Le gouvernement précise le contenu des investissements du Programme national cible à l’horizon 2035

Le gouvernement explique clairement les objectifs, les ressources, le mécanisme de décentralisation et les politiques de transition dans le Programme national cible à l’horizon 2035.

Le matin du 5 décembre, poursuivant le programme de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle de la politique d'investissement du Programme national ciblé (PNC) sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035.

Lors de la séance de discussion, de nombreux délégués se sont montrés intéressés par le projet d'intégration des trois programmes nationaux ciblés et ont demandé des précisions sur son contenu. Au nom du gouvernement, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a présenté un rapport et apporté des éclaircissements sur plusieurs points.

Le secrétaire général To Lam, le président Luong Cuong et les députés de l'Assemblée nationale ont discuté dans la salle de la politique d'investissement du Programme national ciblé (PNC) sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035. Photo : Nhu Y.

Intégrer trois programmes sans réduire les politiques

La majorité des délégués ont approuvé la politique d'intégration visant à remédier à la fragmentation et aux chevauchements de la période précédente. Cependant, des inquiétudes subsistaient quant au risque de réduction des ressources allouées aux minorités ethniques et aux zones montagneuses.

Abordant ce sujet, le ministre Tran Duc Thang a affirmé que la politique d'intégration témoigne de la volonté d'améliorer les conditions de vie de la population, notamment dans les zones défavorisées. Dans le rapport transmis à l'Assemblée nationale, le gouvernement a clairement énoncé trois orientations :

Prioriser la construction de nouveaux bâtiments ruraux, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses ; améliorer l'efficacité de la mise en œuvre et décentraliser fortement au niveau local ; étendre la période de soutien jusqu'en 2035 au lieu de 2030 afin de garantir des ressources à long terme.

Par conséquent, l’intégration « ne réduit pas les politiques ni ne restreint la portée du soutien », mais contribue également à mieux cibler les zones les plus défavorisées du pays.

Le ministre Tran Duc Thang prend la parole à l'Assemblée nationale. Photo : Nhu Y.

L’objectif de voir 65 % des communes répondre aux nouvelles normes rurales d’ici 2030 est réalisable.

Certains délégués ont demandé des précisions sur les critères de fixation des objectifs du Programme. Concernant l'objectif de 65 % de communes répondant aux nouvelles normes rurales, le gouvernement a fourni les chiffres suivants : sur la période 2021-2025, près de 80 % des communes ont satisfait aux normes selon les critères nationaux ; après réexamen, 65,6 % des communes devraient satisfaire aux normes selon les critères 2021-2025 ; les critères 2026-2030 devraient être publiés en décembre 2025 ; environ 42 % des communes satisfont déjà aux normes et seront reconnues en 2026-2027.

Environ 25 % des communes restantes, principalement situées dans des zones défavorisées, disposeront de ressources dédiées à la mise en œuvre des normes d'ici 2030. Dès lors, il est confirmé que l'objectif fixé est approprié.

Concernant l'objectif de réduire de 1 à 1,5 % par an le nombre de ménages pauvres et d'éradiquer la pauvreté de 100 % des communes pauvres, le ministre Tran Duc Thang a déclaré : « D'ici fin 2025, le taux de pauvreté multidimensionnelle devrait se situer entre 0,9 et 1 %. Parallèlement, la réduction moyenne sur la période 2021-2025 sera supérieure à 1 % par an. Selon les nouveaux critères de pauvreté pour la période 2026-2030, le taux de pauvreté devrait avoisiner les 9,6 %. »

Ces objectifs sont conformes à la résolution XIII du Congrès national et à la directive 05 du Secrétariat.

Par ailleurs, certains délégués ont déclaré que le budget de 100 000 milliards de VND alloué à ce programme par l’État était insuffisant au regard des besoins. Le gouvernement a reconnu que ce niveau de financement était limité, mais a insisté sur le fait que :

Parallèlement à ce programme, quatre autres programmes nationaux ciblés, dotés d'un capital total de 360 000 milliards de VND, sont mis en œuvre. Des programmes majeurs, tels que le développement durable du delta du Mékong et la réinstallation des populations des zones montagneuses, sont également déployés. Outre le budget, des financements sont alloués au financement des politiques publiques, au crédit commercial, au capital d'entreprise et aux contributions communautaires.

Le gouvernement s'engage à continuer d'équilibrer les finances publiques et de rendre compte à l'Assemblée nationale afin de compléter les ressources lorsque cela s'avère nécessaire.

Concernant le budget alloué aux collectivités locales (400 000 milliards de VND), certains estiment ce niveau excessif. Interrogé à ce sujet, le ministre Tran Duc Thang a déclaré : « Il s’agit du budget total des 34 provinces, dont 7 provinces autonomes et 27 provinces bénéficiant du soutien du gouvernement central. Sur la période 2021-2025, les provinces autonomes ont représenté 65 % du budget total alloué aux collectivités locales pour les trois programmes nationaux ciblés. Pour les collectivités défavorisées, ce taux n’est que d’environ 5 %. » Le ministre Tran Duc Thang a ajouté que le gouvernement procédera ensuite à un examen et à un ajustement en fonction de la situation de chaque région.

Allouer en priorité les capitaux aux zones montagneuses et aux minorités ethniques

En principe, les critères d'allocation des capitaux, a indiqué le ministre Tran Duc Thang, seront définis par le Premier ministre selon les principes suivants : priorité maximale aux minorités ethniques et aux zones montagneuses ; droit des collectivités locales à décider en détail et à assumer la responsabilité des résultats ; absence de duplication et clarté pour chaque composante.

Afin d’éviter les doublons avec d’autres programmes nationaux ciblés, le Programme est conçu selon les principes suivants : continuité – stabilité – non-interruption – non-abolition des politiques efficaces.

Deux composantes sont clairement identifiées : une composante générale (déployée à l’échelle nationale) et une composante spécifique (minorités ethniques et zones montagneuses).

Le ministre Tran Duc Thang a déclaré que chaque tâche ne comporte qu'un seul volet, garantissant ainsi « un contenu clair, des ressources clairement définies et des bénéficiaires clairement identifiés ». Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement supervisera la publication de tous les documents d'orientation au plus tard en janvier 2026.

En ce qui concerne la politique transitoire, et sans omettre aucun sujet, le Programme reprendra intégralement les politiques de la période 2021-2025, tout en : ne supprimant pas les politiques efficaces ; et en assurant la pleine jouissance des citoyens.

En conséquence, le gouvernement a publié un décret sur la délimitation des zones à minorités ethniques pour la période 2026-2030, se prépare à publier un décret sur les normes de pauvreté multidimensionnelle et à réviser les nouveaux critères ruraux fixés pour la période 2026-2030.

Concernant le modèle de gestion du programme, la majorité des délégués ont convenu de désigner un organisme de coordination unifié sous l'égide d'un point focal de gestion unique, décentralisant ainsi le maximum d'autorité aux collectivités locales.

En conséquence : le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement est l’autorité de tutelle, chargée de la synthèse et de la présentation des rapports à l’Assemblée nationale et au Gouvernement. Les autres ministères et services exercent leurs fonctions conformément à leurs attributions.

Le gouvernement continue de définir clairement les tâches entre les ministères, notamment entre le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et le ministère des Minorités ethniques et des Religions.

Concernant la décentralisation, le programme est conçu selon le principe suivant : la collectivité locale décide, agit et est responsable. L’État central centralise la gestion et renforce le contrôle. Parallèlement, il met en place un mécanisme de contrôle à trois niveaux : central, provincial et communal, favorisant ainsi le rôle des citoyens.

Le ministre Tran Duc Thang a déclaré que le gouvernement « accepte respectueusement tous les avis des députés de l'Assemblée nationale » et qu'il ordonnera la mise en œuvre immédiatement après l'approbation par l'Assemblée nationale de la politique d'investissement du programme.

Source : https://nongnghiepmoitruong.vn/chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dau-tu-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-den-2035-d787982.html