Choix des manuels scolaires : pouvoir d’approbation du directeur de département ou encore du président provincial ?

Des représentants de certains ministères de l'Éducation et de la Formation ont proposé que le pouvoir d'approuver le choix des manuels scolaires soit rendu aux directeurs de ces ministères.

M. Pham Ngoc Thuong, vice-ministre de l'Éducation et de la Formation , a présidé la conférence. - Photo : MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION ET DE LA FORMATION

Lors de la conférence d'évaluation de la compilation des manuels scolaires socialisés conformément au programme d'enseignement général de 2018, organisée par le ministère de l'Éducation et de la Formation le 12 décembre, M. Thai Viet Tuong, directeur du département de l'Éducation et de la Formation de la province de Quang Nam , a proposé de transférer le pouvoir d'approuver la liste des manuels scolaires au directeur du département de l'Éducation et de la Formation au lieu de le confier actuellement au président du comité populaire provincial.

Des ajustements sont-ils prévus, comme suggéré par les autorités locales ?

La raison invoquée par M. Tuong était que confier cette tâche au département permettrait de simplifier les processus et les procédures, de sorte que les livres puissent être fournis aux élèves plus tôt, avant la rentrée scolaire.

En effet, la liste des ouvrages sélectionnés est également établie par le ministère de l'Éducation et de la Formation à partir des avis et suggestions des écoles et des enseignants, afin de conseiller les responsables provinciaux.

M. Tran Tuan Khanh, directeur du Département de l'éducation et de la formation d'An Giang, a également exprimé le même avis que les responsables de l'éducation et de la formation de la province de Quang Nam, souhaitant que le droit d'approuver la liste des manuels scolaires soit attribué au niveau du département afin de raccourcir les procédures inutiles.

À ce sujet, M. Nguyen Xuan Thanh, directeur du Département de l'éducation et de la formation, a déclaré que les réglementations relatives au choix des manuels scolaires sont stipulées dans les documents juridiques en vigueur et ne peuvent donc pas être modifiées à la demande des collectivités locales.

Auparavant, selon la résolution 88, le choix des manuels scolaires revenait aux établissements scolaires, décision prise par le chef d'établissement. Mais la loi sur l'éducation confère désormais au Comité populaire provincial le droit d'approuver la liste des manuels scolaires.

Toutefois, le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a déclaré par la suite que, dans le contexte actuel, il est vrai qu'il ne devrait pas y avoir beaucoup d'étapes intermédiaires, et que le ministère proposera donc certainement de modifier la loi dans le sens proposé par les départements mentionnés, à savoir confier au ministère de l'Éducation et de la Formation le droit d'approuver le choix des manuels scolaires.

Les enseignants doivent « contracter des dettes » pour acheter des livres afin que les élèves puissent les recevoir à temps.

Venant d'une province très difficile comme Ha Giang, un représentant du Département de l'éducation et de la formation a expliqué que Ha Giang est une région qui compte de nombreuses communes extrêmement difficiles, et que le pourcentage d'élèves bénéficiant des politiques mises en place est très élevé.

Parmi les élèves bénéficiant de cette politique, certains reçoivent gratuitement des manuels scolaires neufs. Cependant, en raison de procédures complexes, les fonds nécessaires à l'achat de ces manuels ne sont souvent disponibles qu'à la rentrée scolaire.

Pour que les élèves disposent de manuels scolaires, le secteur de l'éducation doit « devoir » de l'argent au fournisseur, quitte à payer avec d'autres sources, afin de fournir les manuels aux élèves à temps.

Le problème, c'est que certaines communes de montagne sont désormais considérées comme de nouvelles zones rurales, ce qui a entraîné des coupes budgétaires dans les politiques éducatives. Les élèves de ces zones, bien que toujours très pauvres, ne reçoivent plus de manuels scolaires gratuits.

Chaque année, le secteur de l'éducation doit solliciter des dons de livres pour les élèves auprès de philanthropes. Cependant, la sélection d'ouvrages issus de nombreuses collections différentes complique le don de livres anciens, car il arrive que les livres offerts ne correspondent pas aux collections initiales.

À ce jour, suffisamment de nouveaux manuels scolaires sont disponibles pour les classes de la 1re à la terminale. Sept maisons d'édition et douze sociétés par actions participent à leur élaboration et à leur distribution. – Photo : VINH HA

Ministère de l'Éducation et de la Formation : Les prix des livres ont baissé

Lors de la conférence, le ministère de l'Éducation et de la Formation a demandé aux maisons d'édition de renforcer leur responsabilité sociale, notamment en soutenant les élèves et les écoles des zones défavorisées, afin que les élèves ne se retrouvent pas sans manuels scolaires avant la rentrée.

Dans le même temps, les responsables du ministère ont également demandé aux unités de continuer à réduire la production et les mesures commerciales afin de diminuer le coût des manuels scolaires.

Il est nécessaire de diversifier les canaux de distribution auprès des établissements d'enseignement, des élèves et des parents, et d'accélérer la livraison des manuels scolaires au moins un mois avant la rentrée scolaire afin que les enseignants et les élèves aient le temps de lire et d'apprendre le programme avant le début des cours.

Dans le rapport présenté à la conférence, le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué que les deux ministères (ainsi que le ministère des Finances) avaient examiné les plans des unités concernant la fixation des prix des manuels et leur avaient demandé de réduire au maximum leurs dépenses communes afin de diminuer ces prix.

Il est recommandé aux établissements d'enseignement de s'acquitter de leur responsabilité sociale en fournissant gratuitement des manuels scolaires pour les bibliothèques partagées, aux élèves des zones défavorisées et aux élèves bénéficiant de politiques sociales.

En 2024, la maison d'édition Vietnam Education Publishing House a annoncé une réduction du prix des manuels scolaires réimprimés de 9,6 % à 11,2 % selon les collections.

Selon l'Office général des statistiques, le plan de tarification des manuels scolaires contribue à augmenter l'indice IPC d'environ 0,05 point de pourcentage par an.

Conformément à la loi sur les prix de 2023, applicable à compter du 1er juillet 2024, les manuels scolaires figurent sur une liste de biens dont le prix est fixé par l'État, et le ministère de l'Éducation et de la Formation fixe le prix maximum.

Cependant, le prix des manuels scolaires reste une source d'inquiétude pour la société et les parents, car il est encore supérieur à celui des manuels de l'ancien programme. Par ailleurs, la diversité des manuels disponibles empêche certains parents de réutiliser les anciens pour leurs enfants.

L'une des limites relevées par le ministère de l'Éducation et de la Formation est que certains contenus des manuels scolaires de certaines matières, par exemple le vietnamien en 1re année, la littérature en 6e année et les sciences naturelles en 6e année, font encore l'objet de divergences d'opinions, ce qui engendre de la confusion au sein de l'opinion publique et parmi les utilisateurs.

Le choix des manuels scolaires reste difficile dans certains endroits et à certaines périodes. La formation des enseignants à l'utilisation des manuels pour certaines matières se déroule en ligne, ce qui limite les échanges.

La maison d'édition Vietnam Education Publishing House, qui détenait auparavant 100 % de la distribution, possède désormais une part de marché de 71,8 %.

Selon le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, à ce jour, 7 maisons d'édition et 12 sociétés par actions participent à la compilation et à la compilation conjointe.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, par rapport au programme d'enseignement général de 2006, le nombre d'auteurs participant à l'élaboration des manuels scolaires pour le programme d'enseignement général de 2018 est trois fois plus élevé.

À ce jour, les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation font état de 826 titres. Parmi eux, de nombreux manuels scolaires ont été élaborés et approuvés par différentes instances.

Le choix des manuels scolaires se fait après consultation des enseignants et des instances professionnelles au niveau de l'établissement. Sur la base de la liste établie par les écoles, le Comité populaire provincial approuve les commandes et les transmet aux maisons d'édition.

Après trois ans de mise en œuvre, la répartition des parts de marché entre les maisons d'édition a évolué. La maison d'édition Vietnam Education Publishing House, qui détenait auparavant 100 % des parts de marché, n'en détient plus que 71,8 %.

Source : https://tuoitre.vn/chon-sach-giao-khoa-quyen-phe-duyet-cua-giam-doc-so-hay-van-chu-tich-tinh-20241212111457102.htm