Après plus de deux mois de fonctionnement, cette gouvernance locale à deux niveaux a insufflé une dynamique d'innovation remarquable, des grandes villes aux zones les plus reculées. Les assistants vocaux intelligents et les services de « certification à domicile » démontrent que, lorsqu'elles disposent des moyens nécessaires, les collectivités locales peuvent innover au-delà des attentes pour mieux servir leurs citoyens.
« Un nouveau souffle » issu de la créativité locale
La ville de Da Nang fait figure de pionnière dans la mise en œuvre de nombreuses solutions innovantes pour la gestion de son administration locale à deux niveaux. Afin de soutenir les communes montagneuses et frontalières, le Département des affaires intérieures de Da Nang a dépêché 15 fonctionnaires hautement qualifiés, issus de services spécialisés tels que la construction de bâtiments administratifs, la réforme administrative, la fonction publique, etc., pour travailler directement dans 19 communes. Cette équipe comprend des titulaires de masters en économie , droit, politiques publiques, gestion des ressources humaines, ainsi que des experts en technologies de l'information et en informatique.
Parallèlement, le Département de l'agriculture et de l'environnement de la ville de Da Nang a mobilisé 75 agents du Bureau du cadastre auprès des communes et des quartiers afin de faciliter le règlement des formalités administratives liées au foncier. Ces agents apportent un soutien technique et résolvent directement les problèmes rencontrés, garantissant ainsi la continuité des activités administratives.
À Da Nang , notamment, l'application de l'intelligence artificielle (IA) a été testée afin d'étendre le modèle d'aide à la procédure administrative. Le quartier de Tam Ky a officiellement lancé un assistant IA, permettant de répondre rapidement, systématiquement et en toute transparence aux demandes des particuliers et des entreprises. Cet assistant IA ne remplace pas les fonctionnaires, mais joue un rôle de soutien, contribuant à améliorer l'efficacité du travail et à alléger la charge de travail des agents de la fonction publique.
Dans la province de Lam Dong, la plus grande du pays après la fusion, de nombreux modèles de réforme administrative novateurs ont été mis en œuvre afin d'améliorer le quotidien des citoyens. Depuis le 26 août, la province expérimente quatre modèles : les procédures administratives numériques publiques, les documents papier uniques, les documents dématérialisés et les documents sans rendez-vous. L'intégration de codes QR à l'ensemble des procédures administratives dans les guichets uniques permet aux usagers de consulter facilement les informations, de réduire les temps d'attente et les frais de déplacement.
Au-delà du niveau provincial, de nombreuses initiatives locales ont également été mises en œuvre. La commune de Nam Da a instauré le modèle de « certification de signature mobile à domicile » pour les personnes âgées et les plus démunies, tandis que la commune de Quang Son a organisé le règlement des démarches administratives à la maison culturelle du village le deuxième samedi de chaque mois. Des modèles tels que le « groupe de travail mobile » dans la commune de Ta Hine ou l’initiative « À l’écoute des habitants » dans le quartier de Bao Loc ont véritablement transformé le règlement des démarches administratives, notamment dans les zones reculées et difficiles d’accès.
En outre, les chiffres éloquents de Dong Nai, avec un taux de documents corrects et rapides atteignant plus de 99 % après 60 jours, ou la participation simultanée de Hai Phong, Ho Chi Minh-Ville et Bac Ninh à la formation et à la rotation des cadres, confirment que, lorsqu'elle est habilitée et digne de confiance, l'administration locale a toute la capacité de créer le changement.
Poursuivre la décentralisation et la délégation de manière plus substantielle
Les résultats impressionnants obtenus au niveau local en sont une preuve tangible, créant une dynamique en faveur d'une vague de décentralisation et de délégation plus forte et plus substantielle de la part du gouvernement central.
D'après la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, les premières statistiques font état d'un net transfert de compétences. Au 15 septembre, 741 procédures administratives ont été décentralisées du niveau central vers les collectivités locales, 346 procédures administratives ont été transférées des compétences du niveau de district aux niveaux provincial et communal, et 298 procédures administratives ont été supprimées.
Plus de 6,6 millions de demandes ont été reçues en ligne avec un taux de traitement à temps de 91 %, et plus de 3 millions de transactions de paiement en ligne d'une valeur totale de 1 700 milliards de VND en un peu plus de 2 mois (du 1er juillet au 15 septembre) sont des chiffres impressionnants, montrant que l'infrastructure numérique et la confiance des citoyens augmentent de jour en jour.
Toutefois, la décentralisation et la délégation de pouvoir restent formelles, et certains documents d'orientation ne sont pas publiés en temps opportun, ce qui réduit l'initiative des acteurs locaux.
Par conséquent, une série d'instructions radicales ont été émises. La conclusion n° 192-KL/TW du Secrétariat et, plus particulièrement, le télégramme n° 168/CD-TTg du Premier ministre Pham Minh Chinh témoignent de la volonté de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Le télégramme n° 168/CD-TTg exige des ministres et des présidents de province qu'ils inspectent, évaluent et assument directement la responsabilité de l'efficacité de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs.
La devise « la collectivité décide, la collectivité agit, la collectivité assume ses responsabilités » est présentée comme un « guide ». Le Premier ministre a demandé aux ministères et aux administrations de poursuivre la révision du système juridique, de proposer sans hésiter des réductions et des simplifications, et de confier davantage de responsabilités aux collectivités locales.
Le Premier ministre a notamment cité en particulier les ministères des Sciences et de la Technologie, de la Construction, de la Culture, des Sports et du Tourisme, des Finances, de la Santé, de l'Agriculture et de l'Environnement, ainsi que de l'Industrie et du Commerce, où le nombre de procédures administratives relevant de l'autorité centrale demeure important (plus de 40 %), et a insisté sur la nécessité de promouvoir d'urgence la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Cette exigence s'accompagne d'une condition essentielle : la décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent impérativement s'accompagner de la mise en place de ressources adéquates et du développement d'outils efficaces de suivi et de contrôle.
Le processus de réforme se poursuit. Les premières étapes ont confirmé que nous sommes sur la bonne voie. La poursuite d'une délégation de pouvoir concrète, conjuguée au renforcement des capacités et à un mécanisme de contrôle rigoureux, constitue la solution pour bâtir une administration créative, intègre, décisive et efficace, répondant aux attentes de la population et des entreprises dans cette nouvelle phase de développement du pays.
Dans sa conclusion n° 192-KL/TW relative à la mise en œuvre de la loi sur la décentralisation, la délégation de pouvoir et la division de l'autorité dans le cadre de l'administration locale à deux niveaux, le Secrétariat a demandé aux ministres, aux secrétaires des comités provinciaux et municipaux du Parti et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes d'inspecter et d'évaluer directement les tâches du ministère et des collectivités locales mises en œuvre aux niveaux communal et de quartier afin de fournir des orientations et des directives opportunes.
La conclusion stipule que les comités provinciaux et municipaux du Parti continuent d'évaluer leur capacité à mettre en œuvre la loi sur la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la répartition des compétences au niveau local, afin d'ajuster, d'orienter, de modifier ou de proposer rapidement aux autorités compétentes la modification et la publication de nouveaux documents, conformément à la feuille de route et aux exigences de la loi sur l'organisation du gouvernement, de la loi sur l'organisation des collectivités locales et en fonction de la situation pratique. L'accent est mis sur la direction et la mise en œuvre rigoureuse, complète et efficace des tâches décentralisées et déléguées, sur la résolution rapide des difficultés et des lacunes, sur le renforcement global du niveau communal, et sur la garantie d'un fonctionnement harmonieux et efficace de l'administration locale à deux niveaux.
Source : https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp
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