviation civile du Vietnam (amendé), le député de l'Assemblée nationale Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) a déclaré que la portée de la réglementation du projet de loi est très large et que son contenu est lié à de nombreuses autres lois.
Actuellement, la gestion des caméras volantes et des drones est une question extrêmement complexe et sensible. La Loi sur la défense aérienne populaire réglemente les exigences d'enregistrement et les licences de vol pour ces équipements à compter du 1er juillet 2025. Parallèlement, le projet de loi encadre le développement du transport aérien à basse altitude et l'utilisation de drones pour le transport commercial, et charge le gouvernement d'élaborer une réglementation détaillée.
Par conséquent, le délégué Nguyen Ngoc Son a suggéré que le gouvernement analyse et évalue attentivement le contenu, afin d'éviter tout chevauchement ou omission. Par ailleurs, si les entreprises souhaitent exercer leurs activités, elles doivent également se conformer aux deux lois. Il est donc nécessaire de définir l'autorité de gestion de l'État afin de garantir la légalité et la faisabilité de la mise en œuvre.
Les fonctionnaires doivent accomplir les tâches qui leur sont assignées avant d’aller travailler à l’extérieur.
Concernant le projet de loi sur les employés publics (amendé), le délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Van Huy (Hung Yen) a exprimé son accord avec l'amendement global de la loi sur les employés publics.
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En ce qui concerne le droit des fonctionnaires de signer des contrats pour exercer des activités professionnelles et des activités commerciales, le point a, clause 1, article 13 du projet de loi stipule que les fonctionnaires sont autorisés à signer des contrats de travail ou des contrats de service avec d'autres agences, organisations et unités si cela n'est pas contraire à l'accord dans le contrat de travail et n'est pas interdit par la loi.
Selon le délégué, une telle réglementation est un point très nouveau et raisonnable, démontrant l'esprit d'élargissement de la liberté professionnelle et d'exploitation des capacités et de l'expérience des fonctionnaires ; en même temps, créant les conditions pour augmenter les revenus légitimes des fonctionnaires.
Toutefois, pour éviter la situation où « la jambe extérieure est plus longue que la jambe intérieure » lors de l'exercice des fonctions officielles, le délégué Nguyen Van Huy a suggéré qu'il est nécessaire de maintenir la réglementation actuelle de la loi selon laquelle les fonctionnaires doivent terminer les tâches qui leur sont assignées avant d'aller travailler à l'extérieur.
Les fonctionnaires doivent veiller à respecter leurs obligations contractuelles principales, à s'acquitter pleinement de leurs fonctions, de leurs horaires de travail et de leur discipline de travail sur leur lieu de travail actuel ; et à ne pas laisser la signature d'un nouveau contrat affecter la qualité, le déroulement et l'efficacité du travail, ni enfreindre le règlement intérieur de l'agence. De plus, si le contrat de travail prévoit des restrictions sur les activités professionnelles extérieures, les fonctionnaires doivent s'y conformer strictement.
Par ailleurs, afin de garantir la rigueur, le délégué Nguyen Van Huy a déclaré qu'il était nécessaire d'ajouter des règles interdisant aux fonctionnaires d'exploiter leur poste et leur titre à des fins personnelles et d'utiliser des secrets d'État, des secrets professionnels ou des biens publics de l'agence pour des activités extérieures à leur fonction principale. Dans les cas où le poste comporte des aspects de gestion professionnelle sensibles (tels que la santé, l'éducation, les finances, le foncier ou les sciences), la signature de contrats externes doit être particulièrement prudente afin d'éviter les conflits d'intérêts.
La déléguée de l'Assemblée nationale Dinh Thi Ngoc Dung (Hai Phong) a proposé de clarifier la relation entre la loi sur les employés publics et la loi sur les cadres et les fonctionnaires ainsi qu'avec d'autres lois spécialisées pour éviter les chevauchements dans le système juridique.
Dans de nombreuses localités, un même poste est soumis à des mécanismes et régimes différents. Par exemple, dans le secteur de la santé, les fonctionnaires sont régis par la loi sur la fonction publique, mais le système de rémunération et de revenus est régi par la réglementation relative à l'autonomie financière.
Les délégués estiment donc qu’il est nécessaire de compléter le principe de cohérence dans la gestion des fonctionnaires dans l’ensemble du système des unités de service public, quel que soit le domaine.
Source: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-quy-dinh-vien-chuc-khong-duoc-loi-dung-vi-tri-chuc-vu-de-truc-loi-10392402.html
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