La phrase « Chaque couple ne devrait avoir qu'un ou deux enfants

La loi sur la population, adoptée par l'Assemblée nationale le matin du 10 décembre, comprend de nombreux points nouveaux relatifs aux solutions pour maintenir les niveaux de fécondité de remplacement et entrera en vigueur le 1er juillet 2026.

Selon la nouvelle réglementation de la loi sur la population, en cas de deuxième enfant, la durée du congé de maternité est de 7 mois pour les travailleuses et de 10 jours ouvrables pour les travailleurs lorsque leurs épouses accouchent.

La loi stipule également qu'une aide financière sera accordée pour l'accouchement aux femmes appartenant à de très petits groupes ethniques minoritaires ; une aide financière pour l'accouchement aux femmes des provinces et des villes où le taux de natalité est inférieur au seuil de remplacement ; et une aide financière pour l'accouchement aux femmes qui ont deux enfants avant l'âge de 35 ans.

Plus précisément, selon la loi, les personnes ayant deux enfants ou plus auront la priorité pour acheter, louer avec option d'achat ou louer un logement social, comme le prévoit la loi sur le logement.

Chính thức bãi bỏ cụm từ “Mỗi cặp vợ chồng chỉ nên có từ 1 đến 2 con” - 1 — Les personnes ayant deux enfants ou plus auront la priorité pour acheter, louer avec option d'achat ou louer un logement social (Image illustrative : Nguyen Son).

Dans le rapport expliquant, recueillant les commentaires et révisant la loi sur la population soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale, le gouvernement a déclaré qu'il y avait des suggestions pour ajouter des dispositions afin de déclarer officiellement la mise en œuvre de la politique de l'État en matière de population et de développement associée à la construction d'un pays fort, prospère, civilisé et heureux, remplaçant la politique de planification familiale actuellement stipulée dans la loi sur les soins de santé populaires depuis 1989.

En réponse à ces réactions, le gouvernement a indiqué que la loi a été modifiée afin de supprimer la mention « Chaque couple ne devrait avoir qu'un ou deux enfants » figurant à l'article 43, paragraphe 1, de la loi relative à la protection de la santé publique. Ainsi, au lieu d'inciter chaque couple à limiter ses naissances à un ou deux enfants, comme le prévoyait l'ancienne réglementation, la nouvelle loi leur accorde le droit de décider du moment, du nombre et de l'espacement des naissances.

Concernant le maintien des niveaux de fécondité de remplacement, la Commission de la culture et de la société, organe chargé de la révision de la loi sur la population, estime que les mesures visant à maintenir ces niveaux ne constituent essentiellement que des mesures de soutien à court terme.

Cette agence propose une étude sur des mesures globales et durables, en plus des questions de logement, pour soutenir l'éducation (exonérations de frais de scolarité, aide aux coûts d'apprentissage) et les soins de santé (assurance maladie pour les enfants de 6 à 18 ans), afin de créer un environnement véritablement propice pour que les gens puissent se marier et avoir deux enfants en toute confiance, atteignant ainsi le seuil de remplacement de la fécondité.

L'avis de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai indique également que, sans politique de soutien globale, il sera très difficile d'influencer la décision des familles d'avoir plus d'enfants. De plus, l'application d'une politique nationale unique visant à maintenir le taux de fécondité de remplacement risque de ne pas être très efficace, compte tenu des différences importantes de caractéristiques socio-économiques, culturelles et de conditions de vie entre les régions.

Lors de la séance plénière, un représentant de l'Assemblée nationale a fait valoir qu'au lieu de se concentrer uniquement sur l'allongement du congé de maternité pour les femmes, il faudrait mettre en place des politiques de soutien plus larges et plus substantielles afin d'alléger le fardeau qui pèse sur les femmes en matière d'accouchement et de garde d'enfants.

En réponse à ces opinions, le gouvernement a déclaré que la loi sur la population a ajouté une disposition à l'article 7, paragraphe 4, afin de fournir un cadre pour des orientations politiques globales et fondamentales, y compris des politiques sur le travail, l'emploi, les salaires, l'assurance sociale, l'assurance maladie, les subventions, l'éducation, les soins de santé, le logement et d'autres politiques, visant à augmenter le taux de natalité pour atteindre un taux de fécondité de remplacement durable.

Le gouvernement affirme que le soutien au congé de maternité prolongé et l'aide financière à la naissance seront catégorisés par groupe cible et par localité, la priorité étant accordée à l'achat, à la location-acquisition ou à la location de logements sociaux conformément à la loi sur le logement.

Concernant l’allongement du congé de maternité pour le deuxième enfant, l’organisme d’examen a suggéré d’ajouter une évaluation d’impact de la réglementation augmentant le congé de maternité pour le deuxième enfant du point de vue des entreprises et des employés eux-mêmes, car l’augmentation des prestations de congé de maternité pour les couples mariés pourrait susciter des inquiétudes chez les employeurs lors de l’embauche de travailleuses.

Le gouvernement a accepté cette proposition et y a ajouté une évaluation de l'impact de l'allongement du congé maternité afin d'encourager les femmes à avoir des enfants, tout en les aidant à mieux récupérer après l'accouchement. De retour au travail en pleine forme et de bonne humeur, elles seront plus performantes, plus engagées et contribueront plus efficacement à la réussite de l'entreprise.

Les entreprises bénéficient également de coûts de recrutement et de formation réduits, ainsi que d'une responsabilité sociale accrue, partageant cette responsabilité avec le gouvernement.

Selon le gouvernement, la réglementation augmentant le congé de maternité, telle que prévue par la loi sur la population, est appropriée pour protéger la santé maternelle. Il s'agit d'une politique prioritaire de l'État visant à encourager et à soutenir les femmes à avoir des enfants, notamment deux, et, à long terme, à éviter le risque de pénurie de main-d'œuvre.

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