M. Le Trong Tuan (habitant du 12e arrondissement d'Hô-Chi-Minh-Ville) a déclaré qu'il y a quelques années, sa famille avait acheté un terrain résidentiel de 100 mètres carrés dans l'espoir d'y construire une maison et de s'y installer. Cependant, l'obtention d'un permis de construire s'est avérée très difficile.
Souffrir du dessin
M. Tuan a dû recourir à un service tiers pour obtenir le permis. La maison, comprenant un rez-de-chaussée et un étage, a finalement été achevée, mais contrairement aux plans initiaux, une porte d'entrée supplémentaire avait été ajoutée en façade. De ce fait, le propriétaire a rencontré des difficultés avec les démarches administratives.
M. Tuan, qui continuait de solliciter des « services » pour régulariser sa maison, a dû se résigner à abandonner après avoir appris qu'il devait débourser des dizaines de millions de dongs. « Cela fait deux ans que je n'ai plus pensé à régulariser cette maison. Toucher à la maison et au terrain pour une simple erreur demande énormément d'efforts », a-t-il déploré.
Outre les difficultés rencontrées lors des procédures de construction en raison de l'inadéquation entre les plans de la maison et le terrain, les particuliers rencontrent également des problèmes lorsqu'ils construisent des maisons plus petites que la surface autorisée par le permis. C'est le cas de M. Phan Thanh Vu (district de Tan Binh).
En 2018, M. Vu a obtenu un permis de construire pour une maison de trois étages avec une mezzanine et une terrasse, sur un terrain de 55 m². La surface construite (rez-de-chaussée) est de 50 m², pour une surface habitable totale de 206,7 m². En septembre 2019, lors de la finalisation des documents de fin de travaux, la surface construite déclarée n'était que de 49,64 m², soit près de 0,3 m² de moins que celle indiquée sur le permis. Le bureau d'enregistrement foncier du district de Tan Binh a annoncé la suspension temporaire du traitement du dossier, dans l'attente de directives concernant la procédure à suivre pour les constructions dont la surface est inférieure à celle autorisée par le permis.
Par la suite, M. Vu a présenté les documents à de nombreuses autres autorités, mais sans succès. Il a expliqué que le simple fait d'avoir construit un muret en retrait pour élargir le passage de son voisin l'avait empêché de régulariser sa situation pendant des années, portant ainsi gravement atteinte aux droits de sa famille.
Les gens n'ont pas besoin d'engager un dessinateur de plans.
Le ministère de la Construction a identifié les lacunes rencontrées lors des demandes de permis de construire et dans la réalisation de projets de logements individuels, et des solutions ont été proposées pour y remédier.
Projet de construction de maisons individuelles dans le quartier de Thanh My Loi, ville de Thu Duc
M. Tong Duc Tien, chef du département des permis de construire du département de la construction de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le département de la construction avait proposé un règlement stipulant que l'agence chargée des permis de construire serait l'entité qui afficherait le schéma, et que les particuliers n'auraient plus besoin de réaliser de dessins.
Le schéma présente les normes de construction (lignes rouges, densité de construction, hauteur du bâtiment, nombre d'étages, etc.) mais ne détaille pas l'aménagement intérieur. Les autorités gèrent uniquement l'ossature extérieure, conformément aux normes autorisées et clairement indiquées sur le schéma. Ce dernier sert ensuite à déposer les documents de conformité et à obtenir le certificat de conformité.
Les citoyens se rendent au guichet unique du Comité populaire de la ville de Thu Duc pour effectuer des démarches administratives.
Concernant la résolution des problèmes, M. Hoang Tung, président du Comité populaire de la ville de Thu Duc, a récemment signé une circulaire officielle à destination des services compétents, relative au modèle de plan de conception pour les maisons individuelles dans le secteur. Cette circulaire est destinée à être publiée et rendue publique. Conformément au règlement d'urbanisme et d'architecture de la ville, les maisons individuelles des ménages et des particuliers, d'une surface habitable totale inférieure à 250 m² ou comportant moins de trois étages, sont concernées. Les particuliers sont responsables, devant la loi, de la qualité de la conception, de l'impact environnemental du projet et de la sécurité des constructions voisines, conformément à la réglementation.
J'espère que ça se répandra bientôt
S'adressant à un journaliste du quotidien Nguoi Lao Dong, M. Hoang Tung a expliqué qu'auparavant, les plans des permis de construire étaient détaillés et qu'il fallait les respecter scrupuleusement. En cas de modification de l'emplacement d'éléments intérieurs, une rectification du permis était nécessaire, une procédure très contraignante.
Le directeur adjoint du département de la construction de Hô Chi Minh-Ville, Le Tran Kien, a déclaré que l'utilisation d'un seul dessin pour combiner les procédures de permis de construire et de certificat de propriété est considérée comme une « procédure novatrice dans la réforme administrative ».
De nos jours, le modèle de plan est très simple : il comprend le plan d’ensemble, les plans d’étage, les limites de la voie publique, les marges de recul, les plans de toiture… L’aménagement intérieur de la maison, comme l’emplacement des escaliers, de la cuisine et des chambres, est décidé par les occupants eux-mêmes sans avoir à figurer sur le plan pour le permis de construire.
Le président du Comité populaire de la ville de Thu Duc a souligné qu'avec cette nouvelle procédure, les habitants ont le droit de modifier l'emplacement des éléments intérieurs, à condition de respecter la surface totale de construction autorisée par le permis de construire. Les autorités se concentrent désormais sur la structure du bâtiment, conformément aux critères d'urbanisme et d'architecture, tels que la surface totale, les marges de recul, la hauteur de construction, le débordement des balcons, etc. Ainsi, pour obtenir un permis de construire, il suffit de se référer au modèle et de réaliser les plans correspondants, sans avoir à faire appel à un architecte.
« Il s'agit d'une importante réforme administrative concernant les permis de construire à Thu Duc. L'objectif est de créer des conditions favorables à la population, tout en garantissant le contrôle étatique de la construction. Lors de la réalisation d'un projet, les détails seront pris en compte. Toutefois, il est important de noter que les logements des projets dont le plan d'aménagement est détaillé au 1/500 doivent être construits conformément à ce plan », a déclaré M. Hoang Tung.
M. Hoang Tung a déclaré qu'avec cette nouvelle approche, les autorités ne gèrent que la partie « cadre » selon les critères de planification.
Un autre point important concerne la procédure à suivre pour régulariser la situation de la maison et obtenir le titre de propriété. M. Hoang Tung a indiqué que la ville de Thu Duc publiera prochainement des directives d'accompagnement afin de faciliter cette dernière étape pour les habitants.
La méthode décrite ci-dessus a été largement approuvée. M. Le Minh Ngoc (résidant à Thu Duc) s'est dit très satisfait et a apporté son soutien à la ville de Thu Duc pour ses progrès en matière de réforme administrative du secteur de la construction. La simplification des plans de permis de construire et la prochaine étape d'achèvement des travaux apporteront confort et économies à la population.
« J’espère également que d’autres localités de Hô Chi Minh-Ville mettront bientôt en œuvre un tel contenu afin que les habitants de la ville puissent bénéficier de réformes administratives synchrones et efficaces dans toute la région », a déclaré M. Ngoc.
5 allers-retours
Lors d'un suivi de la réforme administrative dans le secteur foncier et de la construction, le vice-président du Comité juridique du Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, Le Minh Duc, a déclaré qu'à Thu Duc, des personnes avaient signalé que leurs dossiers leur avaient été renvoyés jusqu'à 5 fois en raison de plans d'achèvement incorrects.
Suite à cela, les personnes concernées ont été « orientées » vers une autre entreprise pour qu'elle établisse un nouveau plan d'achèvement afin de régulariser la situation de la maison… Il a ajouté que, de ce fait, il était impossible de ne pas s'interroger sur les difficultés et les réactions négatives que cela engendrait.
Simplifiez les procédures, évitez la négativité
Lors de la récente conférence d'examen des résultats de la mise en œuvre de la directive 23/2019 du Comité permanent du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville sur le renforcement du leadership et de l'orientation pour améliorer l'efficacité de la gestion étatique des ordres de construction dans la ville, le directeur du département de la construction, Tran Hoang Quan, a déclaré qu'il avait proposé au Comité populaire de la ville de simplifier les procédures de permis de construire pour les projets d'une superficie inférieure à 250 m2.
Selon M. Tran Hoang Quan, le permis de construire ne requiert plus de plans comme auparavant, mais seulement un schéma indiquant la superficie concédée, la hauteur de chaque étage… « Il n’est plus nécessaire de détailler l’emplacement de la salle à manger et des chambres afin d’éviter que les inspecteurs et les réexaminateurs ne se demandent pourquoi, sur les plans, la chambre et la salle de bain figuraient à un endroit alors qu’elles ont été déplacées… ce qui pourrait facilement engendrer des problèmes et des tracasseries lors des inspections », a déclaré M. Quan.
M. Phan Thanh Thien, chef de l'équipe d'inspection du district de Binh Tan, a déclaré que, dans les cas de construction de maisons dont la superficie était inférieure à celle autorisée par le permis de construire, son unité, suivant les directives du Département de la construction, s'est coordonnée avec les organismes locaux compétents afin de résoudre les problèmes et de délivrer des attestations (livrets roses) aux personnes concernées. Ce problème est désormais résolu dans le district de Binh Tan.
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