Le sommet s'attachera à promouvoir la toute première évaluation mondiale des efforts déployés dans le cadre de l'Accord de Paris sur le climat. L'élimination progressive des énergies fossiles et l'amorce d'une transition juste, ainsi que les questions financières – notamment le controversé Fonds pour pertes et dommages – devraient également figurer en bonne place à l'ordre du jour.

Le Fonds d’indemnisation des dommages et pertes a été créé lors de la COP 27 (2022) afin d’indemniser les pays en développement gravement touchés par les phénomènes météorologiques extrêmes liés au changement climatique. Lors de la séance d’ouverture de la COP28, les pays ont pris des engagements spécifiques de contribution à ce fonds : 100 millions de dollars ; l’Union européenne (UE) 225 millions de dollars, dont 100 millions de dollars pour l’Allemagne à elle seule ; le Royaume-Uni 65 millions de livres sterling (soit 75 millions de dollars) ; les États-Unis 24,5 millions de dollars et le Japon 10 millions de dollars.
Face à des mois de chaleur extrême sur toute la planète, le président de la COP28, Sultan Ahmed al-Jaber, soutient pleinement l'objectif le plus ambitieux possible de l'Examen mondial de la lutte contre le changement climatique (GST) visant à évaluer la situation mondiale en matière de réduction des émissions tout en essayant de limiter la hausse des températures à moins de 1,5 degré Celsius.
Le président de la COP28 a déclaré que la conférence devait dialoguer avec les entreprises du secteur des énergies fossiles. De nombreuses compagnies pétrolières nationales ont pris des mesures pour réduire les émissions, en adoptant des objectifs de zéro émission de méthane d'ici 2030 et de zéro émission nette d'ici 2050. Mais cela ne suffit pas et elles peuvent faire beaucoup plus.
M. Simon Stiell, Secrétaire général de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), a souligné : « Il est essentiel de prendre des décisions d’investissement raisonnables pour la transition énergétique, notamment pour répondre aux pertes et dommages causés par les changements climatiques. Les engagements en faveur de nouveaux systèmes énergétiques doivent garantir l’équité afin d’en accroître la faisabilité. Cela s’entend comme une équité au sein de chaque pays et entre les pays. »
Lors de la réunion de deux jours du G77 avec la Chine, l'approbation de l'ordre du jour de la COP28 figurait parmi les points d'intérêt des parties. Les parties ou groupes de pays ont présenté dix propositions d'ajout à l'ordre du jour. En séance d'ouverture, la Conférence a examiné ces points conformément à l'ordre du jour initial. Concernant les propositions additionnelles, les pays ont convenu de poursuivre les discussions ultérieurement afin d'éviter tout retard.

La COP28 est considérée comme la plus grande conférence jamais organisée, avec un nombre record de chefs d'État et de délégués présents. À ce jour, plus de 170 chefs d'État et de gouvernement se sont inscrits pour prendre la parole. Plus de 50 000 délégués d'autres pays, d'organisations internationales, d'agences de presse et d'autres organisations concernées y participent également.
La délégation vietnamienne de haut niveau est conduite par le Premier ministre Pham Minh Chinh . Ce dernier prononcera un discours lors du sommet qui se tiendra le 2 décembre.
Le Premier ministre était accompagné de responsables du Bureau du gouvernement, de plusieurs ministres, de responsables des ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Affaires étrangères, du Plan et de l'Investissement, de l'Industrie et du Commerce, des Transports, de la Construction, de l'Agriculture et du Développement rural, du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ; de la Banque d'État du Vietnam, du Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises, de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie ; de l'ambassadeur du Vietnam aux Émirats arabes unis, de responsables de plusieurs collectivités locales, d'agences de presse et de représentants de nombreuses entreprises dont les activités sont liées à la mise en œuvre des engagements pris lors de la COP26.
La délégation vietnamienne participant aux négociations techniques de la COP28 était dirigée par le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, et a assisté à l'intégralité de la conférence, y compris aux sessions préparatoires, du 28 novembre au 12 décembre. Elle était composée de membres du Groupe de travail vietnamien sur le changement climatique, issus du Bureau du gouvernement et des ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, des Affaires étrangères, de l'Industrie et du Commerce, des Transports, de l'Agriculture et du Développement rural, de la Planification et de l'Investissement, des Finances, des Sciences et des Technologies ; de représentants de l'ambassade du Vietnam aux Émirats arabes unis ; et de représentants de plusieurs collectivités locales et entreprises.
Outre les activités d'échange et de négociation menées dans le cadre de la COP28, la délégation vietnamienne participant aux négociations techniques de la COP28 devrait présider plusieurs événements au pavillon vietnamien en marge de la conférence, du 1er au 10 décembre. Parallèlement, la délégation participera également à de nombreuses activités parallèles à la COP28 afin de présenter son expérience, de promouvoir des informations et des images illustrant la réponse du Vietnam au changement climatique et de renforcer la coopération internationale en la matière.
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